臺通過“陸生三法”，承認大陸41所高校學(xué)歷，每年開放約2000名陸生，明年3月碩博生、9月陸生可走臺就讀―― 　　 　　臺北。8月19日下午5時許。 　　隨著朗朗的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例，刪除22條之1條文，并將22條條文修正通過……”話語結(jié)束，臺灣“立法院”院長王金平重重地敲下議事錘。至此，經(jīng)過3個多小時的激烈討論，在臺灣喧囂一年多的陸生赴臺就學(xué)相關(guān)規(guī)定，即開放大陸學(xué)生赴臺求學(xué)的“陸生三法”，終于獲得了通過。
　　盡管，仍設(shè)限“一限二不”，但畢竟向前邁出了實實在在的一步兩岸之間又開啟了一扇交流之門。
　　
　　終得通過：“千呼萬喚始出來”
　　
　　長期以來，兩岸不少有識之士一直在為“陸生赴臺”和承認大陸學(xué)歷而努力，今天終于獲得通過，可謂“千呼萬喚始出來”，雖然還有點兒“猶抱琵琶半遮面”。
　　“陸生三法”是指《兩岸人民關(guān)系條例》、《大學(xué)法》、《專科學(xué)校法》，臺灣要開放大陸學(xué)生赴臺求學(xué)，就需要對上述三項法案進行修改。此前，針對大陸學(xué)歷和大陸學(xué)生赴臺，臺灣教育部門提出了“三限六不”等規(guī)定，其中包括“限采認學(xué)校、限招生總量、限領(lǐng)域(不采認醫(yī)事學(xué)歷等)，以及不加分優(yōu)待、不影響島內(nèi)招生名額、不編列獎助學(xué)金、不允許陸生在學(xué)期間工作、陸生不會有在臺就業(yè)問題、陸生不得報考公職人員”。
　　由于教育部門提出的方案僅為行政命令民進黨則堅持應(yīng)入法，國民黨8月18日做出讓步。修正后的“陸生三法”明確規(guī)定“一限二不”：限制承認醫(yī)事學(xué)歷、大陸學(xué)生不得報考“安全機密”相關(guān)系所、非臺灣籍的學(xué)生不得參加公務(wù)員考試。民進黨團提出的附帶決議，明定陸生“應(yīng)依兩岸關(guān)系條例第10條第2項規(guī)定，不得從事與許可目的不符的活動”，不得于校內(nèi)外從事專職或兼職工作，也獲通過。亦即《兩岸人民關(guān)系條例》規(guī)定限制采認大陸醫(yī)事學(xué)歷與陸生不得報考公職人員及專技人員，在《大學(xué)法》、《�？茖W(xué)校法》規(guī)定陸生不得就讀涉密領(lǐng)域及系所，并另以附帶決議限制陸生來臺不得打工。
　　“陸生三法”通過后，臺灣教育主管部門計劃在9月公布實施相關(guān)辦法，包括“大陸地區(qū)學(xué)生來臺就學(xué)及停留辦法草案”和“大陸地區(qū)學(xué)歷檢核及采認辦法修正草案”。而有關(guān)大陸學(xué)歷認證，初步采認北京大學(xué)、清華大學(xué)等“985工程”學(xué)校及另3所學(xué)校，共計41校，且以“不溯既往”方向規(guī)劃。全臺灣總招生名額總量每年限制在2000名左右，離島則采項目申請模式。不受2000名額總量管制。
　　
　　臺高層聲音：
　　可讓兩岸青年相互了解
　　
　　據(jù)臺灣“中央社”報道，“陸生三法”在臺灣“立法院”會順利三讀通過，預(yù)計今年9月可先推動兩岸大學(xué)的雙聯(lián)學(xué)制。對此，中國國民黨主席馬英九說，開放大陸學(xué)生來臺上學(xué)與承認大陸學(xué)歷將是兩岸關(guān)系發(fā)展的又一劃時代里程碑，對兩岸未來的發(fā)展一定會產(chǎn)生重大影響。開放大陸學(xué)生赴臺可讓兩岸青年相互了解，有助于奠定臺海永久和平的基礎(chǔ)，并可讓臺灣學(xué)生更用功，產(chǎn)生良性競爭，也能夠紓緩島內(nèi)大專院校招生不足的問題。
　　當有北京學(xué)生向馬英九請教對大陸學(xué)生赴臺的看法時，馬英九說，“主張開放大陸學(xué)生赴臺讀書，這是我6年前擔(dān)任臺北市長時就提出的”。他認為，如果臺海想要獲得永久和平，最好讓年輕人在比較早的階段就相互認識。其次。馬英九表示，臺灣在富裕之后，學(xué)生用功的程度不如以往。如果大陸學(xué)生赴臺，將可以產(chǎn)生良性競爭，這是臺灣學(xué)生所需要的。再次，馬英九稱，臺灣高等教育面臨名額過剩、招生不足的問題，若大陸學(xué)生能來臺，并吸引海外學(xué)生就讀，將可發(fā)揮平衡教育資源的效果，有效運用部分閑置設(shè)備與名額。
