渤海蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生以后，媒體持續(xù)聚焦渤海。隨著善后工作和索賠工作的逐步開(kāi)展，公眾開(kāi)始反思：對(duì)這個(gè)我國(guó)唯一的內(nèi)海，過(guò)往的開(kāi)發(fā)是否過(guò)度？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绾尾拍鼙Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境脆弱的渤海？近日，著名海洋專(zhuān)家、山東省海洋漁業(yè)廳原副廳長(zhǎng)、巡視員王詩(shī)成接受了時(shí)代周報(bào)記者的專(zhuān)訪。
　　
　　不堪重負(fù)的渤海
　　
　　時(shí)代周報(bào)：康菲溢油事件以后，公眾最關(guān)心的其實(shí)還是對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，你怎么看？
　　
　　王詩(shī)成：海洋本身具有自?xún)裟芰�。但渤海是個(gè)瓶頸式的半封閉內(nèi)海，自身水體交換緩慢，它的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。一旦發(fā)生石油污染，就會(huì)導(dǎo)致許多海洋生物的胚胎、幼體發(fā)育異常。海洋生態(tài)系統(tǒng)中的脆弱環(huán)節(jié)一旦受損害，小則幾年，多則幾十年都難以恢復(fù)。
　　
　　19-3油田所處的位置是在渤海的深水區(qū)。在沒(méi)發(fā)生此次溢油事故之前，它所在的海域水質(zhì)是一類(lèi)水質(zhì)。但發(fā)生了溢油事故，現(xiàn)在水質(zhì)變成劣四類(lèi)，它對(duì)渤海整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞非常大，也非常難恢復(fù)。海上油田和海上碰撞溢油不一樣。海底溢油在一定程度上來(lái)說(shuō)比碰撞性溢油對(duì)于生態(tài)的破壞性更大。相關(guān)研究資料顯示，全球大型溢油事故造成的生態(tài)環(huán)境影響在20年后還存在。
　　
　　我們應(yīng)該重審渤海油氣開(kāi)采的戰(zhàn)略定位，更加注意渤海生態(tài)環(huán)境的未來(lái)。從保護(hù)環(huán)境這一方面講，美國(guó)是比較“明智”，他自己的海域有石油資源，但其寧可打一場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)也不愿對(duì)自己大陸架上的油田進(jìn)行開(kāi)采而戰(zhàn)略封存。渤海生態(tài)環(huán)境堪憂，渤海一旦遇到大的地震和自然災(zāi)害，處于渤海地質(zhì)斷裂帶上的油田，會(huì)給渤海生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可估量的損失和生態(tài)災(zāi)害。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：除石油開(kāi)發(fā)的污染隱患外，渤海周邊沿岸還有許多化工企業(yè)。這對(duì)渤海的生態(tài)又有何影響？
　　
　　王詩(shī)成：海上有油，陸上就有化工。過(guò)去非常難批的一些項(xiàng)目，現(xiàn)在陸續(xù)開(kāi)建了。環(huán)渤海發(fā)展化工、填海的項(xiàng)目比比皆是，渤海的環(huán)境容量是有限，不是無(wú)限的。大量的生活垃圾和未處理或未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水使得渤海變成了一個(gè)“垃圾處理場(chǎng)”。渤海的入�？诘貐^(qū)荒漠化一直處于加重趨勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)遭到了毀滅性的破壞。比如渤海是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦索餌洄游產(chǎn)卵場(chǎng)，是世界著名的黃金漁場(chǎng)之一，但由于渤海的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，黃金漁場(chǎng)也隨之消失。
　　
　　隨著沿海開(kāi)發(fā)力度加大，濕地變成了開(kāi)發(fā)區(qū)，面積大幅度縮減。濕地是生態(tài)環(huán)境的“肺”，濕地遭到破壞，直接影響渤海地區(qū)的生物多樣性。我們沿岸上游的一些造紙廠和高耗能、高污染工業(yè)項(xiàng)目，這些年掙的那些利潤(rùn)，和資源破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)健康造成的損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用來(lái)比較是九牛一毛，得不償失。以渤海東方大對(duì)蝦為例，上世紀(jì)70年代渤海生產(chǎn)對(duì)蝦近4萬(wàn)噸，現(xiàn)在只有幾百?lài)嵣锨�噸了。�?jīng)濟(jì)魚(yú)蝦嚴(yán)重衰退，形不成群體，有些優(yōu)良品種不但退化，而且已經(jīng)消失絕跡。
　　
　　盲目追求GDP是禍?zhǔn)字��?
