醫(yī)療改革:以政府為主導(dǎo)等 醫(yī)療改革與政府
發(fā)布時間:2020-03-05 來源: 幽默笑話 點擊:
短 波 醫(yī)療改革:以政府為主導(dǎo) 據(jù)《中國青年報》消息,在最近召開的全國副省級城市衛(wèi)生局長會議上,衛(wèi)生部副部長馬曉偉表示,我國城鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革方向應(yīng)以政府為主導(dǎo),醫(yī)療服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)社會公益性。馬曉偉指出,醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系人們生死健康的問題,它不同于企業(yè),改革的方向要以政府為主導(dǎo),而不能以市場為主導(dǎo)。
衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明在近日舉行的醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)峰會上說,當前醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)的“看病貴”、“看病難”等現(xiàn)象,根源在于我國醫(yī)療服務(wù)的社會公平性差,醫(yī)療資源配置效率低。要解決這兩個難題,主要靠政府,而不是讓醫(yī)療體制改革走市場化道路。這是衛(wèi)生部首次站出來否認“市場化道路”。(何 磊)
吉林:重點保護企業(yè)行為叫停
據(jù)《城市晚報》消息,《吉林省規(guī)范行政行為,建設(shè)法制政府若干規(guī)定》在5月25日吉林省政府常務(wù)會議上獲得原則通過。該《規(guī)定》對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的作法叫停。《規(guī)定》提出,對各種類型的企業(yè)應(yīng)提供同樣的服務(wù)和保護,不得因所有制、規(guī)模、效益的不同而實行差別待遇。(李明罡)
德陽市推行政府部門節(jié)假日服務(wù)制度
今年4月,四川省德陽市政府有關(guān)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)開始向社會公眾提供節(jié)假日公共服務(wù)。
提供節(jié)假日服務(wù)的方式有三種:一是實行節(jié)假日定時服務(wù)。對一些與群眾生活關(guān)系密切、手續(xù)簡便的服務(wù)項目,在確定的時間、地點實行節(jié)假日定時服務(wù),方便群眾利用節(jié)假日辦事。二是實行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。對外公布預(yù)約服務(wù)電話,實行事前預(yù)約,在節(jié)假日依照約定時間、地點,安排工作人員接待并辦理預(yù)約事項。市政府政務(wù)服務(wù)中心各窗口及市旅游局、市工商局等單位都開設(shè)有這項服務(wù)。三是借助社會服務(wù)功能提供節(jié)假日服務(wù)。借助銀行的服務(wù)功能和服務(wù)網(wǎng)點,為群眾提供節(jié)假日服務(wù)。如代收民用氣氣費、代收電費等。(德紀宣)
鄰水實行匿名舉報查結(jié)公示
四川省鄰水縣紀委、監(jiān)察局為了讓群眾的信訪舉報“件件有著落,次次有回音”,在堅持對實名舉報進行回訪的基礎(chǔ)上,實行匿名舉報公示制。其具體作法是:對上級交辦的以及委局接到的匿名舉報信訪件辦結(jié)后,將辦理情況在委局機關(guān)反腐倡廉專欄、社區(qū)街道的信息欄、案件所涉及區(qū)域的公共場所等地方廣泛張貼,對外公示,并留下聯(lián)系電話,請舉報人看到處理意見后,向紀委、監(jiān)察局告知其滿意度。該縣實行匿名舉報公示制以來,群眾越級舉報、重復(fù)舉報等現(xiàn)象有所減少,信訪人次大幅度降低。僅以四川省紀委交辦件為例,全縣5月份比4月份減少49件,降幅為68.1%;以該縣合流鎮(zhèn)為例,4月份為8件,5月份為零。這一舉措深受老百姓歡迎,有利于改善黨群、干群關(guān)系。(朱丹文)
玄武區(qū)科學(xué)處理輕微違紀問題
南京市玄武區(qū)紀委、監(jiān)察局通過建立信訪監(jiān)督教育制度,采取“一單”、“一書”、“一約談”的辦法,科學(xué)地處理輕微違紀問題。
