中國經(jīng)濟(jì)安全嗎 系列之十 　　美國中央情報(bào)局與英國國防部都指出,未來的“水之戰(zhàn)”幽靈正在世界許多地區(qū)徘徊｡ 　　筆者斗膽預(yù)測,那些控制世界經(jīng)濟(jì)的國家正力圖控制地球上的淡水資源,國際水資源問題正在“石油化”｡
　　在中國,水資源被污染､利用低效與浪費(fèi)以及資源配置不當(dāng)十分突出｡日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī),會(huì)不斷加劇中國與鄰近國家之間的矛盾｡
　　
　　
　　去冬今春,長江流域出現(xiàn)了近一個(gè)半世紀(jì)來的罕見枯水;春節(jié)前,長江流域又突發(fā)了半個(gè)世紀(jì)來的罕見雪災(zāi)｡福無雙至,禍不單行,國際社會(huì)紛紛聚焦中國這條最大的河流｡對此,不同的專家學(xué)者有不同的解讀,同時(shí)伴隨著民眾的激昂爭論｡春節(jié)期間,筆者沿京廣線由北而南,順長江由上而下,實(shí)地感受了這條“黃金水道”遭受的劫難｡
　　
　　水資源問題正在“石油化”
　　
　　地球表面3/4為水覆蓋,若把陸地最高處(喜馬拉雅山脈)放置到海洋最深處(馬里亞納海溝),那里仍然還是個(gè)深海區(qū),從這個(gè)意義上講,我們所處的世界是個(gè)道地的水世界｡但是,主宰地球的人類嬌貴得無法直接利用無窮的海水,只能依靠有限的淡水｡由于對淡水的使用是大量而持續(xù)的,所以科學(xué)衡量水量多寡,不只是用地方儲(chǔ)存水量(儲(chǔ)量)來衡量,還應(yīng)包括每個(gè)時(shí)間段的流經(jīng)水量(流量),而流量的循環(huán)速度存在著地域與時(shí)間差異｡相對苦澀的海水,淡水盡管有限,但是總量仍可觀,尚算豐富｡全世界每年人均淡水擁有量為8559噸左右,若這個(gè)量能在時(shí)空上均勻分布,水的利用也應(yīng)當(dāng)不成問題｡然而,陸地形態(tài)有異,各國人口多寡不一,氣候變化愈發(fā)無常｡加拿大人均為97067噸,而印度只有1729噸,日本則是3337噸｡如此,就有了日趨緊張的水資源問題｡
　　體現(xiàn)水供應(yīng)緊張狀況的重要指標(biāo)是每年人均可利用水資源量即“缺水指數(shù)”｡專家經(jīng)研究規(guī)定,若該指標(biāo)低于1700噸,就意味著“供水緊張”;若低于1000噸,就被明確認(rèn)定為“缺水”｡100年來,全球用水量已增加了5倍,到2050年還將翻上一番,主要是灌溉和農(nóng)業(yè)用水增長所致｡一些國家已沒有富裕的水可供生產(chǎn)糧食使用了｡如果境況得不到改善,后果將是更加廣泛的水短缺以及水價(jià)迅速上漲｡聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全球共有43個(gè)國家缺水,缺水人口約為7億;到2025年,缺水人口可能超過30億;每年有160萬人因?yàn)槿狈Π踩�用水和衛(wèi)生條件而死亡,其中90%是未滿5歲的兒童｡
　　像石油等能源一樣,水對人類生活須臾不可或缺｡但與石油不同的是,水是生命之源,沒有已知的替代品｡因此,沒有任何國家能夠長期忍受水資源劫難｡當(dāng)今世界,每五人當(dāng)中就有兩人生活在跨越國境線的同一條河流或同一個(gè)湖泊的流域｡正是由于水的稀缺以及在水文方面的相互依賴性,使得對水資源的爭奪越來越呈現(xiàn)出跨國性｡2007年6月16日,美國《華盛頓郵報(bào)》刊載了聯(lián)合國秘書長潘基文關(guān)于蘇丹達(dá)爾富爾問題的一篇文章｡文章指出,印度洋海水溫度升高擾亂了為蘇丹南部帶來降雨的季風(fēng),導(dǎo)致蘇丹南部平均降雨量約從20年前開始減少,至今已減少了40%｡在達(dá)爾富爾地區(qū)生活的阿拉伯牧民和農(nóng)耕的土著黑人原本相處融洽,但在旱災(zāi)到來之后,農(nóng)民擔(dān)心放牧?xí)�破壞土�?便把地圈起來拒絕牧民進(jìn)入｡食物和水資源不再充足,于是沖突爆發(fā),直至發(fā)展成今天的悲劇｡因此,水資源缺乏是達(dá)爾富爾沖突的重要起因｡
　　達(dá)爾富爾問題只是為爭奪水資源而出現(xiàn)的新例證,至于中東的約旦河,南亞的印度河,非洲的尼羅河,還有東南亞的湄公河等,都已存在或正在醞釀對水資源的爭奪｡美國中央情報(bào)局與英國國防部都指出,未來的“水之戰(zhàn)”幽靈正在世界多處徘徊｡該論點(diǎn)認(rèn)為,由于中東､亞洲和撒哈拉以南的非洲地區(qū)可供使用的水量不斷減少,國家間爆發(fā)暴力沖突的可能性日益增加｡筆者斗膽預(yù)測,那些控制世界經(jīng)濟(jì)的國家正力圖控制地球上的淡水資源,國際水資源問題正在“石油化”｡
　　
　　中國水資源緊張和與周邊矛盾
　　
　　中國水資源位列世界第四,總體豐富,但人均占有量不足世界平均水平的1/4,接近1700噸的“供水緊張”指標(biāo)｡近些年來,中國在用水問題上紅燈頻亮,急報(bào)頻傳,年缺水約在300億～400億立方米｡根據(jù)美國對外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究中心的報(bào)告,中國600個(gè)城市中440個(gè)城市都出現(xiàn)了長期缺水問題｡
　　
