“縣積而郡,郡積而天下;郡縣治,天下無不治……” 　　這是那部曾經(jīng)讓我們讀得激情澎湃的小說《新星》中的第一句話,這也是古代給我們留下的一條極其重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　是的,在我國的行政體制中,縣一級從來就是一個(gè)十分重要的行政單位,縣政從來就是全國治理制度的核心,而且在絕大多數(shù)朝代,“縣官”都是由皇帝“欽定”的。即使到了今天,到了現(xiàn)代社會(huì),到了社會(huì)主義,我們依然可以看到縣治的歷史傳承,縣一級政權(quán)在黨和國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置中依然處于承上啟下的關(guān)鍵位置。自然而然,作為一縣之“首”一地之“帥”的縣委書記,其地位和影響極其重要,他們是黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人,是當(dāng)?shù)馗骷夵h組織的領(lǐng)導(dǎo)人,是當(dāng)?shù)厝嗣裰悬h的形象的具體代表人。因此,縣治的興衰,很大程度上取決于縣委書記的好壞。一個(gè)好的縣委書記,是一縣人民之福;一個(gè)壞的縣委書記,則是一縣人民之禍。
　　在共和國的歷史上,涌現(xiàn)了許許多多像焦裕祿那樣的優(yōu)秀縣委書記,正是有了他們帶領(lǐng)人民群眾持續(xù)不斷地艱苦奮斗,才有了共和國發(fā)展的輝煌圖景和燦爛前景。不過,有些不幸的是,近年來,在一些地方的一定時(shí)期,縣委書記的名聲不太好聽,縣委書記的形象不太好看,縣委書記的問題不太好說,因?yàn)橛刑�多的腐敗與縣委書記扯不斷理還亂。
　　縣委書記為什么會(huì)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”?有什么辦法能夠遏制縣委書記的腐敗?許多人許多地方作了許多探索和實(shí)踐,這些探索和實(shí)踐雖然很有益,但并不是很有效。于是,我們一直在想:縣委書記要做的能做的事情很多很多,我們無法也不可能都用條條框框把他們“限制”住;我們即使制造再多的“緊箍咒”,也“箍”不了縣委書記手中那根權(quán)力魔杖的“野性”;我們只有從根本上找到縣委書記腐敗高發(fā)的原因,才能從根本上為縣委書記正名,也才能從根本上減少以至消除縣委書記的腐敗。于是,我們有了本期的“獨(dú)家策劃”:縣委書記的“禁區(qū)”。這個(gè)“禁區(qū)”到底是什么?它以什么方式表現(xiàn)?縣委書記怎樣做到不闖“禁區(qū)”?我們愿意在本期專題中拋出一塊“磚”,希望引來更多的“玉”。
　　今天的中國,是一個(gè)改革和發(fā)展攻堅(jiān)克難的時(shí)代,是一個(gè)更加關(guān)注和重視縣域治理的時(shí)代,是一個(gè)需要和產(chǎn)生偉大縣委書記的時(shí)代;在中華民族偉大復(fù)興的征程中,縣委書記大有可為,大有作為!
　　“新星”升起,中國崛起!我們寄希望于全國的縣委書記們!
　　(執(zhí)筆/羅滿元 盛丹)

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