摘 要 “9.11”事件發(fā)生以來(lái)，世界形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化�？偟膩�(lái)看，無(wú)論是為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，還是從本身的安全利益著想，美國(guó)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)仍是全球恐怖活動(dòng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)是一個(gè)橫跨大西洋和太平洋的國(guó)家，多少年來(lái)，它一直把對(duì)外活動(dòng)重點(diǎn)放在歐洲，但是東亞經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，引起了美國(guó)的重視，為此，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略部署在進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。中美關(guān)系確實(shí)也很復(fù)雜，既有許多共同的利益，也存在不少重大的分歧，這需要在平等的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通､和平協(xié)商，以消除分歧､增進(jìn)了解。
　　關(guān)鍵詞 美國(guó)全球戰(zhàn)略 中美關(guān)系
　　中圖分類(lèi)號(hào):D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1005-4812(2006)03-0001-07
　　
　　一
　　
　　在過(guò)去的2005年，中美關(guān)系又成為國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其在美國(guó)，“中國(guó)威脅論”､“中國(guó)軍事力量擴(kuò)張論”､“中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成了主要威脅”等敵視中國(guó)的言論不斷出現(xiàn)，有關(guān)“遏制中國(guó)”､“敲打中國(guó)”､“重新建立一個(gè)對(duì)抗中國(guó)的西方陣營(yíng)”等主張一再出臺(tái)。與此同時(shí)，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)在東亞地區(qū)的軍事力量，軍事活動(dòng)頻繁，在貿(mào)易､金融等方面不斷向中國(guó)施壓，并且大力逼迫臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器，以至造成美國(guó)在反恐和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)似有所得手后，戰(zhàn)略重點(diǎn)正在向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的印象。
　　另一方面，輿論中也大量出現(xiàn)“美國(guó)不必?fù)?dān)憂(yōu)中國(guó)的發(fā)展”， “美國(guó)將繼續(xù)從中國(guó)的發(fā)展中受益”､ “圍堵中國(guó)難以奏效”等反對(duì)“妖魔化”中國(guó)､把中國(guó)“制造”成敵人的言論;呼吁不要挑釁中國(guó)，要理解中國(guó)，要表現(xiàn)理智合作。他們認(rèn)為對(duì)華政策應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維方式，中美關(guān)系需要保持穩(wěn)定。
　　上述兩方面情況，反映著美國(guó)國(guó)內(nèi)在新形勢(shì)下對(duì)如何處理中美關(guān)系又經(jīng)歷了一場(chǎng)大辯論，一些學(xué)者認(rèn)為這顯示著美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)發(fā)展的矛盾心態(tài)。去年小布什總統(tǒng)5月31日接受《福布斯》記者采訪時(shí)，肯定當(dāng)前中美關(guān)系是良好的，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系是“非常復(fù)雜的”。8月，國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯在接受《紐約時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，緊跟總統(tǒng)著重表示“美國(guó)同中國(guó)的關(guān)系是非常重要的，也是非常復(fù)雜的”。美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在小布什總統(tǒng)訪華前夕，也對(duì)記者說(shuō):布什總統(tǒng)用“非常復(fù)雜”來(lái)形容中美關(guān)系是非常恰當(dāng)?shù)摹?
　　中美關(guān)系確實(shí)非常復(fù)雜。首先從雙邊關(guān)系來(lái)看，中國(guó)完全不同于美國(guó)以前遇到的任何一個(gè)被視為對(duì)手的強(qiáng)國(guó)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)只是與美國(guó)軍事對(duì)抗，可是現(xiàn)在中國(guó)與美國(guó)從經(jīng)濟(jì)､貿(mào)易､金融到政治與安全以至科技和文化都有著相當(dāng)密切甚至可以說(shuō)全方位的關(guān)系，相互聯(lián)系又相互影響。