　　馬英九說，兩岸學(xué)術(shù)和教育的交流主要有三項目的：一是增進年輕人的相互了解，為兩岸長期的和平奠定基礎(chǔ)。過去十多年兩岸的學(xué)生有很多交往的經(jīng)驗，每一次的效果都很好，也都發(fā)現(xiàn)彼此有許多可以相互學(xué)習(xí)、分享的地方。兩岸的年輕人如果能夠早一點交朋友，會比較容易發(fā)展出長期的友誼：二是希望通過兩岸學(xué)生交流讓臺灣學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更具有挑戰(zhàn)性，因為多元化能讓學(xué)生更有適應(yīng)能力：三是臺灣的高等教育過剩資源能夠得以充分利用。
　　馬英九最后還表示，臺灣的貿(mào)易已經(jīng)國際化，教育不應(yīng)還緊緊鎖在島內(nèi)，要逐步把臺灣高等教育在不放棄教育理念的基礎(chǔ)上發(fā)展成為一項產(chǎn)業(yè)。
　　據(jù)臺灣《旺報》報道，臺當局“教育部長”吳清基8月19日傍晚指出，陸生法案通過具有歷史意義。并對臺灣有三大好處，首先。讓陸生“回歸”改變對臺灣印象，其次是增加臺灣教育的競爭力。最后則達到讓兩岸的學(xué)生交流，學(xué)習(xí)彼此的長處。對于“立法院”完成“陸生三法”的修正。吳清基說，“這對臺灣整體利益是有幫助的，不但提升臺灣的軟實力，更能讓兩岸年輕人及早建立良善的關(guān)系�！睂τ跊Q議將對陸生“一限二不”的限制入法，他認為“多此一舉”。吳清基預(yù)告說，下次兩岸兩會對談時，將會提出兩岸教育交流協(xié)商計劃，臺“教育部”未來也將定時、主動和臺“立法院”報告檢討后續(xù)相關(guān)問題。
　　臺灣海峽交流基金會原副董事長焦仁和說，臺灣“立法院”通過的“陸生三法”，指出將開放大陸學(xué)生到臺灣就讀，這不僅能有效緩解臺灣島內(nèi)不少院校生源不足的問題，而且大陸的人才到臺灣學(xué)習(xí)，更將為日漸面臨人才短缺危機的臺灣提供重新提速發(fā)展所需動力。焦仁和認為，目前臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個重要問題就是人才短缺，必須要引進外來人才供應(yīng)。其中大陸與臺灣地緣近，血緣親，語言文化相通，大陸人才無疑是最適合臺灣引進的人選之一。焦仁和稱�！半m然目前關(guān)于大陸學(xué)生赴臺就讀等方面，仍存在一些限制與問題需要解決”，相信隨著兩岸交流的不斷深化發(fā)展。越來越多的大陸學(xué)生能夠赴臺求學(xué)，相關(guān)法律法規(guī)也將不斷完善。他還透露，臺灣律師界正在起草相關(guān)議案，希望臺灣當局能夠在陸生赴臺具體操作上更加簡化且切合實際，為陸生赴臺求學(xué)提供更多方便。
　　
　　兩岸教育界：
　　肯定并呼吁未來減少限制
　　
　　兩岸教育界人士認為，臺灣開放大陸學(xué)生赴臺就讀以及承認大陸學(xué)歷，是一件大好事，但“一限二不”對兩岸學(xué)生來說都不公平，也妨礙了兩岸教育資源的合理配置。
　　當8月19日臺灣方面決定部分承認大陸學(xué)歷，開放大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)的消息傳出。教育部有關(guān)司局負責(zé)人就立即表示，這有利于加強兩岸教育交流，但不應(yīng)設(shè)立歧視性待遇。這位負責(zé)人還表示，希望臺灣有關(guān)方面做好規(guī)劃，拿出具有吸引力的高校和專業(yè)提供給大陸學(xué)生，并采取切實措施保障赴臺學(xué)習(xí)的大陸學(xué)生的正當權(quán)益，為他們的學(xué)習(xí)和生活提供良好的環(huán)境。
　　東北師范大學(xué)政法學(xué)院院長柏維春教授對臺灣“選擇性”采認大陸學(xué)歷也表示不解。他說。臺灣當局采認學(xué)歷的多為列入大陸“985工程”的高校�！�985 工程”是一種示范性工程，目的是帶動大陸高等院校的整體發(fā)展，它們只占大陸高�？倲�(shù)的極少數(shù)�！芭_灣方面似乎對大陸高校缺乏應(yīng)有的了解與信任，其實大陸高校的整體水平并不輸于臺灣。”
　　針對島內(nèi)綠營人士對大陸學(xué)生赴臺讀書可能“搶占教育資源和就業(yè)資源”的說法，臺灣文藻外語學(xué)院大三學(xué)生楊智榮不以為然。在他看來，如果自己的班級中有幾個來自大陸的同學(xué)將“非常不錯”�！拔蚁Ｍ麖拇箨懲瑢W(xué)身上學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀品質(zhì)，希望聽他們講大陸的事情，跟他們交朋友�！彼�說，“陸生來臺”帶來的是良性競爭，“如果臺灣學(xué)生能以此激勵自己努力打拼，不就是正面影響了嗎?”
