多哈會議 [透視多哈會議]
發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 幽默笑話 點擊:
世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議(多哈會議)于11月9日至14日在卡塔爾首都多哈舉行,大會通過了《部長宣言》、《關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問題的決定》和《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)與公共健康問題的宣言》等文件,決定啟動新的全球多邊貿(mào)易談判,并正式批準(zhǔn)中國加入WTO,此次會議將對當(dāng)前及今后的多邊貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
六大議題和主要成果
會議期間,142個成員的代表就啟動新的多邊貿(mào)易談判的一系列議題和目標(biāo)進(jìn)行了艱苦磋商。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)與公共健康、環(huán)境與貿(mào)易、反傾銷與反補(bǔ)貼以及投資和競爭政策等分歧最大的六個議題上,經(jīng)過通宵達(dá)旦的談判和協(xié)商達(dá)成共識。根據(jù)《部長宣言》,新的全球多邊貿(mào)易談判將于2005年1月1日前結(jié)束。
首先就知識產(chǎn)權(quán)與公共健康問題取得突破。知識產(chǎn)權(quán)與公共健康問題是多哈會議面臨的一大棘手問題。如何既要讓發(fā)展中成員能以低廉的價格買到醫(yī)治艾滋病等疾病的“救命”良藥,又要照顧到研究與開發(fā)新藥的發(fā)達(dá)成員的知識產(chǎn)權(quán)問題,是解決問題的關(guān)鍵。本次會議首先在這個問題上取得了突破。12日晚,由墨西哥經(jīng)濟(jì)部長德韋斯提出的《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)與公共健康問題宣言草案》得到了各方的認(rèn)可,各成員同意在重視與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的情況下支持公眾健康,意味著各成員可以在發(fā)生公共健康緊急狀況時采取突破藥品專利保護(hù)的措施。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題。歐盟長期以來對農(nóng)產(chǎn)品實行高補(bǔ)貼政策,在全球貿(mào)易自由化的大趨勢下,受到越來越多的反對和壓力。美國及凱恩斯集團(tuán)(由以農(nóng)業(yè)出口為主的15個國家組成)極力反對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策,而發(fā)展中國家則要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放農(nóng)業(yè)市場。在普遍受到各國保護(hù)的農(nóng)業(yè)問題上,斗爭一直十分尖銳。此次會議在文件中指出,關(guān)于農(nóng)業(yè)問題,世貿(mào)組織成員將進(jìn)行全面談判,目標(biāo)是大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)會,削減各種形式的出口補(bǔ)貼;遠(yuǎn)期目標(biāo)是分階段取消補(bǔ)貼,大幅度削減造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)支持措施。發(fā)展中成員可以采取特殊措施和有所區(qū)別的處理法。
烏拉圭回合協(xié)議實施的結(jié)果問題。由于在前幾輪多邊貿(mào)易談判中,發(fā)達(dá)成員占據(jù)主導(dǎo)地位,因此造成了許多談判結(jié)果的不平等。烏拉圭回合中的許多貿(mào)易自由化原則就是西方國家根據(jù)自己的利益而制定的,較少考慮發(fā)展中成員的利益,有關(guān)協(xié)議的執(zhí)行也十分不力。如,烏拉圭回合《多種纖維協(xié)議》規(guī)定2005年前取消紡織品進(jìn)口配額,但目前為止,只取消了1/5的配額,遭到以印度為首的廣大發(fā)展中成員的反對,它們敦促發(fā)達(dá)成員加快開放紡織品市場,堅持在啟動新的多邊貿(mào)易談判時,先落實烏拉圭回合協(xié)議的執(zhí)行情況。通過此次會議,世貿(mào)組織將建立一個特別的談判機(jī)制,與世貿(mào)組織的相關(guān)機(jī)構(gòu)一起負(fù)責(zé)烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行的談判工作。
貿(mào)易與環(huán)境問題。有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題談判的阻力主要來自歐盟,歐盟堅持新的多邊貿(mào)易談判應(yīng)包括與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題。發(fā)展中成員則擔(dān)心歐盟借此實行綠色貿(mào)易保護(hù)主義。關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題,各成員同意就現(xiàn)行世貿(mào)組織條款與多邊環(huán)境協(xié)議中有關(guān)條款的關(guān)系舉行談判,并削減或消除環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,第一次把環(huán)保問題列入多邊貿(mào)易談判日程。
反傾銷與反補(bǔ)貼問題。這是美國的關(guān)切所在,起初美反對談判這一問題,目的是要對其認(rèn)為有傾銷和補(bǔ)貼傾向的成員保留單邊制裁的權(quán)利,但后來立場出現(xiàn)松動。根據(jù)此次會議發(fā)表的文件,世貿(mào)組織成員將繼續(xù)就反補(bǔ)貼和反傾銷等議題舉行談判。
貿(mào)易與投資規(guī)則、競爭政策等新議題。關(guān)于貿(mào)易與投資、貿(mào)易便利化以及貿(mào)易與競爭政策之間的關(guān)系,各成員同意在下一屆部長級會議上討論是否在這些領(lǐng)域發(fā)起談判。在此之前,將做一些基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。
同意啟動新的談判的原因
此次會議歷時六天(推遲了原定的閉幕時間),參加會議的部長們也是夜以繼日地談判,主要目的就是想就發(fā)動新的多邊貿(mào)易談判達(dá)成一致。促使他們這樣做的原因是:
