民意十年 　　2000-2010,民意成長(zhǎng)十年史。 　　以前的表達(dá)空間只能通過權(quán)威的傳統(tǒng)媒體,進(jìn)入2003年之后,更多的中國(guó)民眾將網(wǎng)絡(luò)作為獲得社會(huì)關(guān)注的低成本快捷渠道,到今天,人人手中都有個(gè)小喇叭。意見百花齊放,力量整合凝聚。
　　話語權(quán)的下移讓精英走下殿堂,官員放下身段,讓以往的不可能變成可能。無數(shù)的我和你,共同譜寫了這部民意成長(zhǎng)的編年史。
　　
　　孫志剛:以生命為代價(jià)推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程
　　事件回放:廣州打工的大學(xué)生孫志剛,因?yàn)闆]有暫住證,導(dǎo)致被收容,被毒打,最終被剝奪了年僅27歲的生命。這件發(fā)生在2003年4月的事經(jīng)媒體報(bào)道后,孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響。通過互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊雜志等媒體,社會(huì)上掀起了對(duì)收容遣送制度的大討論。先后有8名學(xué)者上書人大,要求就此對(duì)收容遣送制度進(jìn)行違憲審查。三個(gè)月后,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布,1982年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止。
　　標(biāo)志性意義:孫志剛用生命的代價(jià),讓“收容”變?yōu)椤熬戎�”。七年過去,孫志剛已成為一個(gè)象征公民權(quán)利的符號(hào),他的死是公民權(quán)利史上的一個(gè)里程碑。他墓志銘上的話發(fā)人深省:逝者已逝,然天下居廟堂者與處江湖者,當(dāng)以此為鑒,牢記生命之重,人權(quán)之重,民生之重,法治之重。
　　
　　黃靜:裸死女教師引發(fā)的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)第一大案
　　事件回放:一個(gè)年輕女教師的非正常死亡,引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)三年的關(guān)注。黃靜案源于2003年初的一個(gè)離奇事件:一對(duì)戀人,夜深晚歸,共宿女方宿舍一晚,第二天早晨女方黃靜卻被發(fā)現(xiàn)裸死在住所,男方姜俊武涉嫌強(qiáng)奸犯罪。當(dāng)越來越多的個(gè)人和團(tuán)體通過網(wǎng)絡(luò)參與到這個(gè)案件中來時(shí),黃靜案也便開始從一起案件,變?yōu)橐粋�(gè)社會(huì)事件。在網(wǎng)絡(luò)的聲援下,這起案子幾經(jīng)周折,反復(fù)多次,五次尸檢,六個(gè)鑒定結(jié)論。因多份結(jié)論矛盾的死亡鑒定和以網(wǎng)絡(luò)為主的高度“輿論審判”,此案被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)第一大案”。法院最終采信了最高人民法院司法鑒定中心出具的死亡鑒定意見――在潛在病理改變的基礎(chǔ)下,因姜俊武采用較特殊方式進(jìn)行的性活動(dòng)促發(fā)死亡。姜俊武被判無罪,但對(duì)黃靜的死亡后果承擔(dān)50%的民事責(zé)任。黃靜案中,民間機(jī)構(gòu)不認(rèn)可警方結(jié)論,在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了對(duì)公安系統(tǒng)自偵自鑒制度合理性的質(zhì)疑。2005年2月28日,全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,建立了更加統(tǒng)一的司法鑒定制度,進(jìn)一步為加強(qiáng)司法公正提供保障。許多學(xué)者認(rèn)為,這是黃靜案取得的成果之一。
　　標(biāo)志性意義:又是一個(gè)命案換一個(gè)立法。黃靜案中司法體系出現(xiàn)的問題,是制度框架下法律規(guī)則不完備、法律具體細(xì)則與法治精神不符的問題。比如,各級(jí)司法鑒定結(jié)果的優(yōu)先級(jí)別問題,法律沒有規(guī)定。再比如,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不予立案,但自身又兼有出具司法鑒定的功能,有違“法官不得為自身利益相關(guān)案件之審判”的法治原則。近年來司法鑒定改革加速,黃靜案影響至深。
　　史上最牛釘子戶:官民博弈的范本
