【摘要】自一戰(zhàn)成立了“公共信息委員會”,宣傳便一直被美國延用至今,只不過代之以“公關(guān)”、“信息工作”等中性詞。美國政府從不承認(rèn)自己在進(jìn)行宣傳,但事實(shí)是,其對宣傳的運(yùn)用達(dá)到了登峰造極的地步。本文對美國的宣傳史進(jìn)行了簡要梳理,并說明宣傳在美國社會運(yùn)作中的重要作用。
　　【關(guān)鍵詞】美國 宣傳史 宣傳
　　
　　 美國的宣傳歷史悠久而且技術(shù)嫻熟,堪稱一種統(tǒng)治藝術(shù)。出于宣傳的需要,媒體操縱、信息控制、甚至“虛假事件”在美國是稀松平常的事情。本文主要對美國的宣傳史進(jìn)行了簡要的梳理,以期揭開美國宣傳藝術(shù)之冰山一角。
　　一、“宣傳”(propaganda)的詞源探究
　　英語中宣傳的對應(yīng)語是propaganda,源自拉丁文“to sow”,意思是散布或傳播一種思想,最初是一個中性的詞,它“源于Congregatio de propaganda fide,或稱信仰傳播圣會(Congreation for the Propagation of Faith),是由天主教會于1622年建立的�！雹佟�1718年,宣傳在英語中首次使用。19世紀(jì),美國最早把政治含義引入宣傳概念。1843年,字典開始將非宗教意義寫入。”②
　　宣傳是一個源于西方宗教的中性詞,其最初的含義與今之相比也是相去甚遠(yuǎn),經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn),這種情況則發(fā)生了改變。
　　一戰(zhàn)中參戰(zhàn)各方都不同程度地運(yùn)用了宣傳策略,例如美國任命了一個宣傳主管,英國成立了一個宣傳主管委員會,同時,宣傳也在各條戰(zhàn)線同時展開,比如對敵宣傳,對中立國和協(xié)約國的宣傳,對平民的宣傳,以及對作戰(zhàn)部隊的宣傳。由于參戰(zhàn)各方對宣傳的大量運(yùn)用及其對戰(zhàn)爭的巨大影響,戰(zhàn)后宣傳引起了人們極為廣泛的關(guān)注,并且“propaganda”一詞正式取得了其現(xiàn)代意義上的內(nèi)涵。切特羅姆認(rèn)為其獲得了一種不祥的涵義:“它意味著建立在半真半假的、對傳播渠道狡猾操縱的基礎(chǔ)上的偏執(zhí)的感染力�！雹劭傊�,第一次世界大戰(zhàn)是宣傳的分水嶺。
　　二、宣傳在美國的起源、發(fā)展
　　美國的宣傳同樣發(fā)端于一戰(zhàn),大戰(zhàn)中對宣傳的成功運(yùn)用,使美國當(dāng)權(quán)者嘗到了甜頭,也領(lǐng)略了這一神秘武器之奧妙所在,自那時起就從來都沒曾舍得丟棄,并且技術(shù)越趨嫻熟。
　　東西都有大洋做天然屏障的地緣優(yōu)勢,讓美國成了一個“世外桃源”。20世紀(jì)之前,它偏安北美大陸,埋頭于開疆拓土,發(fā)展工農(nóng)業(yè),吸收外來移民,基本無暇顧及歐洲大陸的政治紛爭。經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)“洗禮”的美利堅合眾國,在“門羅主義”的指引下,通過欣欣向榮的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日益發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,19世紀(jì)末20世紀(jì)初,成了世界歷史舞臺上繼傳統(tǒng)歐洲列強(qiáng)之外的一支新秀。在此之前,美國與歐洲文明世界的交往和聯(lián)系,僅限于商業(yè)貿(mào)易活動,對外宣傳當(dāng)然也就毫無意義。因此,外交對于這個埋頭蓄積力量的新生國家來說,僅限于禮節(jié)往來和文書傳遞,此時的美國政府也便沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對外宣傳。
