從各文藝院團的改革到文化管理職能部門的改革，近年來青島市文化體制改革工作的推進鏗鏘有力，并且收到了明顯的成效。 　　自2007年青島市被確定為第二批全國文化體制改革新增試點地區(qū)以來，青島市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“文化強市”主導(dǎo)戰(zhàn)略，以改革為動力，以發(fā)展為主題，按照“堅持一個核心、突出兩個重點、運用兩種力量、抓好四個關(guān)鍵、實現(xiàn)五個一批”的文化體制改革思路和建設(shè)“兩個中心”、構(gòu)建“一城一帶六區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實施六大文化發(fā)展戰(zhàn)略，采取召開全市宣傳思想文化建設(shè)工作會議部署、明確改革路線圖和時間表、組織舉辦文化產(chǎn)業(yè)節(jié)會活動、借助省文博會推動等四項舉措，深入推進文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化建設(shè)取得了一定成績。
　　
　　理順宏觀管理體制，推進政府文化行政管理職能轉(zhuǎn)變
　　
　　為積極探索市場經(jīng)濟條件下黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，青島市成立了市文化體制改革、市文化國有資產(chǎn)管理兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、文化國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用制度等，建立了政策引導(dǎo)、資金引導(dǎo)、獎勵激勵、考核獎懲等機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和市委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會參與、市場運作的工作運行機制。
　　與此同時，經(jīng)過一系列的調(diào)整組合，政府行政管理體制改革邁出重要步伐，實現(xiàn)了管辦分離：一是通過整合青島市文化局、青島市新聞出版局、青島市廣播電視局的行政管理職能，組建青島市文化廣電新聞出版局，實現(xiàn)了文化行政管理大部門制，實現(xiàn)了由辦文化向管文化根本性轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理根本性政變，克服了條塊管理體制性障礙；二是通過調(diào)整新聞出版管理體制，青島市新聞出版(版權(quán))局與青島出版社實行分設(shè)，將新聞出版行政職能劃歸新成立的青島市文廣新局，青島出版社整體轉(zhuǎn)企成立了青島出版集團，全面實現(xiàn)政企、政事分開，管辦分離，推動了新聞出版事業(yè)繁榮和出版發(fā)行印刷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；三是實行局臺分設(shè)，組建了新的青島市廣播電視臺，并按照宣傳與經(jīng)營分開、制播分離原則，在青島市廣播電視臺組建下屬企業(yè)，承擔市廣播電視臺的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工作，建立了廣播電視事業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境；四是組建市文化市場行政執(zhí)法局(掛青島市文化市場行政執(zhí)法總隊牌子)，實現(xiàn)文化市場統(tǒng)一執(zhí)法。
　　
　　推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格的文化市場主體
　　
　　培育合格的市場主體，是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。堅持把經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作作為改革的中心環(huán)節(jié)，采取轉(zhuǎn)企改制、股份制改造、整合資源、戰(zhàn)略合作等形式推進轉(zhuǎn)企改制。
　　2004年青島市確定了青島日報報業(yè)集團、青島群眾藝術(shù)館、青島廣播電視報社等第一批試點單位，對轉(zhuǎn)企改制和轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制進行了有益探索。青島新聞網(wǎng)所屬經(jīng)營部分轉(zhuǎn)企成立青島新聞網(wǎng)絡(luò)傳播有限公司，青島出版社教育出版中心轉(zhuǎn)企成立青島教育出版?zhèn)髅接邢薰�司�?