　　臺灣藝術(shù)大學(xué)校長黃光男在接受采訪時表示，臺灣邁出了開放大陸學(xué)生來臺和承認大陸學(xué)歷的第一步"這對補充臺灣高校尤其是私立學(xué)校生源、促進兩岸青年學(xué)子的相互交流等都大有益處，值得高興。但他同時表示，此次通過的“陸生三法”修正案仍然存在很多限制，這對大陸學(xué)生和已經(jīng)赴大陸求學(xué)的臺灣學(xué)生不公平，希望未來臺灣內(nèi)部能及時檢討，不斷放寬條件，“我贊成完全放開限制，正常交流”。
　　臺灣世新大學(xué)校長賴鼎銘表示，臺灣大專院校早就呼吁開放大陸學(xué)生來臺就學(xué)，這不但能增進兩岸之間的了解與友誼，也促進臺灣的大學(xué)向多元化方向發(fā)展，有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。他介紹說，世新大學(xué)已先后接收了200多名大陸交換生，老師們非常喜歡和欣賞他們積極求學(xué)的態(tài)度和精神�！皟�(yōu)秀大陸生來校，令老師們在教學(xué)過程中產(chǎn)生成就感，也提升了大學(xué)的教育水平，增強了大學(xué)的競爭力�！彼�講，兩岸學(xué)生各有特色，大陸學(xué)生邏輯思維能力強、學(xué)習(xí)刻苦認真：臺灣學(xué)生活潑、創(chuàng)意能力強。兩者互補，可在良性競爭中相互激勵，相互學(xué)習(xí)，共同進步。
　　臺北大學(xué)政治經(jīng)濟研究中心主任鄭又平認為，開放大陸學(xué)生來臺就學(xué)的正面效應(yīng)將會很快顯現(xiàn)。他特別提到，年輕人是未來兩岸的棟梁。如果他們從求學(xué)時代就不分地域，通過互動交流，相互了解彼此的價值觀、理念、習(xí)性，就更容易形成共同的文化認同和歷史記憶，在這種情況下未來兩岸和平發(fā)展將是水到渠成。
　　而臺灣公立大學(xué)校院協(xié)會、私立大學(xué)校院協(xié)進會、私立技專校院協(xié)進會等一向積極要求盡快開放大陸學(xué)生來臺就學(xué)。8月19日一早，這3大院校組織的代表就來到臺灣立法機構(gòu)表示關(guān)注。他們對臺立法機構(gòu)通過相關(guān)法案修正案表示感謝，并希望臺灣有關(guān)行政部門盡速制定好相關(guān)配套辦法。他們還指出，希望兩岸能就大陸學(xué)生來臺等議題盡速協(xié)商。兩岸學(xué)生：好事，卻明顯存在缺憾
　　“如果機會合適。我愿意到臺灣的高校繼續(xù)深造�！闭憬�大學(xué)通信工程2008級學(xué)生范理杭，在得知臺灣立法機構(gòu)通過大陸學(xué)生赴臺求學(xué)的相關(guān)法案后說。但他同時表示，臺灣當局對“陸生赴臺”仍作了一些限制性的規(guī)定，讓這樁美事并不那么完美。范理杭是今年2月至7月以交換生的身份前往臺灣新竹清華大學(xué)學(xué)習(xí)的。他稱，那里“輕松的學(xué)術(shù)氣氛”和“自由靈活的教學(xué)方式”給他留下了深刻印象。他認為，臺灣高校的生物、農(nóng)業(yè)、計算機、廣告等專業(yè)可能會受大陸學(xué)生歡迎。
　　“今天一早知道了這件事情，真是太好了。相信陸生赴臺學(xué)習(xí)，會為兩岸交流帶來更多活力�！北本┐髮W(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2008級本科生莊希威8月20日說。他也是今年2月至7月臺灣新竹清華大學(xué)的交換生。