　　到第一次世界大戰(zhàn),情況則完全發(fā)生了改變。美國參戰(zhàn)后不久,總統(tǒng)下令任命了一個公共信息委員會。該委員會由陸、海軍部長,國務(wù)卿和喬治?克里爾先生組成。實(shí)際上,這相當(dāng)于任命了一名專門負(fù)責(zé)宣傳的內(nèi)閣成員,由克里爾先生具體負(fù)責(zé)宣傳事務(wù),包括國內(nèi)宣傳和海外宣傳。
　　對于委員會的工作,根據(jù)克里爾1920年寫的為自己的工作辯護(hù)的書《我們?nèi)绾蜗蛎绹�人做廣告:公共信息委員秘聞的首次披露》中的總結(jié),委員會具體工作有:在國內(nèi)外散發(fā)大量多種語言出版的小冊子,指派志愿者進(jìn)社區(qū)發(fā)表演講,向外文報紙?zhí)峁┚�選文章,發(fā)行立體感投影幻燈片,每天檢查軍事活動的照片等等。他的結(jié)論是委員會從事的宣傳工作實(shí)際上就是把“戰(zhàn)爭推銷給美國人”。該機(jī)構(gòu)在六個月的時間里成功地使愛好和平的民眾演變成了歇斯底里的戰(zhàn)爭狂熱分子,他們想摧毀一切德國的東西,想把德國人千刀萬剮,他們要求參戰(zhàn),去拯救世界。毫不夸張地說,克里爾及其同僚們是非常稱職的推銷員。
　　如果說印刷媒體推動著一戰(zhàn),那么廣播則決定了二戰(zhàn)的最終勝利方。艾森豪威爾說過:“在宣傳上花1美元,等于在國防上花5美元�！倍�戰(zhàn)中美國進(jìn)行了大范圍的廣播輿論戰(zhàn),羅斯福的“爐邊談話”成了公關(guān)業(yè)的經(jīng)典案例。日本偷襲珍珠港后,美國開始對亞洲廣播,對歐洲廣播開始于美國參戰(zhàn)79天后――1942年2月24日“美國之音”開播。1942年6月,羅斯福把戰(zhàn)時的宣傳機(jī)構(gòu)合并為“戰(zhàn)時新聞處”。
　　然而不幸的是,二戰(zhàn)中,納粹頭子希特勒吸取了一戰(zhàn)的教訓(xùn),師承英美,掌握了宣傳這一秘密武器,并且與盟軍展開了大范圍的“宣傳戰(zhàn)”,就這樣宣傳便被壞了名聲,與控制信息、捏造事實(shí)、欺騙公眾等惡行聯(lián)系在了一起,公眾開始對其感到恐懼,甚至憎惡。而在冷戰(zhàn)東西方陣營意識形態(tài)斗爭的背景下,“宣傳”在西方更是被貼上了“邪惡”的標(biāo)簽,在美國,“宣傳”被當(dāng)作貶義詞棄之不用,而代之以“公關(guān)”、“說服”、“信息工作”等中性詞,但這只是換湯不換藥,名詞換掉了,而宣傳行為并沒有隨之消失。
　　冷戰(zhàn)期間,美國宣傳的任務(wù)一方面是與東方社會主義陣營進(jìn)行意識形態(tài)斗爭,另一方面被用來在本國民眾當(dāng)中煽動“紅色恐慌”,以此戰(zhàn)勝“民主的危機(jī)”,也就是精英決策、民眾旁觀的美國的民主模式受到了挑戰(zhàn),因此發(fā)動“紅色恐慌”運(yùn)動,就是為了轉(zhuǎn)移民眾視線――將民眾對國內(nèi)問題的關(guān)注轉(zhuǎn)移到共產(chǎn)主義威脅上面。當(dāng)然,在這期間,宣傳還有一個重要的任務(wù)就是為美國政府的內(nèi)外政策制造借口和尋求民眾支持。
　　冷戰(zhàn)后,美國自認(rèn)為掌握了對世界的絕對主導(dǎo)權(quán),主管對外宣傳的新聞署被并入國務(wù)院。然好景不長,“9?11”事件給了美國當(dāng)頭一棒,對外宣傳,特別是對中亞穆斯林世界的宣傳重新成了美國公共外交的重點(diǎn)。于是美國政府相繼出資設(shè)立了針對阿拉伯國家的“薩瓦電臺”(Radio Sawa)和分別針對阿富汗、伊朗、中東的阿富汗廣播網(wǎng)、法達(dá)電臺、阿胡拉電視臺。
