摘要:非洲歷來是法國(guó)傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍。作為歐洲大陸的法國(guó)與地中海隔海相望。在殖民帝國(guó)時(shí)期,法國(guó)在非洲有許多殖民地。二戰(zhàn)以后,法國(guó)歷屆政府不斷調(diào)整對(duì)非洲的關(guān)系。維持法國(guó)與前殖民地國(guó)家的特殊關(guān)系,重視非洲,仍是法國(guó)外交的重心之一。在這方面,除法國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助政策外,法國(guó)也非常重視與法語非洲國(guó)家之間的語言文化交流與合作。如:法國(guó)以“法非首腦會(huì)議”、“法語國(guó)家首腦會(huì)議”作為密切法非關(guān)系的紐帶。近年來,法國(guó)又借助歐盟的力量,相繼建立了“歐非峰會(huì)”和“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃等對(duì)話機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了法國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞:法非特殊關(guān)系 法語非洲國(guó)家 地中海聯(lián)盟
　　中圖分類號(hào):D83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-4812(2010)01-0029-34
　　
　　引言
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來,長(zhǎng)期被邊緣化的非洲所顯示出來的活力和潛力引起了全世界的關(guān)注,大國(guó)在非洲的角逐隨之開始。在法國(guó)看來,非洲歷來是法國(guó)傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍,特別是在西非、北非,法國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響尤為突出。多年以來, 非洲一直是法國(guó)外交的重點(diǎn)之一。從希拉克的“法國(guó)新非洲政策”到薩科齊總統(tǒng)的“地中海聯(lián)盟”[1],都可以看出,非洲在法國(guó)外交政策中始終占有極其重要的位置。在外交上,二戰(zhàn)以后,隨著非洲國(guó)家的紛紛獨(dú)立,法國(guó)仍以對(duì)外援助國(guó)和受援國(guó)之間的新關(guān)系繼續(xù)延續(xù)前宗主國(guó)和殖民地之間的各種特殊關(guān)系。2009年8月26日現(xiàn)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在巴黎召開的法國(guó)駐外使節(jié)年度會(huì)議上,闡述了法國(guó)外交在未來一段時(shí)間內(nèi)的新目標(biāo),其中,對(duì)非洲關(guān)系仍然被列為法國(guó)對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)之一[2]。薩科齊就任總統(tǒng)后非常重視非洲,繼承了非洲是法國(guó)重塑大國(guó)形象的一個(gè)重要依托的外交傳統(tǒng),多次出訪非洲大陸,努力擴(kuò)大法國(guó)在非洲的影響,他繼續(xù)傳承了戴高樂外交體系的主旨部分,即大國(guó)外交的思想[3]。
　　本文擬從法國(guó)與非洲的歷史文化淵源、二戰(zhàn)以后法國(guó)對(duì)非洲的援助與法語非洲國(guó)家的關(guān)系、法國(guó)與非洲互動(dòng)機(jī)制與“地中海聯(lián)盟”這三個(gè)方面,闡述法國(guó)對(duì)非洲的特殊關(guān)系,為我們系統(tǒng)全面地了解當(dāng)今的法國(guó)對(duì)非洲政策提供一個(gè)歷史文化的認(rèn)知視角。
　　
　　一、法國(guó)與非洲的歷史文化淵源
　　
