2010年12月27日，克羅地亞女總理亞德蘭卡•科索爾一口氣撤換了4名關(guān)鍵職位的部長(zhǎng)，他們是國(guó)防部、財(cái)政部、文化部、建設(shè)部部長(zhǎng)。 　　走馬換將是內(nèi)閣人事變動(dòng)的常事，但一次性“下崗”這么多內(nèi)閣大員，在全世界也是少有的事，這不亞于一場(chǎng)“政變”級(jí)官場(chǎng)地震。而在此之前，一名副總理被捕，前總理也遭通緝。這個(gè)議會(huì)內(nèi)閣制以“總理為大”的國(guó)家，從官員大面積“患病”的角度上看，已經(jīng)進(jìn)入了“山河破碎”的境地。
　　“治腐”是政治冒險(xiǎn)
　　上世紀(jì)90年代，正是被稱(chēng)為“歐洲火藥桶”的巴爾干半島烽火連天的歲月，這里充斥著民族分裂陰謀、國(guó)家碎片化、族群殘殺、人道主義災(zāi)難。國(guó)際社會(huì)對(duì)半島的制裁及武器禁運(yùn)，使渴望在沖突中戰(zhàn)勝敵人的各勢(shì)力，不得不與原有舊勢(shì)力合作，以獲得武器、資金及兵源。大批前朝高官加入到這個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)，他們與黑社會(huì)相勾結(jié)，互相利用。戰(zhàn)爭(zhēng)使百姓生靈涂炭，也讓有組織犯罪集團(tuán)及腐敗官員牟取了暴利。
　　戰(zhàn)后，大南斯拉夫瓦解了，巴爾干半島成了碎片化小國(guó)的鬧市。獨(dú)立后的國(guó)家內(nèi)部政治勢(shì)力斗爭(zhēng)并未平息，腐敗集團(tuán)并未得到清算，政治陰謀家借助他們暗殺政治對(duì)手及拉選票，腐敗集團(tuán)借助政治勢(shì)力打入政府要害部門(mén)擔(dān)任要職。以至于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束近20年了，巴爾干半島仍遲遲建立不起來(lái)法治和民主，更遑論基于法治和民主的善政。
　　克羅地亞就是這樣一個(gè)典型的巴爾干國(guó)家，這個(gè)曾被視為原南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)最富裕的一個(gè)地區(qū)，自1991年脫離聯(lián)邦獨(dú)立出來(lái)后，今天是一片混亂不堪，失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重。2008年經(jīng)濟(jì)衰退了近乎一半，2009年也衰退了百分之十以上，而有組織犯罪活動(dòng)猖獗，腐敗現(xiàn)象驚人。2009年5月，BBC曾以“被腐敗和犯罪詛咒了的國(guó)家”為題報(bào)道過(guò)克羅地亞，惹得克羅地亞官方郁悶不已。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也在同期以“克羅地亞腐敗泛濫”為題批評(píng)了該國(guó)。《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體更是大量報(bào)道，預(yù)測(cè)克羅地亞在這樣的政治腐敗下斷難以加入歐盟，聲稱(chēng)，“如果拿克羅地亞當(dāng)作巴爾干各國(guó)的發(fā)展模式，那么整個(gè)區(qū)域的未來(lái)注定就是失敗的�！�
　　由美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)主導(dǎo)的一項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)自由”度評(píng)分中，把克羅地亞在內(nèi)的大部分巴爾干國(guó)家列為“壓制級(jí)”。一份來(lái)自歐盟2006年的報(bào)告揭示，巴爾干已經(jīng)成為東西方之間的的罪惡通道，毒品、武器、非法人口販賣(mài)，絕大多數(shù)都是經(jīng)此路線(xiàn)進(jìn)出歐洲。國(guó)際刑警組織對(duì)此在地圖上詳細(xì)標(biāo)明，這條線(xiàn)路東起土耳其，西至克羅地亞，然后進(jìn)入了歐洲意大利或奧地利，克羅地亞成為這條線(xiàn)路的總指揮部。加上阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷和巴基斯坦政局動(dòng)蕩，以及國(guó)際恐怖集團(tuán)向西歐擴(kuò)散，更加速了各種勢(shì)力與控制巴爾干“犯罪通道”的腐敗集團(tuán)進(jìn)行交易。
