變革中的緬甸不斷謀求外交上的突破，與此同時，與緬甸長時間關(guān)系緊張的美國，也在尋找新的契機。 　　美國國務(wù)卿希拉里的到訪，為許多問題揭開了面紗，但同時也引發(fā)了美國在亞洲新動向的諸多疑問。
　　
　　謹慎的“破冰之旅”
　　美國總統(tǒng)奧巴馬近日表示，“在過去幾周內(nèi)，隨著緬甸當局采取措施邁向民主，我們看到了緬甸的曙光。當然，離我們的愿望還差得很遠。”
　　美國與緬甸的交惡由來已久。
　　1988年，自緬甸軍政府接管政權(quán)以后，美國就開始對緬甸實施經(jīng)濟制裁。1997年，美國總統(tǒng)克林頓向國會提出，禁止美國人在緬甸進行新的投資。此后的布什總統(tǒng)也簽署了相關(guān)的經(jīng)濟封鎖禁令。
　　2011年，大選后的緬甸進入改革期，來自各方面的變化，也促使美緬雙方不斷釋放出希望對話的信號。
　　美國國務(wù)院副發(fā)言人唐納表示，緬甸改革出現(xiàn)了進步跡象，不過，美國還是希望看到進一步的改善，包括釋放所有政治犯、修改選舉法律、同時擴大政治參與空間。唐納同時表示，希拉里前往緬甸并不會列出詳細的改革要求清單，因為這只是美國與緬甸對話的開端。
　　奧巴馬也表示，訪問存在一定的風(fēng)險，應(yīng)謹慎鼓勵“一些進步跡象的閃光點”。
　　早在今年9月，美國就曾派遣特使德里克•米切爾訪問緬甸，與緬甸高層進行對話。
　　在對話中，米切爾認為緬甸的一些變化讓人驚奇：“那些像我一樣對緬甸事務(wù)有過多年觀察的人，看到過一些起起伏伏。但我不能說我們看到過真的與過去這幾個月一樣的情況�！迸c此同時，他對于緬甸未來走向，也不太確定，“在與緬甸國內(nèi)的人士對話時，他們自己也表示他們正看到某些略不同于以往的情況。不過，仍不清楚會發(fā)展到何種程度以及未來的走向�！�
　　此次訪問，不僅釋放了積極的外交信號，美國也開始放寬經(jīng)濟援助。據(jù)緬甸《七日新聞》報道：米切爾訪問緬甸期間曾經(jīng)表示，美國政府有通過美國國際開發(fā)署向緬甸提供小額貸款的計劃，同時也在尋求向緬甸少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)提供幫助的辦法。
　　此外，美國也取消有關(guān)限制緬甸官員今年9月前往紐約參加聯(lián)大的旅行禁令，還邀請了一個緬甸代表團以觀察員的身份，參與新設(shè)立的“湄公河下游之友”行動計劃，該計劃致力于推動以平等而可持續(xù)的方式來開發(fā)湄公河下游地區(qū)。
　　而這一次的希拉里訪問緬甸，則將兩國的外交接觸，又加深了一步�！拔覀冞�不到可以評估（解除制裁）的點上，我們還在起始階段，我們這次訪問，更像是延續(xù)緬甸特使米切爾的對話而已。不過很顯然，這次派國務(wù)卿過去，象征更重要的邁進�！碧萍{表示。
　　“希拉里訪問緬甸，是美國對于緬甸政府開放和改革所釋放的一系列積極信號之一，但要恢復(fù)正常外交關(guān)系和放寬制裁還需要時間，可能好幾個月，甚至好幾年。緬甸政府有了明顯進步，但是，前路還很漫長�！泵绹鴳�(zhàn)略與國際研究中心資深研究員邦妮•格拉澤(BonnieSGlaser）在接受時代周報采訪的時候表示。
　　與中國無關(guān)？
　　在一些分析看來，此次會晤，將能幫助緬甸政府減少國際上對它的孤立，減少對中國的依賴。一些外媒甚至指出，對美國而言，他們或許期待緬甸不再是中國的衛(wèi)星國，而是奧巴馬總統(tǒng)在亞洲的“樞紐”。
　　不過美國官方回避了這種說法。
　　唐納表示：“我們以前也說過。這次訪問緬甸與我們和中國的關(guān)系無關(guān)。我們在緬甸關(guān)切的是進一步為各政黨創(chuàng)造民主的空間�！�
　　一名不愿透露姓名的美國官員告訴路透社說，不應(yīng)將美國決定接觸緬甸，視為企圖包圍或遏制中國，而是應(yīng)受到中國政府歡迎的一個進步。他說，美國將就同緬甸接觸一事，同中國進行密切磋商。緬甸局勢穩(wěn)定，能更好地融入國際社會，也符合中國的利益。他說，這關(guān)乎的是緬甸，與中國無關(guān)。有報道說，美國不斷向中國周邊國家施加影響力，讓中國越發(fā)感到不安。
　　“在我看來，美國的接觸是對緬甸內(nèi)部改革的一種回應(yīng)。與中國的關(guān)聯(lián)不大。美國與緬甸正常的關(guān)系必須建立在雙邊利益能夠可持續(xù)發(fā)展的前提下，不過，美緬關(guān)系也事關(guān)中國利益，如能改善，將是雙贏的局面，并不能視為是美國對于中國的一種牽制政策。”邦妮•格拉澤表示。
　　對于緬甸來說，當前更為重要的，是進行國內(nèi)的改革。
　　

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