　　非洲的全名是阿非利加(Afrikana),是拉丁語“陽光熾熱”的意思。非洲的古老居民主要有三部分組成:在撒哈拉沙漠以北的歐羅巴人種;東非和西非居住的黑色皮膚的蘇丹族人;中南非的主要居民是班圖族人[4]。其中,古代埃及具有悠久的歷史。埃及以西的北非,其面積一直延伸到摩洛哥。北非隔地中海和直布羅陀海峽與歐洲相望,直布羅陀海峽、地中海成為非洲和歐洲的分界線。位于歐洲大陸的法國(guó)隔地中海與非洲相望。其中,摩洛哥、阿爾及利亞是法國(guó)步入非洲后較早獲得的一批非洲殖民地。從歷史文化的角度來看,阿爾及利亞一直被視為法國(guó)本土的延伸[5]。地理上,阿爾及利亞位于非洲西北部,北臨地中海,西與摩洛哥、西撒哈拉交界。由于阿爾及利亞歷來被視為法國(guó)本土的南部屏障,也是法國(guó)控制北非、地中海以至整個(gè)法屬非洲的基地,其戰(zhàn)略地位十分重要。另外,由于地中海沿岸國(guó)家中的非洲國(guó)家也與法國(guó)具有特殊的歷史文化淵源。如:北非的兩翼,突尼斯和摩洛哥位于非洲的北部,地中海南岸,隔海與法國(guó)相望,非洲大陸與法國(guó)僅地中海之隔。作為歐洲南部國(guó)家的法國(guó),在殖民帝國(guó)時(shí)期,其資金、技術(shù)和商品可以最便捷地輸入非洲大陸,同時(shí)從非洲也可最為便利地獲取自然資源和戰(zhàn)略物資。回顧法國(guó)的歷史文化、外交傳統(tǒng),我們不難看出,追求 “天然疆界”和在海外爭(zhēng)奪殖民地是法國(guó)歷史上始終不變的目標(biāo),變的是其手段和方式。因此,非洲也自然成為法國(guó)外交的重心之一。
　　從歷史的角度來看,在向海外擴(kuò)張方面法國(guó)在美洲、非洲、印度洋都有大片的殖民地,是歐洲在近代史上主要殖民帝國(guó)之一,并在19世紀(jì)與其他殖民帝國(guó)建立了遍及世界各地、全球性的殖民體系�！皟H次于英國(guó)的是法國(guó)。法國(guó)殖民實(shí)力范圍主要在北非、西非和印度支那以及馬達(dá)加斯加和太平洋、印度洋的許多島嶼”[6]。法國(guó)到歐洲以外的地方尋求勢(shì)力范圍建立海外“殖民地”,除經(jīng)濟(jì)因素外,在這些殖民地法國(guó)也把本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、司法等體制管理的方法用于統(tǒng)治這些地方,同時(shí)還把法國(guó)的宗教、文化、語言、教育等帶進(jìn)去。這些“殖民地”的一些“知識(shí)分子”通過接受歐洲式教育,模仿法國(guó)的生活習(xí)慣,認(rèn)同“宗主國(guó)”的文化。雖然“殖民地”內(nèi)的一些愛國(guó)“知識(shí)分子”也嘗試復(fù)興本土文化的努力,但成果并不突出。
　　從語言文化視角看,法國(guó)與非洲,尤其是非洲法語地區(qū)與法國(guó)的關(guān)系歷史非常悠久,許多非洲法語國(guó)家歷史上都曾經(jīng)是法國(guó)殖民地。雖然這些國(guó)家從上世紀(jì)50年代后期起相繼獨(dú)立,但法國(guó)在非洲法語地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域仍然保持著相當(dāng)重要的影響力。法語是29個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家和其他多個(gè)地區(qū)的官方語言。除法語發(fā)源地法國(guó)和法語流行地區(qū)(比利時(shí)和瑞士)以外,大部分說法語的人口分布于前法國(guó)殖民地。非洲是前法國(guó)殖民地最集中的地區(qū),因此法語在非洲非常流行,在非洲是僅次于阿拉伯語和英語的第三大語言。
　　在非洲,法語為官方語言的國(guó)家有:貝寧(Bénin)、布基納法索(Burkina Faso)、布隆迪(Burundi)、喀麥隆(Cameroun)、科摩羅(Comores)、科特迪瓦(Côte d’Ivoire)、吉布提(Djibouti)、加蓬(Gabon)、幾內(nèi)亞(Guinée)、赤道幾內(nèi)亞(Guinée équatoriale)、馬達(dá)加斯加(Madagascar)、馬里(Mali)、尼日爾(Niger)、剛果民主共和國(guó)(République démocratique du Congo)、剛果共和(國(guó)République du Congo)、多哥(Togo)、中非共和國(guó)(République Centrafricaine)、盧旺達(dá)(Rwanda)、塞舍爾(Seychelle)、塞內(nèi)加爾(Sénégal)、乍得(Tchad)。