　　
　　時(shí)代周報(bào)：現(xiàn)在“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的崛起有點(diǎn)“海洋大躍進(jìn)”的意思？
　　
　　王詩(shī)成：確實(shí)是這樣。我感覺(jué)現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)到處都在搞開(kāi)發(fā)。當(dāng)然這里面不乏有一些成績(jī)，但不能忽視環(huán)境利益！
　　
　　以石油開(kāi)發(fā)舉例，上世紀(jì)80年代，加拿大一位學(xué)者說(shuō)，加拿大在海上發(fā)現(xiàn)很多油田，但政府堅(jiān)決不采海洋石油，什么時(shí)候能做到100%的保障了，什么時(shí)候再去開(kāi)采。
　　
　　相比之下，我們就走了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路。在蓬萊19-3油田開(kāi)采前，有關(guān)技術(shù)部門(mén)就告誡，有相當(dāng)一部分油井有地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。19-3油田就處在渤海的地質(zhì)斷裂帶上。作為一個(gè)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化無(wú)可非議，但這種追求不能以損害環(huán)境為代價(jià)，尤其是海上油田的開(kāi)發(fā)，安全第一、環(huán)境第一，不應(yīng)該成為口號(hào)，要對(duì)GDP負(fù)責(zé)。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：那么，你怎么看待這種經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間的沖突？
　　
　　王詩(shī)成：繼珠三角、長(zhǎng)三角后，環(huán)渤海又成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�，F(xiàn)在有人提出要“向海洋要土地”，向海洋要土地必須要科學(xué)地看待，不能不要，也不能隨意地猛要。渤海是生態(tài)敏感區(qū)，大規(guī)模的圍海和填海更要慎重。
　　
　　GDP這個(gè)東西實(shí)在是太虛了，盲目追求它，就是以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)它也是破壞環(huán)境的一個(gè)罪魁禍?zhǔn)�，必須要跳出GDP出政績(jī)、出干部的怪圈，把速度降下來(lái)，把質(zhì)量效益和環(huán)境友好提上去，保住了青山綠水就保住發(fā)展的基礎(chǔ)！
　　
　　“五龍鬧海”的體制困局
　　
　　時(shí)代周報(bào)：在你看來(lái)，應(yīng)如何才能有效治理渤海的生態(tài)環(huán)境？
　　
　　王詩(shī)成：現(xiàn)在提出渤海綜合整治規(guī)劃，是由發(fā)改委牽頭，有十幾個(gè)部委參加的。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)既體現(xiàn)治標(biāo)、又體現(xiàn)治本。如果真按照規(guī)劃來(lái)搞，渤海灣肯定很快就會(huì)見(jiàn)成效，但是，我認(rèn)為在現(xiàn)行體制下，這一目的很難實(shí)現(xiàn)。
　　
　　首先，在目前我國(guó)海洋管理體制中，存在環(huán)保部門(mén)、海洋部門(mén)、交通部門(mén)、漁業(yè)部門(mén)及部隊(duì)“五龍管�！爆F(xiàn)象。但在具體執(zhí)法中，這五部門(mén)常發(fā)生扯皮，被戲稱(chēng)為“五龍鬧海”；
　　
　　其次，環(huán)渤海的三省一市又各自有各自的管轄權(quán)，要真做到達(dá)標(biāo)排放和治理，還有個(gè)“要效益還是要環(huán)境、要速度還是要生態(tài)”的問(wèn)題。
　　
　　現(xiàn)在我們國(guó)家的海上管理成本高于世界上任何一個(gè)國(guó)家，可是管理效果卻是最差的。魚(yú)越管越少，海越管越黃，環(huán)境越管越差，那為什么還要按照現(xiàn)在的管理模式繼續(xù)管下去？
　　
　　所以，我認(rèn)為我們國(guó)家對(duì)海洋本身的重視程度盡管有了很大的改觀，海洋事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但就海洋是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的核心利益而言，現(xiàn)行的戰(zhàn)略地位太低。鄭和在600年前就說(shuō)過(guò)，“欲國(guó)家富強(qiáng)不可置海洋于不顧，財(cái)富取自海洋，危險(xiǎn)來(lái)自海上”。21世紀(jì)的今天，我認(rèn)為依然是“財(cái)富取自海洋，危險(xiǎn)來(lái)自海上”。要改變我國(guó)目前的海洋被動(dòng)現(xiàn)狀，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。早在20世紀(jì)90年代初，我就建議國(guó)家國(guó)務(wù)院成立海洋管理委員會(huì)，常務(wù)副總理兼主任委員，涉海管理的部委領(lǐng)導(dǎo)為成員。委員會(huì)設(shè)海洋部，統(tǒng)管海洋事務(wù)和海洋執(zhí)法管理，徹底改變“五龍鬧�！焙投囝^管理的現(xiàn)狀。只有把這個(gè)體制困局打破了，才能真正把我們國(guó)家的海洋管理好。海洋強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
　　
　�。ㄌ丶s記者溫陽(yáng)東對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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