“一單”即信訪轉(zhuǎn)辦單。對信訪反映單位或個人的一般性問題,需要被舉報對象所在單位黨組織引起注意的,一般采用轉(zhuǎn)辦單形式!耙粫奔础缎旁L摘錄通知書》,主要對信訪舉報反映的違紀情節(jié)輕微不需要追究紀律責(zé)任,但需要被舉報單位或被舉報人說清楚或及時改正的,一般采用發(fā)《信訪摘錄通知書》的形式。“一約談”即預(yù)約談話,群眾反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題,主要由區(qū)紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對其進行預(yù)約談話教育,要求當面或書面說明問題,并如實提供有關(guān)材料。(張 萍)
犍為縣干部婚姻變化情況進入廉政檔案
四川省犍為縣今年明確規(guī)定,干部婚姻變化情況要向組織報告,并記入該干部的廉政檔案。要求干部個人婚姻出現(xiàn)變化時要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告,不能以這是“私事”、“個人生活小事”就隱瞞不報。報告的形式必須是書面報告,對自己婚姻變化的基本情況要說清楚。如果婚姻變化是因干部個人生活作風(fēng)引起的,紀檢監(jiān)察機關(guān)將對其進行誡勉談話,并將視情況干預(yù)。(羅宇宏)
金牛區(qū):審計中介服務(wù)納入政府采購
近日,四川省成都市金牛區(qū)采用公開招標方式,確定了8家審計中介服務(wù)企業(yè)作為今年全區(qū)國家投資建設(shè)項目決算審計社會服務(wù)中介機構(gòu)。這是金牛區(qū)在全省率先將審計中介服務(wù)機構(gòu)的確定納入政府采購范圍,同時將政府采購范圍從實物領(lǐng)域擴大到服務(wù)領(lǐng)域的實際步驟。這一舉措切斷了審計人員與被審計單位之間的經(jīng)濟聯(lián)系,從源頭上預(yù)防國家投資領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。同時,審計中介服務(wù)機構(gòu)收取的服務(wù)費用將由過去的平均6%下降到3.5%,大大節(jié)約了財政資金。(牛小安)
今年“吃喝”將超8800億
據(jù)《中華工商時報》記者周勇剛報道,商務(wù)部發(fā)布的2004年餐飲市場運行情況及2005年趨勢分析的報告指出:2005年餐飲市場潛力巨大,市場規(guī)模將進一步擴張,預(yù)計全年餐飲業(yè)零售額將超過8800億元,2006年將突破10000億元大關(guān)。
報告分析,餐飲市場運行穩(wěn)定性增強,經(jīng)濟增長質(zhì)量將不斷提高。餐飲市場潛力巨大,市場規(guī)模將進一步擴張。從2001年起至2004年連續(xù)4年實現(xiàn)每年跨一個千億元臺階,由4000億元踏上7000億元臺階。
浙江武義:嘗試分權(quán)制衡管村務(wù)
據(jù)新華社記者謝云挺報道,在村級權(quán)力架構(gòu)中,浙江武義縣創(chuàng)設(shè)了一個與村黨支部、村民委員會并列的“第三駕馬車”――村務(wù)監(jiān)督委員會,其成員由村民代表直選產(chǎn)生,獨立行使監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。2004年6月18日,村務(wù)監(jiān)督委員會首次出現(xiàn)在武義縣后陣村。經(jīng)過試點,目前全縣已有96個行政村推廣了這一做法。村務(wù)監(jiān)督委員會按制度設(shè)計,與村黨支部、村民委員會并列,可以“對村兩委不按村務(wù)制度作出的決定或決策提出廢止建議”。監(jiān)委會候選人應(yīng)是非村兩委的成員及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等有直系親屬關(guān)系的村民代表。監(jiān)委會成員除了黨支部召開的黨務(wù)會議外,村里其他一切會議都有權(quán)參加,直接對村民代表大會負責(zé)。
監(jiān)委會與村黨支部的關(guān)系是:當黨支部書記以村務(wù)干部身份出現(xiàn)時,監(jiān)委會有權(quán)進行監(jiān)督,而當其處理黨務(wù)工作時,監(jiān)委會沒有監(jiān)督權(quán),只有建議權(quán)。
民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長詹成付認為,浙江武義縣農(nóng)村的這一創(chuàng)造性實踐,是對農(nóng)民組織資源的拓展,稱得上是詮釋中央《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的現(xiàn)實之作,具有不可估量的重大意義。
基層試點臥底反腐
據(jù)《小康》報道,在湖北黃石、浙江慈溪等地,反腐機構(gòu)試點“臥底”反腐,比如在一些項目的招投標上,讓紀檢工作人員假扮成投標人,故意行賄有關(guān)人員,從而發(fā)現(xiàn)腐敗案件。今年兩會上,人大代表、湖北省黃石市監(jiān)察局副局長趙詠秋建議人大立法允許紀檢部門應(yīng)用“線人”,也即人們常說的“臥底”來打擊、遏制腐敗。但一些專家學(xué)者認為,這一方法需要嚴密的法律配套措施,如何保證其過程中做到程序正義,如何保證“臥底”不被“反臥底”,難度很大。