使用法語的國(guó)家或地區(qū)有:阿爾及利亞 (Algérie)、毛里求斯 (Ile Maurice)、摩洛哥(Maroc)、毛里塔尼亞(Mauritanie)、突尼斯(Tunisie)。另外,成為國(guó)際法語聯(lián)盟[7] 成員國(guó)的非洲國(guó)家有:佛得角(Cap vert)、埃及(Egypte)、加納(Gahna)、幾內(nèi)亞比紹(Guinée Bissau)、圣多美普林西比(Sao Tomé-Principe)[8]。
　　法國(guó)在非洲,特別是非洲法語區(qū)的影響隨處可見。從殖民時(shí)期到今天,法國(guó)與非洲國(guó)家一直保持著一種特殊的密切關(guān)系,在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行著全面的合作。
　　法國(guó)在非洲的語言文化教育已經(jīng)非常成熟。如:法國(guó)組織召開的世界法語國(guó)家首腦會(huì)議機(jī)制這個(gè)平臺(tái)最初源于20世紀(jì)60年代,法國(guó)總統(tǒng)戴高樂提出了建立“法語共同體”[9] 的設(shè)想。到了1986年,法國(guó)總統(tǒng)密特朗倡議召開了第一屆法語國(guó)家首腦會(huì)議,此后基本上每?jī)赡昱e行一次,就是以維護(hù)法語的世界地位為中心議題,重點(diǎn)探討在法語國(guó)家、地區(qū)之間加強(qiáng)語言、文化、科技的交流和合作�，F(xiàn)在已逐步向經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域擴(kuò)展。第12屆法語國(guó)家首腦會(huì)議于2008年10月在加拿大魁北克舉行[10]。
　　參會(huì)的國(guó)家中,非洲法語國(guó)家占一半以上。文化多樣化是法語國(guó)家首腦會(huì)議永恒的議題,禁止將文化產(chǎn)品作為普通商品列入經(jīng)濟(jì)范疇是法語國(guó)家組織許多國(guó)家的共識(shí)。另外,抵制美國(guó)關(guān)于取消文化產(chǎn)品補(bǔ)貼的主張也是法語國(guó)家首腦們一個(gè)十分關(guān)注的話題。在法語教學(xué)方面,非洲法語區(qū)法語教學(xué)是法國(guó)文化政策的一部分。具體是促進(jìn)非洲法語區(qū)各國(guó)法語教學(xué)與學(xué)習(xí)以及用法語教學(xué)的戰(zhàn)略,重塑非洲法語國(guó)家的教育體系,提高法語教學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量,通過教育與文化政策,提高和重塑法國(guó)大國(guó)在非洲的大國(guó)形象和影響力。
　　由于歷史、地理、文化等原因,非洲不僅是法國(guó)外交的一個(gè)重點(diǎn),也是歐盟關(guān)注的重心。很長(zhǎng)時(shí)間以來,歐洲人在非洲進(jìn)行的殖民活動(dòng),除建立的歐洲與非洲特殊關(guān)系外,也一直保持著與非洲緊密的商貿(mào)和政治關(guān)系。基于這些歷史發(fā)展原因,法國(guó)和其他歐洲國(guó)家在發(fā)展同非洲的關(guān)系時(shí)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)他們之間所存在的這些特殊性和歷史性。如:在2007年在里斯本召開的第2屆歐盟非洲峰會(huì)[11] 提出建立雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,并形成了三個(gè)文件[12]。
　　
　　二、二戰(zhàn)后法國(guó)對(duì)非洲的發(fā)展援助與法語非洲國(guó)家的關(guān)系
　　