。ㄒ唬┪餮艌D會議的失敗給WTO本身帶來巨大的挫折,使其經(jīng)受不起再次失敗的打擊。總干事穆爾在會前警告說,一旦不能就未來的工作框架達(dá)成共識,將對世界貿(mào)易組織的價值帶來很多問題。他還說,部長們要做出的決定將直接影響世貿(mào)組織在未來幾年中是否還是全球貿(mào)易政策所關(guān)注的中心。西雅圖會議失敗后,各方積極汲取經(jīng)驗教訓(xùn),很早就開始了本次會議的準(zhǔn)備工作。歐盟委員會貿(mào)易委員拉米在會前表示,需要在多哈會議上確定談判議程的有關(guān)貿(mào)易問題僅有20%有待解決,而西雅圖會議時有一半以上的問題沒有解決。穆爾在閉幕式上說,在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢下,部長們的努力挽救了世界貿(mào)易組織。實際上,不僅是世界貿(mào)易組織本身,任何一個成員方也都難以承擔(dān)會議失敗的責(zé)任。美國、歐盟、日本和印度作為本次會議的主要談判方,在最后一刻都放棄了強(qiáng)硬的立場,做出了妥協(xié)。
(二)9.11給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,各方都期望發(fā)動新的多邊貿(mào)易談判使世界經(jīng)濟(jì)擺脫困境。美國遭到恐怖襲擊,全球經(jīng)濟(jì)放緩,國際貿(mào)易急劇下降。據(jù)WTO最新統(tǒng)計,2000年全球貿(mào)易增長率為12%,而2001年預(yù)計只增長2%,發(fā)起新的多邊貿(mào)易談判已成為發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的共同愿望。人們普遍期盼通過發(fā)起新的貿(mào)易談判給世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力,并提升受到恐怖事件打擊的經(jīng)濟(jì)信心。據(jù)研究表明,如果全球在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域減少1/3的貿(mào)易障礙,將會刺激世界經(jīng)濟(jì)每年增長6130億美元,如果全球完全消除貿(mào)易障礙,這將會刺激世界經(jīng)濟(jì)每年增長1.9萬億美元。雖然這些利益不可能馬上兌現(xiàn),但對重筑對世界經(jīng)濟(jì)體系的信心至關(guān)重要。
。ㄈ┴毨Щ瘑栴}在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中進(jìn)一步加劇,也日益成為社會不穩(wěn)定的根源。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,當(dāng)前全球有10億人口日平均生活費不足1美元,16億人口日平均生活費不足2美元。在基本生活都難有保障的前提下,何談醫(yī)療、教育和其他。9.11事件也從一個側(cè)面提示國際社會,應(yīng)對貧困問題給予足夠的重視。本次會議首先在發(fā)展中國家所關(guān)心的基本醫(yī)療保障問題上取得突破,說明國際社會已日趨重視發(fā)展中國家的基本要求并認(rèn)真采取有效的應(yīng)對措施。
(四)發(fā)展中成員的力量逐步壯大以及在談判意識上的覺醒,使全球貿(mào)易談判正在向平衡化的方向發(fā)展。目前發(fā)展中成員已占世界貿(mào)易組織成員總數(shù)的80%以上,其余未加入的也全部都是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與轉(zhuǎn)軌國家?梢灶A(yù)計,發(fā)展中成員的力量還將逐漸增強(qiáng),在與發(fā)達(dá)成員打交道的同時,也積累了一些經(jīng)驗教訓(xùn),隨著其談判能力的提高和對世貿(mào)組織規(guī)則的熟悉,將越來越在多邊貿(mào)易談判中掌握主動,使發(fā)展中成員的利益得到更公正的體現(xiàn)。
中國入世的影響和會議的意義
發(fā)動新的多邊貿(mào)易談判和中國入世是此次多哈會議的熱點,同時也分別是會議的難點和亮點,從而也是本次會議的意義所在。
會議同意啟動新的多邊貿(mào)易談判,向人們發(fā)出了一個強(qiáng)烈的信號,有利于保持貿(mào)易自由化的勢頭,增強(qiáng)人們對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、經(jīng)濟(jì)全球化使南北差距擴(kuò)大、一些新興市場國家金融形勢不穩(wěn)、亞洲一些國家經(jīng)濟(jì)更加困難的情況下,就新的多邊貿(mào)易談判取得進(jìn)展,將抑制貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,促進(jìn)市場開放,最終使各國受益。
經(jīng)過15年的艱難談判,中國終于在多哈會議上被接納為世貿(mào)組織的成員。由于中國為世界第七貿(mào)易大國,同時又在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的環(huán)境中經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長,因此中國入世具有特殊重要的意義。
中國入世的影響是多方面的,也是積極的。具有13億人口和國內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到1萬多億美元的中國向世界開放市場,必將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有利的影響,弱化在不景氣狀況下抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義,促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。中國入世還將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),有利于東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇。
中國入世將強(qiáng)化發(fā)展中成員的立場。占世界人口20%的中國加入世界貿(mào)易組織,發(fā)展中成員的力量將大大加強(qiáng)。各方普遍期待中國發(fā)出支持新的貿(mào)易談判的強(qiáng)烈呼聲。中國作為此次會議的觀察員,在會上明確闡明了對發(fā)起新的多邊貿(mào)易談判的主張。中國支持在充分考慮發(fā)展中成員的利益和合理要求的基礎(chǔ)上,啟動新的多邊貿(mào)易談判。新的談判的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是:第一,有利于建立公平、公正和合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序;第二,有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易投資便利化;第三,有利于發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員利益的平衡。相信這些目標(biāo)必將在新的多邊貿(mào)易談判中得到體現(xiàn)。
然而,由于成員間分歧較大,未來談判的路途不會平坦!
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