中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計
據(jù)《經(jīng)濟日報》消息,中國科學(xué)院研究員、博導(dǎo)牛文元談中國城市發(fā)展戰(zhàn)略時提出,中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計必須突出“三維分布”制高點:
。1)培育三大組團式城市群(面):珠江三角組團式城市群,長江三角組團式城市群,京津環(huán)渤海組團式城市群。(2)創(chuàng)建七大城市帶(線):沿長江城市帶,沿京廣鐵路城市帶,哈長沈大城市帶,濟青煙威城市帶,綿德成渝沿線城市帶,長株潭城市帶,海峽西岸城市帶。(3)發(fā)展若干中心城市圈(點)。
未來中國城市化戰(zhàn)略制高點一旦成熟與完備后,在國土面積只占全國8%的總面積上,將容納全國人口的55%(平均人口密度1600人/平方公里,不高于世界大城市帶的平均人口密度),將有全國GDP的80%,將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90%,將有全國進出口總額的95%在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。(向清凱)
聲音
廉政文化的內(nèi)涵
中央紀委副書記劉鋒巖在答《半月談》記者問時,談到廉政文化的內(nèi)涵。他指出,廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化建設(shè)為載體,文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容,廉政與文化相輔相成,不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎(chǔ),以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文化藝術(shù)等為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容,是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化以“廉政”為主題,圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動,其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián),它作為一種無形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。(據(jù)《半月談》)
中國持續(xù)發(fā)展需三大“零增長”
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組成員陳銳認為,中國必須面對三大“非對稱性零增長”。首先,實現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模(自然增長率)的“零增長”,同時在對應(yīng)方向上實現(xiàn)人口質(zhì)量的極大提高。其次,實現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗速率的“零增長”,同時在對應(yīng)方向上實現(xiàn)社會財富的極大提高。這將在實現(xiàn)人口自然增長率“零增長”之后,大約用10年的時間,到2040年完成。第三,實現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長”,同時在對應(yīng)方向上實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。陳銳說,三個零增長的充分實現(xiàn),將標志著中國的可持續(xù)發(fā)展能力基本達到中等發(fā)達國家的水平。
事業(yè)單位人事制度改革亟待解決四大問題
首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。在進人方面,存在著進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。在管理上,聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。崗位管理也缺乏具體政策。在出口上,事業(yè)單位社會保障制度不健全,相關(guān)政策不完善,致使出口不暢。在人事監(jiān)管上,缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。