　　從歐洲層面來看,在后殖民時(shí)代,歐共體、歐盟為了協(xié)調(diào)和整合歐盟成員國(guó)之間的不同利益,提出了對(duì)外援助的“三項(xiàng)”原則(les Trois Principes),即協(xié)調(diào)原則(Coordination)、互補(bǔ)原則(Complémentarité)和一致原則(Cohérence)。以對(duì)外援國(guó)和受援國(guó)之間的新關(guān)系繼續(xù)延續(xù)前宗主國(guó)和殖民地之間的各種老關(guān)系。歐盟的對(duì)外政策中的發(fā)展政策在各個(gè)成員國(guó)的表述不盡相同,一般可分為:對(duì)外援助、發(fā)展援助和發(fā)展合作三種。如:英國(guó)常使用“對(duì)外援助”;北歐國(guó)家傾向于使用“發(fā)展合作”。更多的歐洲國(guó)家傾向于使用“發(fā)展援助”,用以強(qiáng)調(diào)援助撥款的用途是幫助發(fā)展中國(guó)家從事發(fā)展的工作。法國(guó)的對(duì)外發(fā)展政策所使用的概念多為“發(fā)展援助”[13]。對(duì)非洲的援助是法國(guó)對(duì)外“發(fā)展援助”政策中的主要內(nèi)容之一,是法國(guó)通過對(duì)非洲的發(fā)展援助使法國(guó)在其前殖民地國(guó)家維持自身影響力的重要手段。法國(guó)對(duì)非援助的形式也是多種多樣。在殖民主義結(jié)束時(shí),法國(guó)曾建立了一個(gè)在舊殖民政府和新政府之間的公共服務(wù)機(jī)制,即“發(fā)展援助”機(jī)制,這一“發(fā)展援助”機(jī)制在過渡時(shí)期對(duì)非洲國(guó)家新政府有所幫助,并很快成了法國(guó)影響當(dāng)?shù)卣�府的新手段。同時(shí)法國(guó)也以此延續(xù)其在非洲國(guó)家的影響力。隨著時(shí)間的推移,法國(guó)“發(fā)展援助”機(jī)制也經(jīng)歷了歷史變遷。在1999年之前,主管法國(guó)老殖民地關(guān)系的部門成為發(fā)展部。1999年以后,發(fā)展部的對(duì)外合作業(yè)務(wù)合并到外交部。相關(guān)業(yè)務(wù)由外交部國(guó)際發(fā)展合作總司[14]管理。此外,外交部國(guó)際發(fā)展合作總司還通過法國(guó)駐外機(jī)構(gòu),管理科技、大學(xué)及研究合作;視聽項(xiàng)目及通訊新技術(shù);文化合作及普及法語;媒體傳播與交流等領(lǐng)域。其中,撒哈拉以南14個(gè)非洲國(guó)家成為法國(guó)的重點(diǎn)援助對(duì)象。在法國(guó)雙邊援助中,對(duì)非洲援助的部分占60%[15]。
　　二戰(zhàn)前,法國(guó)在非洲有21塊殖民地[16]。第二次世界大戰(zhàn)后期,戴高樂通過一系列措施,爭(zhēng)取到非洲和太平洋大片領(lǐng)地的支持,為他領(lǐng)導(dǎo)的自由法國(guó)運(yùn)動(dòng)提供了強(qiáng)大的人力和財(cái)力資源。另外,戴高樂為商討海外領(lǐng)地的改革問題,也出臺(tái)了相關(guān)改革文件和具體措施[17]。二戰(zhàn)后,如何處理過去殖民地問題,成為歷屆法國(guó)政府的難題。特別是阿爾及利亞問題。1954年11月爆發(fā)的阿爾及利亞戰(zhàn)爭(zhēng),凸顯了當(dāng)時(shí)政府認(rèn)為“阿爾及利亞就是法國(guó)”老殖民主義觀念的局限性[18]。戴高樂上臺(tái)后,從全局的戰(zhàn)略利益出發(fā),順應(yīng)民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展形勢(shì),實(shí)現(xiàn)了整個(gè)法蘭西殖民帝國(guó)的非殖民化。阿爾及利亞問題的解決成為戴高樂新政的分水嶺。戴高樂說:“父輩們的阿爾及利亞已經(jīng)死了[19]。”并在1962年7月承認(rèn)了阿爾及利亞的獨(dú)立。另外,對(duì)法國(guó)非常重要的是北非的兩翼突尼斯和摩洛哥。突尼斯位于非洲的北部,地中海南岸,隔海與法國(guó)相望。法國(guó)于1956年承認(rèn)突尼斯獨(dú)立;1959年承認(rèn)摩洛哥的獨(dú)立。到1962年,除吉布提(1999年獨(dú)立)外,法屬殖民地全部獨(dú)立。戴高樂以“合作”政策替代老殖民主義政策,這一非殖民化的結(jié)果恢復(fù)了法國(guó)在這些殖民地國(guó)家的形象和影響。