　　2009年青島市共有7家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。其中，青島市歌舞劇院、市民族藝術(shù)劇院、市曲藝團3家文藝演出院團全部轉(zhuǎn)企，成立青島市歌舞劇院有限公司。青島日報報業(yè)集團日報發(fā)行處和早報發(fā)行處整合，轉(zhuǎn)企成立青島日報發(fā)行有限公司，青島日報報業(yè)集團所屬《老年生活報》與省老齡事業(yè)發(fā)展基金會合作(該基金會出資30095"元和價值40萬元的省老年旅行社作為出資)，成立青島老年生活報傳媒有限公司，積極拓展山東乃至中國老年報業(yè)市場。青島廣播電視臺所屬青島廣播電視報社引進社會資本，轉(zhuǎn)企成立青島廣電視報有限公司。青島出版社整體轉(zhuǎn)企，成立了青島出版集團，現(xiàn)總資產(chǎn)超過15億元(在副省級城市中居第一位)，年銷售收入已達到13文化體制改革激活青島文化3億元，這是中國城市出版社中第一家經(jīng)國家新聞出版總署批準認定的整體改制出版社。
　　2008年以來，青島市青島新聞網(wǎng)絡(luò)有限公司、青島新華書店集團有限責(zé)任公司、青島人民印刷廠、青島老年生活報等6家文化企業(yè)完成改制，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。其中，改制后的青島新華書店(集團)公司，2008、2009年銷售額分別達到7.6億元和8.6億元，被國家人事部和新聞出版總署授予先進集體。
　　
　　推進新聞單位宣傳與經(jīng)營“兩分開”，實現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩加強
　　
　　體制決定發(fā)展，沒有宣傳與經(jīng)營、制作與播出“兩分開”，就沒有文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。青島日報報業(yè)集團積極推進宣傳與經(jīng)營“兩分開”，設(shè)立編輯委員會、經(jīng)營管理委員會，建立起統(tǒng)分結(jié)合的組織架構(gòu)；分別成立青島早報和青島晚報經(jīng)營有限公司，實行分報經(jīng)營管理體制；對集團所屬經(jīng)營性單位均實行了公司化運作；新成立青島日報發(fā)行有限公司、兄弟營盤公司等4個經(jīng)營性公司。青島市廣播電視局建立起事業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)板塊分類管理、分開運行的新體制新機制；將可經(jīng)營性資產(chǎn)分離出來，形成產(chǎn)業(yè)板塊，組建了廣電數(shù)字移動有限公司、廣電影視有限責(zé)任公司等經(jīng)營性有限責(zé)任公司：在宣傳上實行制播分離，對電視頻道、電臺頻率交通、體育、美食等經(jīng)營性欄目實行市場化經(jīng)營，成立了青島廣電中視文化有限公司(滿漢全席)和青島同步廣告有限公司等6個公司。今年電臺廣告經(jīng)營，有望實現(xiàn)過億元指標。推進青島廣播電視報社轉(zhuǎn)企改制工作，面向市場，積極尋求合作伙伴，探索實行公司化運作，增強自身活力和競爭力。
　　
　　深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)發(fā)展活力
　　
　　機制決定發(fā)展活力。文化新聞出版各單位主動適應(yīng)市場，積極引入市場手段，激發(fā)內(nèi)部活力，普遍推行了干部、人事、分配三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，健全了崗位目標責(zé)任制。
　　青島日報報業(yè)集團取消了中層以下干部職務(wù)，實行全員聘任制和勞動合同制，采取按崗定薪的績效分配辦法，推行干部能上能下的選人用人機制。青島市廣電局實行全員聘用制，采取全出競進方式，推行干部競爭上崗，搞活二次分配。調(diào)整管理運行體制，完善目標管理、節(jié)目評估、成本核算三大機制，構(gòu)建統(tǒng)分有度、配置優(yōu)化、靈活高效的機制，增強內(nèi)部活力和媒體核心競爭力。青島市文化局堅持兩個面向，采取“養(yǎng)人”變“養(yǎng)事業(yè)”，實行“一院(團)一策”的三項機制改革，激發(fā)了內(nèi)部活力。青島出版集團實行人事代理制、目標責(zé)任制管理，建立目標責(zé)任考核制度，形成規(guī)范的考核激勵機制。目前，青島市宣傳文化系統(tǒng)已建立起競爭、激勵和約束機制。

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