其次,事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強。目前,事業(yè)單位還沒有一套整體的人事管理法律法規(guī),人事管理的單項政策規(guī)定也不健全。
再次,改革發(fā)展不平衡。有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開,像北京、上海、重慶、河南等地已超過80%;有的處在試點階段。同一地區(qū)也不平衡,機關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。
最后,整體改革需要配套推進。事業(yè)單位管理體制、機構(gòu)編制和社會保障等領(lǐng)域的改革影響著人事制度改革的進程。
中國經(jīng)濟高度依賴外部后果嚴重
中國社會科學(xué)院世經(jīng)所所長余永定說,目前我國出口數(shù)額太高,經(jīng)濟非常容易受到外部沖擊力影響。如果世界經(jīng)濟發(fā)生周期性變化,那么中國經(jīng)濟很快就會陷入低迷。
余永定說,由高儲蓄率支撐的高投資率、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資、廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力、對外開放和外商直接投資是過去25年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要原因。但也要看到導(dǎo)致經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的因素,如過度投資、掠奪性開發(fā)和浪費等。而且,目前中國在能源和各方面已高度依賴外國,這種經(jīng)濟的高度依賴外部,使得任何一種外部沖擊都會給國內(nèi)經(jīng)濟造成影響。
。〒(jù)《中國證券報》,郭鳳琳\文)
數(shù)據(jù)
我國信息化建設(shè)投入將超萬億
《亞太地區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用展望報告》指出,信息技術(shù)正在加速融入中國社會,截至2004年底,全國上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)為9400萬,上網(wǎng)計算機總數(shù)達到4160萬臺。從2005年開始,未來3年中國行業(yè)信息化將進入一個提速增長期,年均提速15%,2007年行業(yè)信息化IT投入將達3817.4億元,比2004年的2549.8億元增長49.7%,中國信息化建設(shè)的IT投入累計將達1萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)仍是拉動全國工業(yè)增長的主要力量,全國大部分省市電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(沈則瑾)
中國城市化發(fā)展現(xiàn)存六大誤區(qū)
據(jù)《揚子晚報》消息,4月1日,在南京召開的“中國城市空間發(fā)展論壇”上,180多名專家學(xué)者就中國城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及誤區(qū)作了一番研討。
誤區(qū)一:1/3城市要做國際化大都市。國務(wù)院研究室綜合司司長陳文玲透露說,全國共有666個城市,去年有1/3的城市要打造成國際化大都市。
誤區(qū)二:公益性占地高達48%。中國城市建設(shè)一項最新公報顯示,近兩年建設(shè)用地平均增加值是前10年的2.3倍,征用土地平均是前10年的3.2倍。據(jù)某省國土廳的測算,公益性占地已高達該省總占地的48%。這一現(xiàn)象帶來的直接后果是農(nóng)民失地,現(xiàn)在全國失地農(nóng)民已達3000萬~5000萬。
誤區(qū)三:城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境不匹配。根據(jù)對全國七大江河水系的741個最新監(jiān)測發(fā)現(xiàn),近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標準。據(jù)對343個城市調(diào)查,僅1/3達二級空氣質(zhì)量標準。
誤區(qū)四:盲目打造大賣場、會展中心和CBD。會議還透露了這樣一組數(shù)據(jù):河南一城市在1平方公里內(nèi)已有12家商場,當?shù)厝司虡I(yè)面積已達5.5平方米,高出紐約人均商業(yè)面積(3平方米)。2003年底,全國大型會展場館已累計達500萬平方米,利用率卻不到30%。