以后歷屆總統(tǒng)都延續(xù)對(duì)法屬前殖民地和第三世界的“合作” 政策。法國(guó)與非洲的合作都是在“發(fā)展援助“的框架內(nèi)進(jìn)行的。法國(guó)在非洲的投資和援助受其傳統(tǒng)關(guān)系的影響深刻,大多集中在其前殖民地國(guó)家。北非是法國(guó)投資和援助的重點(diǎn)地區(qū),其次是非洲法郎區(qū),最近幾年法國(guó)開始對(duì)東南部非洲進(jìn)行投資和援助。突尼斯和摩洛哥是法國(guó)在非洲投資最多的國(guó)家,約占法國(guó)對(duì)非投資總額的40%。法國(guó)對(duì)非洲援助的特點(diǎn)是投資和援助相結(jié)合。另外,經(jīng)濟(jì)方面,在許多非洲國(guó)家,通行著非洲法郎與法國(guó)法郎掛鉤,當(dāng)1999年初歐元正式出臺(tái)后,法國(guó)又說服其非洲伙伴國(guó)接受非洲法郎與歐元掛鉤,這足以可見法國(guó)與非洲之間的特殊關(guān)系和法語非洲對(duì)法國(guó)的依賴性。
　　自從20世紀(jì)60年代非洲國(guó)家獨(dú)立后,法國(guó)在非洲法語國(guó)家實(shí)施了非殖民化政策。這一政策意味著法國(guó)在非洲政策形式的重大轉(zhuǎn)變。現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊的對(duì)非政策,除了延續(xù)傳統(tǒng)的政策以外,提出對(duì)非洲政策的擴(kuò)大合作范圍,即面向整個(gè)非洲。這表明,法國(guó)自希拉克政府開始已打破法非關(guān)系的傳統(tǒng)模式,目標(biāo)將援助與合作的范圍擴(kuò)大到整個(gè)非洲。從歐洲層面看,歐盟也加大了與非洲合作的力度。如:2005年12月12日歐盟委員會(huì)通過“歐盟對(duì)非洲新戰(zhàn)略”,提出,未來10年間要在歐洲聯(lián)盟與非洲聯(lián)盟之間就安全與發(fā)展兩大領(lǐng)域建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。并加大歐盟對(duì)非洲的發(fā)展援助[20]。2007年12月9日歐盟又與31個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家簽署了戰(zhàn)略合作文件。文件涉及歐盟向上述非洲國(guó)家提供總額為80億歐元的一筆巨額援助款,其期限為2008年至2013年[21]。
　　
　　三、法國(guó)與非洲互動(dòng)機(jī)制與“地中海聯(lián)盟”
　　
　　地中海是處于非洲大陸和歐洲大陸之間的“天然疆界”。長(zhǎng)期以來,法國(guó)以“法非首腦會(huì)議”、“法語國(guó)家首腦會(huì)議”作為密切法非關(guān)系的紐帶。近年來,法國(guó)又借助歐盟的力量,相繼建立了“歐非峰會(huì)”和“地中海聯(lián)盟計(jì)劃”等對(duì)話機(jī)制,這一平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化了法國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系。
　　法非首腦會(huì)議是重要的法國(guó)與非洲對(duì)話的平臺(tái)之一,它是1973年搭建起來的。三十多年來,會(huì)議的規(guī)模不斷擴(kuò)大。從1996年起擴(kuò)大到所有非洲國(guó)家;議題也日益多樣化。20世紀(jì)60年代,非洲國(guó)家紛紛實(shí)現(xiàn)民族解放和國(guó)家獨(dú)立。為了加強(qiáng)同前殖民地國(guó)家的聯(lián)系,根據(jù)法國(guó)倡議,1973年首屆法非首腦會(huì)議在巴黎舉行。此后,雖然參加國(guó)不斷增加,但僅限于非洲法語國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后,為了回應(yīng)美國(guó)勢(shì)力向非洲擴(kuò)張,法非首腦會(huì)議不僅面向法語非洲,也面向非洲的英語、葡萄牙語和西班牙語國(guó)家開放。自1996年起,法非首腦會(huì)議就成為法國(guó)同所有非洲國(guó)家聯(lián)系的平臺(tái)。
