人權(quán)理事會(huì)宣告成立，取代了人權(quán)委員會(huì)，這是聯(lián)合國改革的重點(diǎn)和最先實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人權(quán)委員會(huì)為什么要改革呢?因?yàn)榇蠹覍?duì)它不滿意。 　　西方國家對(duì)人權(quán)委員會(huì)不滿意。美國不能像以前一樣得心應(yīng)手地整發(fā)展中國家，也就是說人權(quán)委員會(huì)不能為其政治目的服務(wù)了。他們認(rèn)為，有些人權(quán)委員會(huì)成員侵犯人權(quán)，沒有資格參加，但是這些國家都人選了，而且比較活躍。
　　對(duì)人權(quán)委員會(huì)更不滿意的是發(fā)展中國家。大家一致認(rèn)為人權(quán)委員會(huì)存在信譽(yù)危機(jī)，歸納起來有以下四個(gè)方面：
　　搞政治對(duì)抗、利用人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政。這是大家最反感的，也是人權(quán)委員會(huì)最為突出的問題。人權(quán)本來屬于社會(huì)，人道的范疇，但人權(quán)委員會(huì)開會(huì)沒有一點(diǎn)人道的味道。人權(quán)委員會(huì)本來要通過國際合作來實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的人權(quán)，結(jié)果卻淪為政治斗爭的工具。此外還有意識(shí)形態(tài)化的問題。西方認(rèn)為社會(huì)主義國家實(shí)行一黨專政和社會(huì)主義(集權(quán)主義)，必然侵害人權(quán)，就利用這些國家所謂的弱點(diǎn)來攻擊他們，甚至赤裸裸地要改變他們的政治制度和推翻他們的領(lǐng)導(dǎo)人，干涉他國內(nèi)政。
　　雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性，兩大陣營都是以政治標(biāo)準(zhǔn)去攻擊對(duì)方。西方在整發(fā)展中國家時(shí)有所選擇，專門攻擊不聽話的、親近蘇聯(lián)集團(tuán)的、不站在美國一邊的發(fā)展中國家，不以客觀的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來衡量這些國家的人權(quán)問題，而主要以這些國家的政治制度和政治傾向性為標(biāo)準(zhǔn)。西方向來強(qiáng)調(diào)只有公民權(quán)利和政治權(quán)利，個(gè)人自由才是人權(quán)，否認(rèn)其他權(quán)利或?qū)⑺鼈冎糜诖我�位置�?
　　人權(quán)委員會(huì)會(huì)場(chǎng)的氣氛很不文明，語言粗魯、手段惡劣。人權(quán)委員會(huì)開會(huì)根本不是對(duì)話或者善意批評(píng)，而是政治攻擊，有時(shí)甚至帶有謾罵性質(zhì)。人權(quán)委員會(huì)和小組委員會(huì)都有很多非政府組織參加，這些組織多來自西方，攻擊的目標(biāo)是發(fā)展中國家的某一兩個(gè)問題，即所謂的“個(gè)案”。在這種氣氛下，根本沒有平心靜氣的商討與對(duì)話。
　　人權(quán)委員會(huì)下設(shè)很多特別機(jī)制，比如設(shè)立很多報(bào)告員，包括國別問題報(bào)告員、專題研究報(bào)告員、專題報(bào)告員等�，F(xiàn)在這些特別機(jī)制大概還有30多個(gè)。但這種特別機(jī)制的產(chǎn)生、運(yùn)作缺乏透明度和公證性，所以信譽(yù)不佳，這也是不公正的一種體現(xiàn)。
　　人權(quán)委員會(huì)這樣搞下去，既沒有威信可言，也不可能促進(jìn)或改善世界人權(quán)狀況，而純粹是一種政治斗爭。成立人權(quán)理事會(huì)是大勢(shì)所趨，但圍繞著人權(quán)理事會(huì)的規(guī)模、活動(dòng)和運(yùn)作方式仍然存在較多分歧，人權(quán)理事會(huì)最終成員是47個(gè)，亞洲國家13個(gè)、非洲13個(gè)、拉美8個(gè)、東歐6個(gè)、西歐和美國7個(gè)-人權(quán)理事會(huì)沒有常任制度，成員國頂多可以連任一屆，即最多當(dāng)六年。