　　事件回放:2007年的春天,重慶一座孤立在工地大坑中的小樓的照片吸引了全國(guó)的目光�！段餀�(quán)法》剛通過以及在拆遷問題上民怨沸騰的宏觀背景、男戶主楊武站在屋頂揮舞國(guó)旗的場(chǎng)景、來自全國(guó)和世界的上百家媒體和媒體背后無數(shù)網(wǎng)民幾乎一邊倒的支持姿態(tài),眾多因素促成了這起網(wǎng)友口中的“一個(gè)偉大的標(biāo)志性的事件”。當(dāng)自稱會(huì)“武功”的吳蘋夫婦發(fā)飚要用傳統(tǒng)“功夫”擊退強(qiáng)拆者時(shí),拆遷方所表現(xiàn)的克制被膚淺的功夫表象所掩蓋。政府的開明和理性值得肯定,“強(qiáng)制拆遷”的場(chǎng)景并沒有上演。事件發(fā)展過程中,媒體表現(xiàn)出了空前的傳播力量,事件發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有網(wǎng)絡(luò)“現(xiàn)場(chǎng)直播”,讓網(wǎng)絡(luò)輿論來到了一個(gè)新的高度。
　　標(biāo)志性意義:重慶的那棟小樓和他主人在樓頂插的五星紅旗,成了《物權(quán)法》出臺(tái)的一個(gè)標(biāo)志性事件。事件不僅成為全國(guó)人大剛通過的物權(quán)法的試金石,也考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)的“公平正義”理念。對(duì)于媒體和網(wǎng)絡(luò)來說,這是一場(chǎng)成功的實(shí)戰(zhàn)演習(xí),從這里開始學(xué)會(huì)聚集網(wǎng)絡(luò)民意,推進(jìn)公眾事件。
　　
　　廈門PX項(xiàng)目:我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利
　　事件回放:噴薄而出的民眾意見,阻擋了一個(gè)龐大的化工項(xiàng)目。這發(fā)生在2007年夏天的廈門。3月,趙玉芬院士等105位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建議案”,揭開廈門PX項(xiàng)目的蓋子,使其成為國(guó)內(nèi)矚目的焦點(diǎn)。6月初,廈門市民進(jìn)行了理性、和平的“散步”。當(dāng)?shù)卣�府的�?zhí)政能力面臨空前考驗(yàn):沸騰民意與政府計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,孰重孰輕?廈門市政府的反應(yīng)最終促使了多方利益博弈達(dá)到共贏。在轟轟烈烈的民意反對(duì)浪潮之中,本已經(jīng)是板上釘釘非建不可的廈門PX化工項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣�府下令緩建�?2月中旬,廈門PX項(xiàng)目區(qū)域環(huán)評(píng)公眾座談會(huì)召開。主持會(huì)議的廈門市政府副秘書長(zhǎng)朱子鷺一再表示:“我反對(duì)你的意見,但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利�！币粓�(chǎng)博弈半年之久的廈門PX項(xiàng)目之爭(zhēng),最終以項(xiàng)目遷建畫上句號(hào)。
　　標(biāo)志性意義:這是一場(chǎng)典型的“民意的勝利”,成為中國(guó)環(huán)保史上政府和民眾互動(dòng)的經(jīng)典范例。廈門人的理性行動(dòng),廈門政府體現(xiàn)出的民本導(dǎo)向,一句“誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”,也許會(huì)幫助中國(guó)敲開現(xiàn)代公民社會(huì)的大門。
　　
　　正龍拍虎:民意戳破的紙老虎
　　事件回放:陜西鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村農(nóng)民周正龍,以一己之力,調(diào)動(dòng)了舉國(guó)觀者的神經(jīng)。2007年10月12日,陜西省林業(yè)廳對(duì)外公布了一組野生華南虎照片,周正龍就此從一個(gè)普通農(nóng)民成為舉國(guó)關(guān)注的拍虎英雄。隨后,照片真實(shí)性受到來自部分網(wǎng)友、華南虎專家和中科院專家等方面的質(zhì)疑。面對(duì)外界的質(zhì)疑,陜西省林業(yè)廳出面召開發(fā)布會(huì),宣布虎照為真,“盛世出猛虎,虎嘯振國(guó)威”。鍥而不舍的網(wǎng)友們?cè)凇吧�影無忌”、天涯等論壇上做出種種技術(shù)分析,并人肉搜索出了“年畫虎”�！叭A南虎照”及其背后的真相被逐漸抽絲剝繭般地挖掘出來,將陜西林業(yè)廳的美麗大氣泡毫不留情吹破。“正龍拍虎”也成為形容抵死不認(rèn)說謊者的新成語。2008年6月29日,陜西政府通報(bào)周正龍華南虎照片造假,林業(yè)廳相關(guān)人士被處理。11月17日,周正龍終審承認(rèn)造假,獲刑2年半緩期3年。
　　標(biāo)志性意義:“華南虎照”事件的推動(dòng)者以網(wǎng)民為主,這幕大戲與此前非互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最大的不同是信息的快速傳播及海量交叉。網(wǎng)友的自由言論在網(wǎng)上自然匯集,傳統(tǒng)媒體跟隨網(wǎng)絡(luò)輿論在現(xiàn)實(shí)空間中進(jìn)一步逼問突破,這些信息再重新在網(wǎng)絡(luò)上獲得最強(qiáng)勁的民意反饋――以此循環(huán),逐漸逼近事件真相。由此還誕生了一句流行語:“誰說網(wǎng)民是業(yè)余的?”
