2010年自治區(qū)人力資源和社會保障廳在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的積極督導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生為本主線，以改革創(chuàng)新精神破解工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，牽頭辦理的3項(xiàng)民生計(jì)劃取得良好效果，5件實(shí)事指標(biāo)全部超額完成，使廣大人民群眾得到了實(shí)惠。
　　
　　實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃
　　
　　推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力開展全民創(chuàng)業(yè)總結(jié)提升活動，進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)“五大體系”，積極爭取自治區(qū)政府為每個(gè)市、縣（區(qū)）重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（創(chuàng)業(yè)孵化基地）撥付建設(shè)資金100萬元，為每個(gè)地級市撥付全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)100萬元，建立小額擔(dān)保貸款存貸掛鉤機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化基地）和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）發(fā)展到185個(gè)，小額貸款擔(dān)�；�金擴(kuò)充到1.95億元，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.23億元，分別比上年增長52.89%、39.29%和112.65%，帶動就業(yè)4.55萬人；創(chuàng)辦小企業(yè)3658個(gè)、培養(yǎng)小老板8830個(gè)、創(chuàng)造新崗位4.76萬個(gè)，分別比2009年增長15.36%、45.73%、25.26%；組織創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1.25萬人，比2009年增長14.68%，培訓(xùn)結(jié)束當(dāng)期實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)4819人，自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.09萬人。
　　大力促進(jìn)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，低于年度調(diào)控目標(biāo)0.25個(gè)百分點(diǎn)。一是有效落實(shí)積極就業(yè)政策。繼續(xù)實(shí)施“五緩、四降、三補(bǔ)貼、一銷、一免”援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)為企業(yè)和參保個(gè)人減負(fù)3.91億元。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、崗位兜底、服務(wù)覆蓋，積極落實(shí)社保、培訓(xùn)、崗位“三補(bǔ)貼”政策，采取到企業(yè)就業(yè)、到事業(yè)單位實(shí)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)及“三支一扶”等13項(xiàng)措施，力促1.97萬名高校畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等基層一線就業(yè)。推進(jìn)落實(shí)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程和季節(jié)性用工優(yōu)先使用本區(qū)農(nóng)民工責(zé)任制，拓展區(qū)內(nèi)區(qū)外就業(yè)崗位，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力75.53萬人，實(shí)現(xiàn)工資收入42.2億元。平羅縣、彭陽縣、鹽池縣、原州區(qū)被評為全國轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和就業(yè)援助活動，繼續(xù)購買3000個(gè)公益性崗位，促進(jìn)7624名城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。三是有序開展職業(yè)培訓(xùn)。不斷加大資金投入，完善項(xiàng)目管理制度，組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)貧困和零就業(yè)家庭培訓(xùn)就業(yè)援助工程及特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目,全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力10.93萬人，比2009年增長30.7%。四是公共就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。組織開展系列公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體免費(fèi)送信息、送崗位、送政策、送服務(wù)，促進(jìn)了社會就業(yè)。銀川、石嘴山、吳忠失業(yè)動態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在靈武、大武口、青銅峽、中寧4個(gè)縣（市、區(qū)）及其所轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施了國家基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。
　　改善農(nóng)民工務(wù)工條件。一是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作扎實(shí)開展。將農(nóng)民工工資清欠工作納入效能目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步完善工資保證金、企業(yè)誠信制度等長效機(jī)制，組織開展中央駐寧企業(yè)勞動保障監(jiān)察書面審查、全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)民工情況監(jiān)控、勞動用工備案、農(nóng)民工工資清欠等專項(xiàng)行動，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到98%以上。二是勞動合同管理積極推進(jìn)。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察、調(diào)解仲裁和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度和小企業(yè)勞動合同制度。深入開展銀川、吳忠“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)92%，集體合同簽訂率達(dá)82%，涉及農(nóng)民工32.9萬人。三是提高農(nóng)民工務(wù)工安全保障。全年農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.92萬人。
　　
　　實(shí)施社會保障計(jì)劃
　　
　　以完善社會保險(xiǎn)制度為突破口，妥善解決歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，社會保障水平不斷提高。全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達(dá)到107.7萬人、177.95萬人、55.8萬人、48.87萬人、39.82萬人和372萬人，比2009年分別增長16%、4.2%、16.3%、15.1%、29.7%和2%�！拔咫U(xiǎn)”基金累計(jì)結(jié)余138.75億元，比2009年增長38.2%。一是新農(nóng)保提前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。在鞏固提高2009年新農(nóng)保國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極爭取將南部山區(qū)8縣納入2010年國家試點(diǎn)，覆蓋50%的縣區(qū)，高于國家試點(diǎn)覆蓋面27個(gè)百分點(diǎn)，是除新疆、西藏之外擴(kuò)面最大的省區(qū)。自治區(qū)、市縣自籌資金在11個(gè)縣（區(qū)）開展區(qū)、市兩級試點(diǎn)，新農(nóng)保制度比國家、自治區(qū)原定時(shí)間分別提前10年、2年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是社會保險(xiǎn)歷史遺留問題逐步解決。在全國率先出臺解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題政策，統(tǒng)籌解決了12萬多“五七工”、家屬工、農(nóng)場工、“1995年以前離崗人員”等多年上訪群體的老有所養(yǎng)問題。解決了1.82萬名國有、集體關(guān)破企業(yè)和國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。三是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一。在全國率先整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度，建立了“一制多檔”籌資繳費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)算、信息系統(tǒng)和經(jīng)辦服務(wù)等的統(tǒng)一，并在固原、石嘴山開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。啟動實(shí)施了社會保障“一卡通”工程。四是社會保障水平進(jìn)一步提高。在連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，再次為全區(qū)企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金185元，高于全國平均水平265元。引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)增加職工工資，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線；根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將一、二、三類區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別從560元、530元、490元提高到710元、660元和605元，平均增幅達(dá)24.9%；將非全日制勞動者最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7.6元、7.2元和6.8元，平均增幅達(dá)18%。五是社�；�金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)明顯加強(qiáng)。突出抓好社保基金監(jiān)管制度和信息化建設(shè)，大力開展專項(xiàng)治理工作，確保了基金安全完整。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和流動人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)移接續(xù)。配合財(cái)政部門，在5縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了統(tǒng)一規(guī)范的民生服務(wù)中心。
　　
　　實(shí)施人才助農(nóng)計(jì)劃
　　
　　在各縣（區(qū)）和農(nóng)牧部門大規(guī)模培訓(xùn)新型農(nóng)民基礎(chǔ)上，選拔640名骨干農(nóng)村實(shí)用人才到山東壽光、陜西楊凌等地培訓(xùn)考察。其中選拔22名優(yōu)秀者送到寧夏大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)的研修深造。實(shí)現(xiàn)每個(gè)受培訓(xùn)人掌握1~2門技能，取得相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱，帶動周圍群眾共同致富，為加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，推動新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧夏農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　2011年，自治區(qū)確定的10項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民辦實(shí)事中，涉及人力資源和社會保障廳的有5項(xiàng)計(jì)劃10件實(shí)事，占全年民生計(jì)劃為民辦實(shí)事總數(shù)的50%和33%，自治區(qū)人力資源和社會保障廳將牢記使命，不負(fù)重托，努力把2011年民生工作做好，向黨和政府交上合格的答卷，讓廣大人民群眾滿意。■

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