誤區(qū)五:城市內(nèi)部交通利用率不高。與會專家指出,國外的道路有環(huán)狀、網(wǎng)狀、放射狀,而國內(nèi)大多數(shù)城市的道路都呈環(huán)狀擴張形。交通堵塞的原因一方面是車輛增加,另一方面是交通道路設(shè)計、標識等都不盡合理。
誤區(qū)六:城市建筑布局雷同。國內(nèi)很多城市沒有個性面孔。如果每個城市都爭建標志性高樓建筑,這個城市最后反而沒有標志性代表建筑。(沈春寧)
我國因營養(yǎng)健康導(dǎo)致GDP損失巨大
據(jù)《經(jīng)濟參考報》消息,國際生命科學(xué)學(xué)會知名專家陳春明說:“目前,中國有1400多萬5歲以下兒童生長遲緩,2億多人貧血,1.6億多人血脂異常,6000多萬人肥胖,1.6億多人患高血壓,2000多萬人患糖尿病……由此造成的直接經(jīng)濟損失,估計約占我國每年GDP總值的3%~5%,按目前我國GDP總值116694億元人民幣估算,每年為此損失約3000~6000億元”。
資料顯示,2003年,我國的衛(wèi)生資源消耗達6500多億元,因疾病、傷殘等造成的損失大約8000多億元,其中,與營養(yǎng)相關(guān)的高血壓、糖尿病、心腦血管病等疾病的醫(yī)療支出占30%以上,超過4000億元,是10年前的5倍。
國家“九五”攻關(guān)課題研究表明,在疾病預(yù)防工作上每投資1元,就可以節(jié)省85元的醫(yī)療費和100元的搶救費用。如果通過膳食營養(yǎng)科學(xué)指導(dǎo),初步估算可節(jié)省食物浪費2000億元左右,減少醫(yī)藥費用4000億元左右,以及減少環(huán)境資源浪費1000億元左右。同時,由于營養(yǎng)增進健康,從中可以多產(chǎn)出10000億元以上。(伊 堯)
四成多超市存在食品安全管理問題
據(jù)新華網(wǎng)消息,在4月22日召開的“2005超市食品安全年會”上,國家工商總局消費者權(quán)益保護局副局長盧艷剛表示,國家工商總局在去年的全國流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn),四成多超市在經(jīng)銷食品的主體資格、經(jīng)營行為、管理制度和銷售的食品質(zhì)量上,存在不少問題。(張曉鶯)
中國低收入者達8500萬人
據(jù)《羊城晚報》消息,世界銀行、亞洲開發(fā)銀行兩位負責(zé)人在中國扶貧開發(fā)協(xié)會第三屆會員代表大會上表示:要想真正建設(shè)一個和諧發(fā)展的社會,中國當前面臨的貧困問題依然十分嚴峻。
目前中國尚有2600萬農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題。如按照中國政府制定的低收入現(xiàn)行標準,即人均年收入低于882元,在此標準下的還有8517萬人口也屬貧困人口。如按照世界公認的人均1天1美元以下就屬貧困,那中國目前還有2.1億貧困人口。而且中國相對貧困問題更加突出,城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異仍在擴大。據(jù)統(tǒng)計,東部沿海大部分省份GDP年均增長率高達13%以上,是最慢的西北地區(qū)的5倍。對中、西部來說,從根本上改變農(nóng)村地區(qū)的貧困狀況,最終實現(xiàn)共同富裕的目標,將是一項長期艱巨的任務(wù)。(陳曉鴻)
我國新增勞動力將下降
張翼在《中國社會科學(xué)院學(xué)報》撰文提出,我國人口的快速轉(zhuǎn)變,警示我們需要注意以下問題。一、在未來數(shù)年內(nèi),我國新增勞動力會迅速下降。每年新增加的16歲人口,將在2~3年內(nèi)下降到2000萬之下,凈增加的勞動力人口也會降低到1000萬之下。一方面預(yù)示勞動力人口的平均年齡會迅速上升,另一方面青壯年勞動力的供給數(shù)量會逐漸下降。在世界勞動力密集型產(chǎn)業(yè)市場中的競爭優(yōu)勢,也會逐漸減退。二、老齡化水平將隨新生人口的下降而增加。我國于2000年已經(jīng)步入了老齡化社會。至2050年,在每100名人口中,就有30名左右60歲以上的老人,將比那一時期世界平均老齡化水平高出10個百分點。三、出生嬰兒性別比失衡導(dǎo)致的婚齡人口的擠壓現(xiàn)象將逐漸凸顯,且性別比不斷增大。四、伴隨少數(shù)民族人口的迅速增長,其聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力大大增加。五、從農(nóng)村流動到城市的人口在城市里存在邊緣化問題,社會結(jié)構(gòu)人為斷裂。在勞動力市場上缺少競爭力的人們,會逐漸被沉淀到社會的底層,形成城市和農(nóng)村的貧困人口。
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