　　伴隨著人口增加,糧食､食品生產(chǎn)擴(kuò)大,使得農(nóng)業(yè)用水需求增加｡隨著居民收入的提高,中國人越來越崇尚歐美人的生活方式,水消耗量越來越多:長時(shí)間淋浴,使用洗衣機(jī)和洗碗機(jī),購買帶草坪(需要澆水)的第二套房子｡隨著城市化的推進(jìn),人口向城市集中后,產(chǎn)生了地區(qū)性供水緊張｡在華北地區(qū),最大的河流沿岸有4/5的濕地已經(jīng)干涸｡在西部,沙漠正在蠶食著越來越多的耕地｡中國氣象局局長秦大河說,到2030年,全球氣候變暖將導(dǎo)致中國西部缺水量達(dá)到200億立方米｡在南方,50年來最嚴(yán)重的干旱使得很多地方顆粒無收｡由于缺水,中國農(nóng)業(yè)每年減產(chǎn)250萬噸糧食,糧食供求的緊張態(tài)勢由此也難以緩解｡而且,水資源的供求差距還會(huì)隨著需求的不斷增加而進(jìn)一步拉大｡
　　日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī),會(huì)不斷加劇中國與鄰近國家之間的矛盾｡喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)是亞洲諸多大江大河的源頭,黃河､長江､湄公河､恒河､印度河等幾乎所有的亞洲大河都發(fā)源于此｡在全世界66億人口中,有30億都分布在中國､印度和東南亞地區(qū),為養(yǎng)活這些人口而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分都依賴發(fā)源于喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)的河流｡水文地理學(xué)表明,海拔5000米以上區(qū)域的冰川就如同“水的銀行”,其所蘊(yùn)藏的巨大水資源支持了周邊地區(qū)的稻作農(nóng)業(yè),養(yǎng)活著亞洲高密度的人口｡如今,地球變暖,冰川消融加速,喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)的冰川都呈現(xiàn)出減少的趨勢｡
　　喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)主要在中國境內(nèi),由于中國水資源日趨緊張,對喜馬拉雅/青藏高原地區(qū)水資源的利用就加快､加大,由此必然會(huì)增加與周邊國家之間的矛盾｡2006年9月13日,俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》刊登題為《中國的水利政策》一文分析,布拉馬普特拉河上游(中國稱雅魯藏布江)蜿蜒流淌于中國境內(nèi),新德里認(rèn)為這條河是印度極為重要的水利資源,其重要程度甚至超過了印度河和恒河｡中國則計(jì)劃建設(shè)一條長20公里的隧道,將該河上游的水引到干旱的西北地區(qū)｡在中亞地區(qū)同樣存在著跨境水資源紛爭,那里2/3地區(qū)至少一半的水資源需要靠來自境外的河流｡例如,哈薩克斯坦的1/3水資源來自中國,俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,北京打算利用由中國流入哈薩克斯坦的多條河流,如在該地區(qū)關(guān)鍵的額爾齊斯河上游地區(qū)修建運(yùn)河,將水引到克拉瑪依油田,并用于新疆的農(nóng)田灌溉｡《中國的水利政策》一文渲染,即使每年抽調(diào)4.85億立方米的水(年均流量的5%),都會(huì)給哈薩克斯坦造成嚴(yán)重的后果｡
　　
　　有“天災(zāi)”,但重在“人禍”
　　
　　中國水資源緊張,不乏人均占有量偏少､資源分布不均的“天災(zāi)”｡但是,近年來水資源供給日趨緊張重在“人禍”,集中體現(xiàn)于水污染､利用低效與浪費(fèi)以及資源配置不當(dāng)?shù)?#65377;
　　按照地表水國家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)分五類――I,II,III,IV,V,類別越高,水質(zhì)越差｡二類水屬優(yōu)質(zhì)水,高于三類就不能飲用,五類水已不能和人體接觸｡而據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測,2005年全國七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測斷面中有27%的斷面為V類水質(zhì),全國約1/2的城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重,一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“有河皆干､有水皆污”的現(xiàn)象｡全國30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理,有70%的江河水系受到污染,其中40%基本喪失了使用功能,流經(jīng)城市的河流95%以上受到嚴(yán)重污染｡2006年6月,國家環(huán)�？偩止烙�(jì),90%的城市供水系統(tǒng)受到有機(jī)或工業(yè)廢棄物的污染｡