　　
　　西豐拘傳記者:輿論監(jiān)督與權(quán)力濫用的較量
　　事件回放:因職務(wù)行為,朱文娜成為被警方立案拘傳的記者“第一人”。2008年1月1日,《法人》雜志刊發(fā)了朱文娜采寫的《遼寧西豐:一場(chǎng)官商較量》,報(bào)道了西豐縣商人趙俊萍遭遇的官司。該報(bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國(guó)。西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對(duì)記者朱文娜進(jìn)行立案調(diào)查。3天后,西豐縣公官局警察,攜帶公安局立案文書和拘傳文書,到北京《法人》雜志編輯部,要求拘傳朱文娜。此事經(jīng)媒體報(bào)道后,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,“拘傳記者”事件受到普遍質(zhì)疑。多位網(wǎng)友直言:誰給了縣委書記這種權(quán)力,讓他如此囂張?在輿論壓力下,西豐縣公安局1月8日正式撤銷立案、撤銷拘傳,并于9日到報(bào)社道歉。之后,張志國(guó)也被“責(zé)令辭職”。2008年11月,張志國(guó)被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)已擔(dān)任沈鐵輕軌辦的副總指揮,負(fù)責(zé)具體工作。隨后,在輿論壓力下,張志國(guó)再次丟官。
　　標(biāo)志性意義:輿論監(jiān)督在艱難險(xiǎn)阻中奮然前行。公權(quán)力的濫用讓人心驚。在強(qiáng)權(quán)意識(shí)支配下,執(zhí)法機(jī)構(gòu)淪為了為強(qiáng)權(quán)服務(wù)的工具。從制度層面保衛(wèi)輿論監(jiān)督,必要而且迫切。
　　
　　甕安的危機(jī)公關(guān):信息公開成化解危機(jī)關(guān)鍵
　　事件回放:2008年6月,一名女中學(xué)生的非正常死亡引發(fā)了一場(chǎng)令人始料不及的社會(huì)群體性暴力事件。當(dāng)?shù)卣�府先出�?dòng)了大量武警,并切斷了甕安和外界的通訊(包括網(wǎng)絡(luò))聯(lián)系,同時(shí)派人在路上阻止記者進(jìn)入甕安調(diào)查采訪事件真相。然而,事發(fā)1小時(shí)之后,便有網(wǎng)民把現(xiàn)場(chǎng)的照片、視頻傳到網(wǎng)上。接下來的一夜間,大量與事件有關(guān)的資料在網(wǎng)上火速傳播。面對(duì)洶涌的民意,新華社在6月29日一早便發(fā)布《貴州省甕安縣發(fā)生一起打砸燒事件》的消息,這與以往類似事件發(fā)生數(shù)日后才予以披露的做法形成鮮明對(duì)比。三天后,貴州省委書記石宗源親赴甕安,公開向外界表態(tài),認(rèn)為當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)事態(tài)負(fù)有責(zé)任,并在群眾座談會(huì)上三次鞠躬道歉。之后,官方輿論風(fēng)向開始轉(zhuǎn)變,從群眾的角度,把事件的真相報(bào)道出來。整治官場(chǎng)的風(fēng)暴也刮起,相關(guān)人員相繼被免職、處分,事態(tài)得以迅速平息。
　　標(biāo)志性意義:面對(duì)一起嚴(yán)重的群體性事件,政府表現(xiàn)出了與以往不同的執(zhí)政風(fēng)格。甕安事件再次證明了一個(gè)道理:如果真相不公開,民眾在心理上將向流言靠攏。及時(shí)準(zhǔn)確地公布真相,是政府成功處置“6?28”事件的原因。一系列應(yīng)急反應(yīng)中,放開媒體報(bào)道以及組織專人網(wǎng)上辟謠,被認(rèn)為是化解此次危機(jī)的關(guān)鍵。
　　
　　周久耕:網(wǎng)絡(luò)反腐讓“貼案”成“鐵案”
　　事件回放:2008年12月10日,身為南京市江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)的周久耕因發(fā)表為房地產(chǎn)商“托市”的言論,遭到網(wǎng)民抨擊。繼而有網(wǎng)友進(jìn)行人肉搜索,發(fā)出了圖文互動(dòng)的帖子,證實(shí)周久耕抽1500元一條的香煙,戴十幾萬元的手表。網(wǎng)民的不懈追蹤,媒體的持續(xù)關(guān)注,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的及時(shí)介入,最終令周不僅丟了烏紗帽,還被法院判決犯受賄罪,判處有期徒刑11年。此案被網(wǎng)友稱為“2009年網(wǎng)絡(luò)反腐第一案”。據(jù)說周久耕在法庭最后陳述時(shí)曾長(zhǎng)嘆:如今這網(wǎng)絡(luò)也太厲害了。