　　人權(quán)理事會(huì)的一個(gè)變化是普遍定期審議制度，即理事會(huì)成員在任期內(nèi)必須接受一次審查，聯(lián)合國成員國的人權(quán)狀況也要得到平等、公平的審議。但這個(gè)機(jī)制只是文字規(guī)定，將來怎么實(shí)現(xiàn)、能否實(shí)現(xiàn)還很難說。因?yàn)?92個(gè)聯(lián)合國成員國要一個(gè)個(gè)審議是非常困難的，僅審議47個(gè)理事會(huì)成員也很成問題。
　　另一個(gè)變化是人權(quán)理事會(huì)的會(huì)期增加，過去一年一屆會(huì)議，現(xiàn)在每年至少三屆會(huì)議。必要情況下還可以開特別理事會(huì)。人權(quán)理事會(huì)的工作職責(zé)還包括關(guān)注世界各國的人權(quán)狀況，可以審議國別人權(quán)問題。但發(fā)展中國家認(rèn)為，只有一國人權(quán)遭到嚴(yán)重、大規(guī)模，粗暴的侵害，才可以審議，但標(biāo)準(zhǔn)是什么尚無定論，人權(quán)理事會(huì)能否徹底擺脫人權(quán)委員會(huì)過去的弊端還有待觀察。
　　目前人權(quán)小組委員會(huì)還沒有取消，它原是人權(quán)委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，由國家推薦，經(jīng)選舉產(chǎn)生26個(gè)專家。每個(gè)國家至多只能有一人當(dāng)選，所以這26人實(shí)際上代表著26個(gè)國家。由于名額按地區(qū)分配，因此具有一定地區(qū)代表性。由于人權(quán)委員會(huì)已經(jīng)解散，所以小組委員會(huì)的去留要由人權(quán)理事會(huì)來確定。人權(quán)理事會(huì)尚無時(shí)間討論這一問題，所以暫將人權(quán)委員會(huì)下的機(jī)制都延長一年。
　　大家對(duì)人權(quán)理事會(huì)的期待有以下幾點(diǎn)：
　　擺脫人權(quán)委員會(huì)信譽(yù)危機(jī)的陰影，重塑聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。
　　要回到《聯(lián)合國憲章》的宗旨。憲章中有關(guān)人權(quán)的規(guī)定是“促成國際合作以促進(jìn)人權(quán)”，而不是把人權(quán)問題變成政治對(duì)抗。這包括去政治化：繼續(xù)搞政治對(duì)抗實(shí)現(xiàn)不了《聯(lián)合國憲章》和國際合作，所以要平息政治對(duì)抗。搞政治對(duì)抗必然激起反抗。棄雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性與實(shí)行公平原則：普遍審議制度應(yīng)該是公平原則的表現(xiàn)，但還有如何實(shí)行的問題。真正發(fā)揚(yáng)。促進(jìn)對(duì)話與合作：通過交流。對(duì)話，研討會(huì)和培訓(xùn)可以幫助欠缺法治的國家、新獨(dú)立的國家、比較封閉的國家或者政治社會(huì)制度比較特殊的國家。
　　大家要兌現(xiàn)承諾：成立人權(quán)理事會(huì)時(shí)各國政府都做出承諾，就是致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。
　　合理改革和優(yōu)化聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制及其規(guī)則、程序，創(chuàng)造一種理解、和諧，信任和合作的工作氣氛。過去人權(quán)小組委員會(huì)氣氛很緊張，有游行、示威、請(qǐng)?jiān)�，有高端發(fā)言和拉票等，這種環(huán)境和氣氛根本不是理解和諒解的氣氛。將來的議事規(guī)則、如何審議國家的人權(quán)狀況，如何實(shí)現(xiàn)普遍審議制度、人權(quán)公約和機(jī)制的重疊審議問題，都要實(shí)行改革。
　　如果做到上述四點(diǎn)，人權(quán)委員會(huì)過去的弊端會(huì)大大減少，人權(quán)理事會(huì)會(huì)取得很大進(jìn)步。

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