　　在克羅地亞，“治腐”是件政治冒險(xiǎn)活動(dòng)。2006年，時(shí)任司法部長(zhǎng)的維茲娜•奧茲波爾特決意抗擊腐敗，立志推進(jìn)司法改革，并發(fā)誓把腐敗官員繩之以法。然而，手腳還沒(méi)活動(dòng)開(kāi)，她就接到了解職令。
　　同樣，在這里，“揭黑”或“揭腐”更是一需要冒生命危險(xiǎn)的事。2008年，多名揭腐的記者被人暗殺于街頭。其中一名被害者，名叫杜塞•米久烏斯，是克國(guó)著名記者，在光天化日下，被兩名攻擊者揮舞球棒猛擊其頭部，腦漿迸裂，送入醫(yī)院不治身亡，而攻擊者至今仍逍遙法外。另外還有兩個(gè)著名記者，在其工作的報(bào)社大樓停車(chē)處，被放置在車(chē)底下的炸彈炸死于車(chē)內(nèi)。
　　同年，還發(fā)生了一樁讓捍衛(wèi)正義的律師付出女兒生命的代價(jià)的悲劇。這名律師正為一名被控腐敗的國(guó)防部中層干部作無(wú)罪辯護(hù)，鼓勵(lì)當(dāng)事人揭發(fā)更高級(jí)別的官員涉腐。據(jù)稱(chēng)，這名被控在巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)貪污價(jià)值500萬(wàn)美元鉆石的軍官，告訴律師說(shuō)，這筆錢(qián)本是準(zhǔn)備用來(lái)購(gòu)買(mǎi)武器的，但一名更高級(jí)別的官員把錢(qián)取走，并轉(zhuǎn)存在國(guó)外80多個(gè)銀行里。這名中層官員所談的那個(gè)“大人物”，今天已經(jīng)變身為克羅地亞執(zhí)政黨的關(guān)鍵人物。由于律師堅(jiān)持揭黑，他26歲的女兒被人暗殺。
　　一個(gè)名叫戈蘭•弗拉德?tīng)柕目肆_地亞記者曾這樣說(shuō)過(guò)：“如果意大利是黑手黨國(guó)家，那么克羅地亞就是國(guó)家黑手黨�！�
　　前總理腐敗案的政治影響
　　克羅地亞一家雜志在2008年就曾披露，時(shí)任總理的沃伊•薩納德?lián)碛袃r(jià)值20萬(wàn)美元的名表，公眾懷疑這些名表是上世紀(jì)90年代戰(zhàn)爭(zhēng)混亂時(shí)期從私人手中非法盜取之物。
　　報(bào)道并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)輿論嘩然，因?yàn)檫@樣的猜疑和事實(shí)在克國(guó)已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。不過(guò)這樁報(bào)道傳到了國(guó)外，卻引起了國(guó)際媒體的跟進(jìn)報(bào)道，克國(guó)總理終于坐不住了，只好出來(lái)解釋?zhuān)哼@些財(cái)產(chǎn)是他疏忽之下沒(méi)有申報(bào)的，至于來(lái)源，他拒絕解釋。
　　但國(guó)外媒體仍然不依不饒，指出薩納德在擔(dān)任總理期間，時(shí)常有人扛著大口袋現(xiàn)金，出入執(zhí)政黨辦公樓。一名曾擔(dān)任過(guò)黨部會(huì)計(jì)的人員說(shuō)，這些現(xiàn)金大口袋，都直接交給了薩納德。
　　前段時(shí)間鬧得很兇的維基解密也有克羅地亞的內(nèi)容。2009年，美國(guó)駐克羅地亞大使發(fā)回的秘密電報(bào)中說(shuō)，薩納德有可能涉及數(shù)宗案件，當(dāng)局調(diào)查官已經(jīng)在秘密展開(kāi)調(diào)查。一份國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告稱(chēng)，在薩納德任職期間，克羅地亞教育腐敗已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。教師普遍受賄，學(xué)生不行賄，休想畢業(yè)拿學(xué)位。學(xué)校買(mǎi)賣(mài)文憑現(xiàn)象泛濫成災(zāi)。