　　標(biāo)志性意義:周久耕事件中,網(wǎng)民、媒體、政府部門之間積極互動(dòng),共同繪制了一張網(wǎng)絡(luò)反腐“路線圖”:網(wǎng)民發(fā)貼-人肉搜索-媒體追蹤-事件放大-司法介入-揪出貪官。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到執(zhí)政者認(rèn)可的重要標(biāo)志,中央黨校新近出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”這一詞條。
　　
　　鄧玉嬌:輿論風(fēng)暴扭轉(zhuǎn)乾坤
　　事件回放:2009年5月10日晚,湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)招商辦主任鄧貴大等在當(dāng)?shù)匦埏L(fēng)賓館夢(mèng)幻城要求鄧玉嬌提供“特殊服務(wù)”,遭拒絕后,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),鄧貴大被鄧玉嬌用修腳刀刺死。5月11日,鄧玉嬌因涉嫌故意殺人被巴東縣公安局刑事拘留。然而,巴東縣公安局在公布案情時(shí)對(duì)關(guān)鍵詞的修改引起了公眾的質(zhì)疑。鄧玉嬌案關(guān)鍵證據(jù)在警方取證前夜離奇被毀,輿論更是不斷朝支持鄧玉嬌一方傾斜。當(dāng)?shù)卣�府及司法部門深陷于這場(chǎng)輿論風(fēng)暴中。在各方關(guān)注下,6月16日法院宣判:鄧玉嬌的行為構(gòu)成故意傷害罪,但屬于防衛(wèi)過當(dāng),且鄧玉嬌屬于限制刑事責(zé)任能力,又有自首情節(jié),所以對(duì)其免予處罰。有網(wǎng)友稱,這起案件本不該引起如此大的民眾反應(yīng),卻因當(dāng)?shù)貍�(gè)別政府部門的不作為或亂作為,導(dǎo)致了長(zhǎng)達(dá)月余的網(wǎng)絡(luò)民意風(fēng)暴。
　　標(biāo)志性意義:“網(wǎng)絡(luò)民意”的力量在此案的發(fā)展過程中得到了集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)不僅僅監(jiān)督了事件過程,也起到了直接推動(dòng)甚至改變方向的作用。鄧玉嬌只是一個(gè)服務(wù)員,屬于典型的地位弱勢(shì),但由于媒體和社會(huì)輿論的高度關(guān)注,最終卻成為“輿論”的強(qiáng)者。
　　
　　上海釣魚案:民意洗冤
　　事件回放:2009年9月8日,上海白領(lǐng)張暉因好心幫載自稱胃痛要去醫(yī)院的路人,結(jié)果卻被閔行區(qū)城市交通執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定為載客“黑車”,遭扣車與罰款1萬元。10月14日,河南小伙孫中界也遭遇“釣魚執(zhí)法”,為證清白,他揮刀斷指。事情傳出,“釣魚”二字火遍全國(guó)。上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局20日公布調(diào)查報(bào)告,斬釘截鐵地宣布執(zhí)法無誤,不存在所謂的“倒鉤”執(zhí)法問題。結(jié)論一出,輿論風(fēng)暴驟起,中央和地方多家媒體強(qiáng)烈關(guān)注,釣魚事件逐漸被挖至深水區(qū)。在上海高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、中央及地方媒介的輿論推力之下,“鉤子并不存在”的謊言徹底破產(chǎn)。上海市浦東新區(qū)人民政府終于承認(rèn),10月20日公布的結(jié)論與事實(shí)不符,為此向社會(huì)公眾作出公開道歉。而閔行區(qū)法院也一審判定閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)做出的行政處罰違法。
　　標(biāo)志性意義:上�！暗广^執(zhí)法”并非孤例,其所以在近幾年愈演愈烈,與立司、行政、司法三個(gè)層面皆有密切關(guān)聯(lián)――地方立法被異化曲解,政府以行政命令取代法律,而作為最后防線的法院又為執(zhí)法機(jī)關(guān)保駕護(hù)航。上海某媒體記者稱,近三年來,他們接到不下一百個(gè)投訴“倒鉤”的熱線電話,但在孫中界前,均因不夠典型而放棄報(bào)道。沒有民意的支持,或許下一條被冤的魚就是自己。

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