　　與此同時,美國的宣傳機(jī)器仍然在為其謀求“全球霸主”的政策導(dǎo)向制造合法理由和尋求公眾支持。中東作為全世界石油儲存最豐富的地區(qū),是美國全球大戰(zhàn)略的重要一環(huán),因此為了控制中東,美國為其中東政策的合法性尋求各種借口。另一方面,“9?11”事件之前,小布什執(zhí)政前景暗淡,美國經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的衰退期。他的帶有鮮明右翼色彩的施政議案代表著那些全力支持他贏得2000年大選的大公司和大財團(tuán)的利益,因而在國會中遭遇重重阻力。同時2001年5月,當(dāng)共和黨參議員詹姆斯?杰弗茲(James Jeffords)倒戈加入民主黨之后,小布什徹底失去了他對國會政治議程的控制權(quán),其執(zhí)政面臨危機(jī),急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。感謝“9?11”事件,它給小布什的困境帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。美國宣傳家立即在全球祭起了反恐主義的大旗,小布什總統(tǒng)言之鑿鑿地說,薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器,國家安全顧問康多莉扎?賴斯甚至警告說,下一步薩達(dá)姆可能會用蘑菇云來表明自己的企圖(估計就是在紐約)。美國普通民眾當(dāng)然不會喜歡戰(zhàn)爭,但是要得到民眾對他們強(qiáng)烈反對的政策的默許,就得使用恐嚇的辦法,也就是讓他們相信其生命、財產(chǎn)正受到一個可怕的敵人的威脅,這樣他們就可能接受他們原本反對的政策。
　　就是通過這些“莫須有”的理由,美國發(fā)動了第二次海灣戰(zhàn)爭,名義上是反恐戰(zhàn)爭或預(yù)防性戰(zhàn)爭,實(shí)際上是赤裸裸的侵略。
　　美國政府除了運(yùn)用宣傳來為戰(zhàn)爭“造勢”之外,還通常導(dǎo)演了一些“媒介事件”,以求蒙蔽公眾。在這些“媒介事件”中,有的事件還是經(jīng)過精心策劃的“偽事件”,這些事件經(jīng)過西方媒體的追蹤報道后,成了政府宣傳戰(zhàn)爭的工具。類似事件包括:“拯救女兵林奇”,“薩達(dá)姆銅像的倒掉”,“育嬰箱慘案”等。
　　縱覽美國宣傳史,可以得到的結(jié)論是:“從第一次世界大戰(zhàn)以來,美國政府的宣傳行為經(jīng)歷了一個從無到有、從戰(zhàn)時宣傳到相對穩(wěn)定的國內(nèi)外宣傳體系的歷史過程,并且這種宣傳行為與其國內(nèi)外的形勢發(fā)展、美國的國際地位、美國的國家戰(zhàn)略和傳播手段的發(fā)展是密不可分的�！雹�
　　結(jié) 語
　　自一戰(zhàn)起,宣傳的含義就更多地傾向于控制意見、操縱民眾,而美國政府一直都在運(yùn)用它來干這樣的勾當(dāng)。多年來,為了給當(dāng)權(quán)派謀求政治特權(quán)和短期經(jīng)濟(jì)利益,美國政府動用強(qiáng)大的宣傳機(jī)器,通過編織假象和捏造事實(shí),在民眾當(dāng)中制造“沒有同意的同意”,從而為政府政策騙取民眾支持,這是“愚民”政策,更是“強(qiáng)奸民意”。而近年來,美國政府為了謀求全球霸主地位,更是變本加厲,一意孤行,絲毫沒有悔改之意。
　　總之,作為一個超級傳媒帝國,美國的宣傳機(jī)器非常強(qiáng)大,通過宣傳美國不光欺騙、蒙蔽了本國民眾,更是設(shè)置國際議程,制造全球熱點(diǎn)話題,占領(lǐng)了國際輿論制高點(diǎn)�！�
　　參考文獻(xiàn)
　　 ①沃納?賽弗林,小詹姆斯?坦卡特 著,郭鎮(zhèn)之 等譯:《傳播理論:起源、方法與應(yīng)用》(第4 版),華夏出版社,2000:107
　�、谵D(zhuǎn)引自劉海龍:《西方宣傳概念的變遷:起源與早期爭論》,《國際新聞界》,2007年第4期,第10頁
　　③[美]丹尼爾?杰?切特羅姆:《傳播媒介與美國人的思想》,中國廣播電視出版社,1991 :132 頁
　�、苌驀�麟:《控制溝通:美國政府的媒體宣傳》,上海人民出版社,2007:7
　　(作者:均為蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞學(xué)碩士研究生)
　　責(zé)編:姚少寶

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