許多人不知道,改革開(kāi)放初期,我國(guó)政府就已經(jīng)提出維穩(wěn)的口號(hào)。但是,21世紀(jì)的維穩(wěn)實(shí)質(zhì)已經(jīng)變化。上世紀(jì)80年代,不穩(wěn)定因素主要還只是“改革的陣痛”,是過(guò)渡時(shí)期的必然摩擦,突出表現(xiàn)為意識(shí)與觀念的沖突;但是現(xiàn)在,由企業(yè)改制、土地征收、房屋拆遷、官員腐敗等等社會(huì)問(wèn)題累積的矛盾不斷爆發(fā),深層次的改革卻處于停滯不前的狀態(tài),不穩(wěn)定因素已經(jīng)成為一種結(jié)構(gòu)性的、長(zhǎng)期性的危機(jī),存在于社會(huì)各階層。
　　各種各樣的影響社會(huì)不穩(wěn)定事件,只是社會(huì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題的顯現(xiàn)。目前,統(tǒng)觀改革與發(fā)展全局,影響社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是社會(huì)貧富差距持續(xù)拉大,社會(huì)不公正現(xiàn)象成為新時(shí)期、新階段需要解決的主要矛盾;二是權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象加劇,“官本位”思潮的泛濫和人民群眾的“選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”五權(quán)在實(shí)踐中沒(méi)有得到很好的落實(shí),人民群眾的政治參與熱情受到制約,致使公共政策質(zhì)量不高,官民之間信任度下降,官民矛盾擴(kuò)大。這兩點(diǎn)是產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定的根源。我們知道,社會(huì)主義的核心價(jià)值是社會(huì)公正和人民當(dāng)家做主,如果這些核心價(jià)值在制度上得不到真正落實(shí),就無(wú)法發(fā)揮我們社會(huì)主義制度“民心所向”的政治優(yōu)勢(shì),也就無(wú)法維護(hù)我們發(fā)展所需要的社會(huì)穩(wěn)定的前提。如果不以改革的思路消除主要的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾,不但我們所追求的社會(huì)穩(wěn)定難以實(shí)現(xiàn),任由其發(fā)展下去,還很可能造成我們黨執(zhí)政的合法性危機(jī)。在這一點(diǎn)上,我們要牢固確立憂患意識(shí)。
　　首先,社會(huì)貧富差距拉大所反
　　映出來(lái)的社會(huì)不公正,是通過(guò)基尼系數(shù)反映出來(lái)的,綜合各方面的數(shù)據(jù),我國(guó)基尼系數(shù)已高達(dá)0.475,超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線�；�尼系數(shù)不僅反映了一個(gè)社會(huì)貧富差距或財(cái)富分配不公正的程度,同時(shí)也反映了一個(gè)社會(huì)“制度失靈”和“社會(huì)不穩(wěn)定性”的程度。貧富差距拉大的一個(gè)主要后果是公眾“社會(huì)不公正感”的增強(qiáng),由此帶來(lái)弱勢(shì)群體普遍的心理失衡、怒氣和怨氣積聚、對(duì)社會(huì)的普遍不信任等情緒,并導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定趨勢(shì)增加。
　　其次,權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致人民群眾的基本權(quán)利在一些地方和部門沒(méi)有得到保護(hù)和尊重,這又直接致使一些地方、一些部門和個(gè)人公權(quán)私用、特權(quán)腐敗、權(quán)力不作為和亂作為,甚至官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)侵犯公眾利益或群眾利益的事時(shí)有發(fā)生,造成群眾基本權(quán)利喪失、情緒對(duì)立,對(duì)政府的不信任感增強(qiáng),最終可能由偶發(fā)事件導(dǎo)致群體性事件,造成社會(huì)的不穩(wěn)定性。我之所以強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定是政治行政體制改革進(jìn)程的一個(gè)重要組成部分,就是要說(shuō)明,政府自身改革以及用好人民賦予的公共權(quán)力是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵,歷史經(jīng)驗(yàn)證明,權(quán)力腐敗是社會(huì)動(dòng)亂的禍根。
　　總之,社會(huì)穩(wěn)定源于制度體系和價(jià)值體系的穩(wěn)定,源于社會(huì)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。我們要塑造一個(gè)穩(wěn)定與發(fā)展的未來(lái),就必須下決心推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革,改革社會(huì)的不公正現(xiàn)象,改革政治行政機(jī)制以約束權(quán)力,建立健全社會(huì)公共生活領(lǐng)域,發(fā)展社會(huì)組織,落實(shí)人民群眾的基本權(quán)利。只有這樣,才能根除社會(huì)不穩(wěn)定因素,切實(shí)做到以改革促穩(wěn)定。

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