　　擁有7億多人口的非洲,與法國(guó)僅地中海之隔。地中海連接著歐洲和非洲兩個(gè)大陸。當(dāng)歐盟東擴(kuò)在地理上已基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)時(shí),與地中海隔海相望的法國(guó)力主“南下”。作為前宗主國(guó),法國(guó)將非洲視為后院,調(diào)整對(duì)非政策,守住這塊傳統(tǒng)勢(shì)力范圍,是法國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。隨著歐盟東擴(kuò),法國(guó)面對(duì)歐盟重心的東移,作為歐洲建設(shè)傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)者,法國(guó)對(duì)其歐洲政策也作了很大的調(diào)整。歐盟已不再是“法蘭西的后花園”[22]。為了弱化歐盟擴(kuò)大中心向東移動(dòng)的態(tài)勢(shì),穩(wěn)定歐洲南翼并向南擴(kuò)張成為歐盟特別是法國(guó)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo),“地中海聯(lián)盟”正是實(shí)現(xiàn)歐盟擴(kuò)大以法國(guó)為地緣中心的重要步驟�！跋＠�克總統(tǒng)于1995年5月執(zhí)政后,就提出了“法國(guó)新非洲政策”,把傳統(tǒng)的“托管式”法國(guó)與非洲的關(guān)系定位為“新型合作伙伴關(guān)系”[23]。具體體現(xiàn)在援助與合作相結(jié)合,把財(cái)政援助以貸款形式直接提供給具體的合作項(xiàng)目,不再直接提供給非洲國(guó)家政府。另外,“法國(guó)新非洲政策”還包括法國(guó)走出法語非洲,在維持法國(guó)同非洲大陸傳統(tǒng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,不僅僅局限于法語非洲國(guó)家,還要對(duì)南部非洲進(jìn)行拓展,在非洲擴(kuò)大“合作范圍”。 法國(guó)加強(qiáng)與整個(gè)非洲大陸建立全面合作關(guān)系。
　　和其他歷屆法國(guó)總統(tǒng)一樣,薩科齊就任總統(tǒng)后將法國(guó)與非洲關(guān)系置于優(yōu)先的位置�！暗刂泻Ｂ�(lián)盟”就是法國(guó)總統(tǒng)薩科齊于2007年5月競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出的一個(gè)構(gòu)想,即建立一個(gè)涵蓋南歐、北非和部分中東國(guó)家的聯(lián)盟。法國(guó)在其他歐盟成員國(guó)的建議下將“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃提交歐盟峰會(huì)進(jìn)行討論。在2008年3月13日舉行的歐盟春季首腦會(huì)議上,歐盟各國(guó)首腦正式通過了建立“地中海聯(lián)盟”的原則計(jì)劃。2008年5月20日,歐盟委員會(huì)公布了關(guān)于建立“地中海聯(lián)盟”的政策文件,對(duì)新聯(lián)盟的框架結(jié)構(gòu)提出了具體建議。2008年7月13日,“地中海聯(lián)盟”峰會(huì)在巴黎開幕,由此,正式啟動(dòng)了“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃[24]。地中海峰會(huì)聯(lián)合聲明宣布,今后每?jī)赡昱e行一次地中海峰會(huì),每年舉行一次外長(zhǎng)會(huì)議,并成立秘書處。地中海聯(lián)盟將采用雙主席國(guó)機(jī)制,主席國(guó)分別來自歐盟成員國(guó)和地中�；锇閲�(guó)。這次雙主席一位是法國(guó)總統(tǒng)薩科奇,另一位共同主席是地中海國(guó)家埃及總統(tǒng)穆巴拉克。