　　估計(jì)受到了國(guó)際壓力，薩納德于2009年7月突然宣布辭職，結(jié)束了他2003年起就擔(dān)任的總理職務(wù)。新總理亞德蘭卡•科索爾在2009年7月就職，成為了克羅地亞自1991年獨(dú)立以來(lái)的首位女總理。
　　2010年1月，薩納德雖然被開(kāi)除黨籍，離開(kāi)了執(zhí)政黨，但11月，他居然以“獨(dú)立議員”的身份，當(dāng)選為議員，重回政治中心，顯示了薩納德勢(shì)力的龐大。但在12月9日，應(yīng)克羅地亞檢方公訴人的請(qǐng)求，克羅地亞議會(huì)剝奪了薩納德的議員豁免權(quán)，首都薩格勒布一家法院立刻下達(dá)了對(duì)薩納德拘留1個(gè)月的法令。
　　薩納德預(yù)感到大事不好，在議會(huì)啟動(dòng)豁免權(quán)剝奪決議案之前數(shù)小時(shí)，就逃進(jìn)鄰國(guó)斯洛文尼亞，之后潛入奧地利。奧地利收到克羅地亞警方發(fā)出的國(guó)際通緝令之后，于10日逮捕了薩納德，關(guān)進(jìn)了奧地利的監(jiān)牢里�？肆_地亞已經(jīng)啟動(dòng)了引渡程序。
　　克羅地亞發(fā)給奧地利的國(guó)際通緝令上是這么說(shuō)的：薩納德涉嫌“實(shí)施犯罪行為和濫用權(quán)力”。
　　想入歐盟就得“脫胎換骨”
　　克羅地亞地處亞德里亞灣，與意大利隔海相望，有著世界上最完整的古堡建筑群和迷人的度假海岸線(xiàn)。中國(guó)人熟知的馬可•波羅，就是威尼斯帝國(guó)時(shí)代的克羅地亞人。克族人大部分信天主教，在文化上更接近歐洲。
　　2007年保加利亞和羅馬尼亞成功加入歐盟，大大激發(fā)了克羅地亞爭(zhēng)取入盟的決心，但歐盟不愿再接受一個(gè)不透明、腐敗橫行的成員國(guó)。歐盟現(xiàn)在已經(jīng)在反思，在保、羅兩國(guó)的反腐標(biāo)準(zhǔn)還“不夠格”時(shí)就接納了他們，造成他們?nèi)朊艘院蟾瘮‖F(xiàn)象有增無(wú)減。2010年“透明國(guó)際”組織公布的170個(gè)國(guó)家廉潔指數(shù)，克羅地亞名列第62位，羅馬尼亞和保加利亞更靠后，分別為69和73名，這讓歐盟大傷腦筋。
　　入盟的好處是顯而易見(jiàn)的，入盟成功后大量的外來(lái)投資及歐盟的援助，都可以幫助促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)。克羅地亞獨(dú)立后，美國(guó)已經(jīng)給過(guò)克羅地亞5億美元的援助，這筆按克羅地亞國(guó)內(nèi)人頭來(lái)算是人均100多美元的資金，本意要促進(jìn)克羅地亞向法治化改革，但效果甚微，美國(guó)納稅人的錢(qián)打了水漂。
　　自歐盟稱(chēng)愿意考慮克羅地亞申請(qǐng)之后，作為促進(jìn)克羅地亞達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行改革的援助金，歐盟已經(jīng)把4.7億歐元打入克羅地亞的賬戶(hù)，2009年又準(zhǔn)備把同樣數(shù)額的錢(qián)再一次打入克羅地亞政府的賬戶(hù)里。等這筆錢(qián)再次用光而改革并不見(jiàn)進(jìn)展之時(shí)，已經(jīng)患上“擴(kuò)大癥”的歐盟，不會(huì)僅憑地緣政治重要性，就把克羅地亞攬入懷中，成為目前27個(gè)國(guó)家集團(tuán)的第28個(gè)成員。
　　亞德蘭卡•科索爾的內(nèi)閣大換血及增設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該視為走向廉潔高效政府的改革舉措。這名女總理稱(chēng)：“增強(qiáng)我們團(tuán)隊(duì)中肩負(fù)最重責(zé)任的這一部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并結(jié)束加入歐盟的談判。”不過(guò)，這個(gè)已經(jīng)被腐敗摧殘得只剩一息的國(guó)家，真的要端掉盤(pán)桓數(shù)十年的腐敗及有組織犯罪，道路充滿(mǎn)荊棘。

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