在中國的全部飲用水中,70%靠地下水,而地下水正在受到諸如被污染的地表水､有害廢物處理場､農(nóng)藥和化肥等各種來源的威脅｡污染使中國近一半的河水只能用于農(nóng)業(yè)和工業(yè),而無法用于居民生活｡相關(guān)資料顯示,目前全國污水排放量已達(dá)693億立方米,相當(dāng)于黃河年徑流量的1.5倍,預(yù)計(jì)2030年將增加到850億至1060億立方米｡國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》表明,2006年全國因包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年GDP的4%｡另有研究綜合世界銀行､中科院和環(huán)�？偩值臏y算,中國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右,相當(dāng)于全部GDP增量｡
　　長期以來,中國民眾把低價(jià)乃至免費(fèi)獲得水資源當(dāng)成理所當(dāng)然,因此在許多城市,水價(jià)依然很低,只有重置成本的20%(一噸水的產(chǎn)值在中國約為24元人民幣,而在美國相當(dāng)于中國的10倍,但美國的人均水資源占有量遠(yuǎn)高于中國),而且污染罰款額度很低,使得中國諸多工廠和市政當(dāng)局既沒有動(dòng)力也沒有壓力去投資廢水處理或其他節(jié)水工程,眾多企業(yè)常常寧可交罰款,也不愿添置污染控制設(shè)施｡金融資源大都流向了新的工廠而不是垃圾處理廠､水循環(huán)設(shè)施或者更換漏水的管道｡在中國消耗的水資源中,農(nóng)業(yè)部門用去了66%,主要是用于灌溉｡由于方式原始落后,因蒸發(fā)或滯留在水渠中或滲透到地下,其中一半以上都浪費(fèi)掉了｡中國企業(yè)的用水效率極為低下,用水量通常比發(fā)達(dá)國家的企業(yè)多10%～20%｡工業(yè)用水僅有60%～65%被回收利用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%～85%的回收率｡由于管道的跑冒滴漏,中國城市消耗的水資源多達(dá)20%被浪費(fèi)掉｡美國對外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究中心的專家表示,中國發(fā)展工業(yè)平均耗水量比發(fā)達(dá)國家要多上20%｡每產(chǎn)生一個(gè)單位的GDP,中國用水至少比日本多10倍､比韓國多6倍｡
　　長期以來,環(huán)境資源在中國被視為免費(fèi)的,因此在經(jīng)濟(jì)決策過程中不會(huì)作為一個(gè)重要因素加以考慮｡另一方面,肆意污染､用水低效､浪費(fèi)與資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理緊密相關(guān)｡糧食生產(chǎn)是水資源密集產(chǎn)業(yè),國際上水資源緊張的國家和地區(qū),一般都通過進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中所含的“虛擬水”來節(jié)約本地水資源｡干旱的華北地區(qū)養(yǎng)育著全國一半的人口,只有1/5的水資源,卻是中國的重要糧食生產(chǎn)基地｡加工制造業(yè)是現(xiàn)代污染的最重要源頭｡通常的國際分工布局是,在干旱地區(qū)主要布置那些用水少的工業(yè),而進(jìn)口用水多的產(chǎn)品｡中國卻反其道而行之,長期以來,用水最多､污染最重的工業(yè)項(xiàng)目,往往被“審批”到最缺水的華北地區(qū),因?yàn)樵摰貐^(qū)最靠近權(quán)力中心｡如此,長期以來干旱的華北地區(qū)主要出口紙張､紡織品､加工食品和其他使用化肥的農(nóng)產(chǎn)品｡雨水充沛的華南卻不斷從北方輸入它所需要的大部分糧食,出口的主要是用水較少的行業(yè)如電器和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品,這些行業(yè)主要是由市場調(diào)節(jié)而不是權(quán)力分配形成的｡值得關(guān)注的是,中國在國際分工中,逐步將自己定位于“世界工廠”,由此世界污染隨著國際資金一同流入中國｡由于中國長期以來根本不計(jì)算環(huán)境代價(jià),因此當(dāng)資本依照其本性拿走豐厚的利潤后,污染卻根深蒂固地留在了中國｡
　　國際諸多報(bào)道顯示,中國在環(huán)境與水資源保護(hù)方面的規(guī)定,在全世界范圍內(nèi)都屬于最嚴(yán)格的一類,而且環(huán)境保護(hù)法早在1988年就已經(jīng)頒布執(zhí)行｡然而,在經(jīng)濟(jì)增長面前,在眼前利益與局部利益面前,在地方領(lǐng)導(dǎo)的政績面前,守法成本太高,違法成本甚低,因此環(huán)保法實(shí)際上早已是一個(gè)道地的“紙老虎”｡
　　自1972年以來,黃河已斷流21次,如今“黃金水道”再遭劫難｡警鐘早已敲響,可我們的行動(dòng)呢?千萬別等到那一天――我們的眼淚是母親河的最后一滴水｡

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