　　另外,歐盟成員國(guó)中的多數(shù)非法移民來自地中海南岸的北非地區(qū),而移民問題已威脅到法國(guó)和西班牙等國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。從法國(guó)國(guó)內(nèi)情況看,難民問題和移民問題也是一個(gè)不容忽視的因素。非洲國(guó)家政局的不穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退都會(huì)促使越來越多的非洲難民涌向歐洲大陸,涌向法國(guó),從而也造成法國(guó)國(guó)內(nèi)多種社會(huì)問題。以外交途徑,通過援助和“地中海聯(lián)盟”既可以一方面促進(jìn)和維持同非洲國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系,另一方面為非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供資助,創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境,也是遏制非洲難民潮涌向歐洲和法國(guó)的最好辦法之一。從歐洲層面看,歐盟與地中海區(qū)域也有著深厚的歷史淵源。除法國(guó)外,其他一些國(guó)家隨著歷史的發(fā)展,也與地中海兩岸國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)上的依賴和文化上的聯(lián)系。隨著歐洲移民的增多,越來越多的歐洲居民來自地中海區(qū)域。特別是地中海的非法移民等問題更直接殃及歐洲南部成員國(guó),首當(dāng)其沖影響到的是法國(guó)。移民對(duì)法國(guó)而言已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題,對(duì)法國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域產(chǎn)生了全面影響。如在政黨選舉的層面上,大量選民對(duì)移民的拒絕態(tài)度和對(duì)外國(guó)移民大量增加的恐懼,使得以反對(duì)外國(guó)移民為特征的右翼政黨影響增大。
　　
　　結(jié) 束 語
　　
　　戴高樂將軍有一句名言――“如果法國(guó)不再是世界性大國(guó),它也就不再是法國(guó)了”[25]。 從這個(gè)意義上講,法國(guó)失去非洲就意味著法國(guó)失去了它的“世界性大國(guó)”地位。從希拉克總統(tǒng)的“法國(guó)新非洲政策”,到現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊的“地中海聯(lián)盟”,都顯示了法國(guó)對(duì)非洲的重視,也都是繼承了戴高樂將軍的遺志――“保持法國(guó)世界性大國(guó)的地位”。從法國(guó)外交歷史文化來看,法國(guó)至始至終把非洲視為維護(hù)其世界性大國(guó)地位的重要舞臺(tái),是法國(guó)大國(guó)形象的重要依托和外交傳統(tǒng)。而維護(hù)法國(guó)的世界性大國(guó)地位又是法國(guó)外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)。因此,法國(guó)的大國(guó)定位的外交思想,又決定了非洲對(duì)于法國(guó)在外交上所具有的重大戰(zhàn)略意義。
　　
　　注釋:
　　[1] 法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提議成立的地中海聯(lián)盟(Union pour la Méditerranée)包括歐盟27國(guó)加地中海沿海17個(gè)國(guó)家,共44個(gè)成員國(guó)。
　　[2] 轉(zhuǎn)引自:上海歐洲學(xué)會(huì):《歐洲觀察》2009年第9期,第13頁。
　　[3] 張錫昌:《戰(zhàn)后法國(guó)外交史》,北京:世界知識(shí)出版社,1993年版,第407頁。
　　[4] Les Bandous, emsemble des populations de l’Afrique sud-équatoriale constitué de nombreuses ethnies, Dictionnaire Encyclopédique, Paris, Ed. 2000.