　　臺灣文藻外語學(xué)院大三學(xué)生楊智榮說：“有人擔(dān)心陸生來臺會；中擊臺灣就業(yè)市場，擔(dān)心陸生考上公務(wù)員，設(shè)定‘一限二不’，這對于陸生較不公平，無法吸引一流陸生�！睏钪菢s說，陸生來臺有利無弊，帶來的是良性競爭。臺灣學(xué)生可以在比照中更清楚地認識自己，擴大交流面。對于陸生來臺是否會“搶占教育資源和就業(yè)資源”，楊智榮認為，全臺每年招陸生數(shù)量控制在2000名左右，人數(shù)少：陸生來臺學(xué)習(xí)時間短，在當?shù)厝嗣}關(guān)系、對臺灣制度環(huán)境了解等，相比臺生都是劣勢，沒必要如臨大敵。在學(xué)費方面，楊智榮則建議設(shè)立獎學(xué)金，吸引一流陸生來臺就讀�！叭瞬攀俏磥碜畲蟮母偁幜Α�。
　　“經(jīng)由嚴格篩選的大陸學(xué)生，應(yīng)該是精英中的精英。”臺灣“中央大學(xué)”英文系大三學(xué)生李羽婷曾經(jīng)到南京大學(xué)參加交流，她對大陸學(xué)生有很好的印象�！叭绻�臺灣學(xué)生能遇強而有危機意識，并以此激勵自己努力打拼，不就是正面影響了嗎?”她說。李羽婷也認為“根本沒必要擔(dān)心陸生會搶臺灣學(xué)生工作”，還有，“大陸教育水平已有很大提高，很多學(xué)校在國際上都被承認，臺灣僅承認41所，似乎不合適”。
　　盡管陸生來臺可能會給自己帶來更多競爭，但臺灣新竹清華大學(xué)大四學(xué)生蔡佳勛仍“希望多一點接觸不同背景下成長起來的優(yōu)秀同齡人”，“如果怕跟大陸學(xué)生競爭，以后又怎么邁向全球的競爭呢?”另外，他很“不理解”，在大陸拿到醫(yī)科學(xué)位的臺生無法在臺執(zhí)業(yè)，“這對于在大陸臺生是不公平的”。
　　
　　幕后故事：
　　大陸學(xué)生走進臺“立法院”
　　
　　2008年6月，臺灣教育部門就開始對招收大陸學(xué)生來臺就學(xué)和承認大陸學(xué)歷事宜組建專案小組，并先后組織50多場座談會、公聽會等。進行了多次民意調(diào)查，多數(shù)臺灣民眾認為應(yīng)開放大陸學(xué)生來臺就讀和承認大陸學(xué)歷。而臺灣公立大學(xué)校院協(xié)會的調(diào)查顯示。八成以上校長都支持開放大陸學(xué)生來臺。
　　然而，就這樣依然困難重重，道路坎坷。為了早日實現(xiàn)通過，不少人士為此艱苦努力，其中亦含到臺灣進行學(xué)習(xí)的大陸交換生。
　　據(jù)臺灣“中央社”報道，就在臺灣“立法院”藍綠陣營因大陸學(xué)生法案爭議不休之際，多名大陸交換學(xué)生在“立法院”現(xiàn)身說法�？隙ㄔ谂_灣豐富的生活體驗。
　　在元智大學(xué)當交換學(xué)生、來自南京大學(xué)化學(xué)工學(xué)院博士班的袁濤說，她剛來臺灣時人生地不熟，老師、同學(xué)都很熱心幫她處理住宿、上網(wǎng)等問題，帶她認識校園和周遭環(huán)境，讓她很感動。她說，像臺灣的工讀制度不僅減輕學(xué)生經(jīng)濟壓力，也可鍛煉學(xué)生各種工作能力。值得大陸學(xué)習(xí)。
　　“我是在臺灣才學(xué)會游泳的”。來自南京大學(xué)化學(xué)工學(xué)院碩士班的廖明明說。臺灣學(xué)生的熱情、友善讓她印象深刻。學(xué)校圖書館、運動等設(shè)施都很完善。她透露，原本是旱鴨子的她因為來臺灣求學(xué)，才在元智大學(xué)的游泳池里學(xué)會游泳。
　　元智大學(xué)方面表示，元智新學(xué)期有45名大陸交換學(xué)生，以研究生為主，以元智的經(jīng)驗來看，開放大陸學(xué)生來臺，不但有助提升學(xué)術(shù)實力，也能增進兩岸了解：像上學(xué)期有一名南京大學(xué)交換生對從事志工很有興趣，暑假回到大陸后就安排由老師帶隊數(shù)十名學(xué)生，到南京和寧夏擔(dān)任志工。