　　[5] 阿爾及利亞面積近240萬平方公里,有肥沃的沿海平原、非常豐富的天然氣和石油資源,被譽(yù)外“非洲油庫”。1830年,法國(guó)占領(lǐng)阿爾及利亞后,于1834年宣布阿爾及利亞為法國(guó)殖民地,并實(shí)行軍事統(tǒng)治。1954年,阿爾及利亞爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng),法國(guó)于1962年7月3日不得不宣布阿爾及利亞獨(dú)立。
　　[6] 陳樂民、周弘:《歐洲文明擴(kuò)張史》,上海:東方出版中心,1999年版,第239頁。
　　[7] Organisation internationale de la francophonie.
　　[8] 參見Rapport 1997-1998 du Haut Conseil de la Francophonie, Etat de la francophonie dans le monde, La Documentation française, 1999.
　　[9] La Communauté française.
　　[10] Le Sommet de la Francophonie.
　　[11] Le Sommet EU-Afrique.
　　[12] 三個(gè)文件是:一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(un partenariat stratégique), 一個(gè)2008-2010年的行動(dòng)計(jì)劃(un plan d’action pour 2008-2010),一個(gè)最終聲明(une déclaration finale)。
　　[13] Aide au développement.
　　[14] 國(guó)際發(fā)展合作總司(Direction générale de la Coopération au Développement)主要負(fù)責(zé)管理對(duì)十八個(gè)伙伴國(guó)的發(fā)展項(xiàng)目,涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、食品安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域。
　　[15] 薩科齊在2009年駐外大使會(huì)議上宣布,法國(guó)對(duì)外援助的總額將從2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.38%提高到2009年的0.44%。其中60%為對(duì)非援助。
　　[16] 參見:Empire colonial français, Wikipédia, l’Encyclopédie libre, page du 22 octobre 2009.
　　[17] [法]阿爾弗雷德•格魯塞:《法國(guó)對(duì)外政策》(中文版),北京:世界知識(shí)出版社,1989年版,第34-35頁。
　　[18] 張錫昌、周劍卿:《戰(zhàn)后法國(guó)外交史》,第48頁。
　　[19] Mémoires d’Espoir, Charles de Gaulle, Ed. Plon, 1970.
　　[20] 參見歐盟委員會(huì)文件:Stratégie de l"UE pour l"Afrique 2005;Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen et au Comité économique et social européen du 12 octobre 2005 - La stratégie de l"UE pour l"Afrique: vers un pacte euro-africain pour accélérer le développement de l"Afrique [COM(2005) 489 final - Non publié au Journal officiel ].
　　[21] 參見歐盟委員會(huì)文件:Le partenariat stratégique UE-Afrique 2007;Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 27 juin 2007-Du CaireàLisbonne-Le partenariat stratégique UE-Afrique. [COM(2007) 357 final- Non publié au Journal officiel ].
　　[22] Daniel VERNET, ‘Europe, la fin du jardin à la française’, Le Monde, 15 Dec 2000 .
　　[23] 趙慧杰:“法國(guó)對(duì)非洲政策的調(diào)整及其戰(zhàn)略構(gòu)想”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所論文,1999年1月。
　　[24] 謝棟風(fēng)、尚緒謙:“地中海峰會(huì)在巴黎開幕”,新華網(wǎng),2008年07月14日。
　　[25] 轉(zhuǎn)引自周榮耀:《戴高樂評(píng)傳》,北京:東方出版社,1994年版,緒論。
　　(作者簡(jiǎn)介:上海外國(guó)語大學(xué)法語系教授,博士,上海,200083)
　　收稿日期:2009年11月

相關(guān)熱詞搜索：非洲 歷史文化 視角 從歷史文化的視角看法國(guó)與非洲的特殊關(guān)系 法國(guó)相關(guān)歷史及文化 法國(guó)非洲駐軍