　　
　　臺灣媒體：
　　如拒陸生，臺高教將搖搖欲墜
　　
　　“陸生三法”雖勉強通過，但缺憾多多。近日，臺灣《聯(lián)合報》刊發(fā)評論文章：《拒絕陸生，高教搖搖欲墜》。
　　文章指出，臺灣私立學(xué)校流傳著“二0一五大限”的說法，其實，隨著麥寮、 中科、竹科等廠商加速西進布局的腳步臺灣大專院校退場的危機應(yīng)會在二三年內(nèi)發(fā)生。反之。大陸已提前成為世界第二大經(jīng)濟體，不但幼教業(yè)火紅，每年出生的2300萬人里，只要有百分之一愿來臺就讀，就能解決臺灣教育產(chǎn)業(yè)的危機，問題核心再也清楚不過。
　　文章認為，臺灣由于快速少子化，為滿足學(xué)校招生需求。無法避免招收陸生，不僅臺大、成大等校要募集獎學(xué)金，搶優(yōu)秀的陸生以增加競爭力，對于私立學(xué)校，更攸關(guān)生存。
　　文章說，泛綠借口臺生沒競爭力l會被陸生搶學(xué)校、搶飯碗，因此以各種緊箍咒要卡住私校的生機。陸生議題引發(fā)的藍綠政治角力，使民進黨以為借著“仇中”掀起的政潮，有利于年底“五都”選情，但民進黨不但未與教育界建立互信，更與后ECFA時代的世界現(xiàn)勢背道而馳。
　　文章分析。陸生來臺政策一波多折，如果再拖過一學(xué)年，明年將遇上“2012大選”，還有諸多變數(shù)。
　　文章質(zhì)疑說，當臺灣教育儼然成為“政治俘虜”，此貽笑大方的舉措令人質(zhì)疑臺灣還可自稱是多元、自由、開放嗎?
　　文章說。最近。臺灣“教育部”重彈對東南亞招生的老調(diào)。然而臺灣的英語托福成績在亞洲墊底。自己的學(xué)生的讀寫聽說都成問題，根本難以實行全英文教學(xué)以招收國際學(xué)生，天邊彩虹似的口號對于大學(xué)存廢危機沒有實質(zhì)幫助。赴臺就讀：陸生準備好了嗎
　　據(jù)臺灣媒體報道。臺灣預(yù)定在今年9月公告“大陸學(xué)生來臺就學(xué)及停留辦法”，12月前由各學(xué)校提報招生計劃。包括師資質(zhì)量、圖儀設(shè)備、校舍建筑面積等攸關(guān)學(xué)生受教權(quán)益項目，送教管部門審核通過后，才能招收陸生。預(yù)計明年7月前由大學(xué)籌組“聯(lián)合招生委員會”，下設(shè)3組，分別為學(xué)士班組、碩博士班組和技專校院組，負責(zé)發(fā)售招生簡章，受理報名并由各校甄選，決定錄取名單，核發(fā)錄取通知。大陸學(xué)生入校收費標準不低于臺灣私立大學(xué)。
　　學(xué)士班擬參采大陸高考成績，聯(lián)合招生會以大陸高考成績統(tǒng)一分發(fā)，并且統(tǒng)一公告錄取結(jié)果。碩士、博士班由各校單獨進行試務(wù)及審查作業(yè)，匯報給“聯(lián)招會”統(tǒng)一公告錄取結(jié)果。大陸碩士、博士生最快明年3月可來臺就讀，大學(xué)生則要到明年9月方能赴臺就學(xué)。
　　此前，大陸學(xué)生赴臺只能短期交流。臺灣教育部門去年底把陸生在臺居留期限從原本的6個月延長至一年。不過，依規(guī)定，要待上半年以上的兩岸交換學(xué)生，他們所屬學(xué)校必須與對岸學(xué)校簽有“姐妹校約”及“交換學(xué)生約”。目前臺灣147所一般大學(xué)中，已有115校與大陸302所高校簽有“姐妹校約”。
　　相關(guān)規(guī)定的通過，意味著陸生赴臺終于進入了操作階段。然而――
　　臺灣的大學(xué)，準備好了嗎?
　　大陸的學(xué)生，準備好了嗎?

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