　　更為重要的，中美都是世界大國(guó)，中美關(guān)系必然要受復(fù)雜､多變的國(guó)際形勢(shì)的影響和制約。尤其是冷戰(zhàn)后美國(guó)成為當(dāng)今世界惟一超級(jí)大國(guó)，從冷戰(zhàn)后美國(guó)幾任總統(tǒng)的言行來(lái)看，美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)十分清楚，就是充分利用蘇聯(lián)解體后國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的情況和美國(guó)一超地位，趁“美國(guó)在全球范圍內(nèi)的支配權(quán)無(wú)與倫比”的時(shí)候，獨(dú)霸全世界，建立起美國(guó)在軍事､安全､科技等各個(gè)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使21世紀(jì)成為由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)､為美國(guó)利益服務(wù)并按美國(guó)意愿行事的“美國(guó)世紀(jì)”。小布什總統(tǒng)表現(xiàn)得更為急切，因此其推進(jìn)的政策也更具擴(kuò)張性､進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)這一全球戰(zhàn)略圖謀，明白地表示不能容忍出現(xiàn)任何一個(gè)可能在全球和地區(qū)向美國(guó)挑戰(zhàn)的大國(guó)。小布什執(zhí)政后便把中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，中國(guó)與俄羅斯一起成為美國(guó)要著重對(duì)付的對(duì)象。
　　可是，國(guó)際風(fēng)云變幻不定，形勢(shì)發(fā)展往往比個(gè)人意愿強(qiáng)。早在冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，鄧小平同志就明確指出，過(guò)去兩霸爭(zhēng)奪世界，現(xiàn)在比那個(gè)時(shí)候要復(fù)雜得多，亂得多。他還說(shuō)，世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來(lái)。[1]現(xiàn)在連美國(guó)著名政治家和學(xué)者布熱津斯基也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。他在新著《大抉擇》的序言中就寫(xiě)道，美國(guó)曾經(jīng)勇敢地面對(duì)過(guò)“一只瓶子里有兩只蝎子”的可怕現(xiàn)實(shí)――美國(guó)和前蘇聯(lián)用毀滅性的核武器相互遏制，而現(xiàn)在它面臨的麻煩更大，如滲透進(jìn)來(lái)的暴力､不間斷的恐怖主義活動(dòng)以及大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散。[2] 而且，美國(guó)雖然十分強(qiáng)大，在軍事上無(wú)可匹敵，在世界事務(wù)主導(dǎo)權(quán)方面占有優(yōu)勢(shì)，但也不是無(wú)所不能，它難以為所欲為�！懊绹�(guó)雖可以說(shuō)是全球獨(dú)一無(wú)二的最強(qiáng)大的國(guó)家，但同時(shí)其本土也是獨(dú)一無(wú)二的最不安全的地方”。[3]“9.11”事件后，美國(guó)不得不把持續(xù)不斷地尋求國(guó)家安全成為美國(guó)政府的主要目標(biāo)。美國(guó)的安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策也不得不進(jìn)行調(diào)整。防范恐怖主義威脅成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)。
　　
　　二
　　
　　“9.11”事件發(fā)生以來(lái)已經(jīng)四年多，美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也有三年，世界形勢(shì)在繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。小布什總統(tǒng)一再聲稱(chēng)，世界將變得更加安全了�？墒菄�(guó)際和美國(guó)輿論卻普遍表示置疑。在美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的呼聲日益高漲。小布什總統(tǒng)的支持率急劇下降。
　　首先，全世界的反恐形勢(shì)由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)變得更加嚴(yán)峻了，美國(guó)人民感到更加不安全。西班牙《起義報(bào)》在“9.11”事件四周年時(shí)發(fā)表文章，列舉許多數(shù)字說(shuō)明世界沒(méi)有變得更加安全。根據(jù)美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的研究報(bào)告，由于美國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，“基地”組織在招募新人時(shí)的吸引力大大加強(qiáng)，其招募工作在加速發(fā)展。這幾年雖然美國(guó)本土沒(méi)有再發(fā)生大規(guī)模襲擊事件，可是繼西班牙之后，2005年7月，在美國(guó)的堅(jiān)定盟友英國(guó)首都倫敦又連續(xù)發(fā)生有史以來(lái)傷亡最慘重的恐怖襲擊，輿論認(rèn)為這是英國(guó)為參加伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而付出的代價(jià)。緊接著埃及著名旅游勝地沙姆沙伊赫也遭到恐怖襲擊。據(jù)報(bào)道，2005年世界經(jīng)歷了“9.11”事件以來(lái)密度最高的恐怖襲擊。11月9日連被稱(chēng)為“中東綠洲”的安曼也蒙上恐怖的陰影。專(zhuān)家們認(rèn)為，這些恐怖活動(dòng)都是受到同一思想形態(tài)的驅(qū)使，向分散性､小型性和本地化發(fā)展，各自為戰(zhàn)，花樣翻新，又在一定程度上互有關(guān)聯(lián)，因此更加難以阻擋。阿富汗仍然是恐怖主義活動(dòng)的基地，伊拉克現(xiàn)在又成為另一個(gè)更大和更加活躍的基地，是各種極端勢(shì)力培訓(xùn)和擴(kuò)散的中心。
　　就在倫敦恐怖襲擊事件發(fā)生后不久，倫敦市長(zhǎng)麥肯?利文斯通坦言，西方國(guó)家的中東政策是孕育倫敦爆炸案等恐怖襲擊的溫床。布熱津斯基在《大抉擇》一書(shū)中，十分肯定地說(shuō):“就‘9.11’事件而言，恐怖分子的暴行尤其是他們將暴行集中在美國(guó)這一點(diǎn)，顯然與中東的政治史有很大關(guān)系”，“美國(guó)插手中東事務(wù)，顯然是恐怖分子把矛盾對(duì)準(zhǔn)美國(guó)的主要原因，這是無(wú)法逃避的歷史現(xiàn)實(shí)”。可是美國(guó)不愿將恐怖主義與它的政治背景聯(lián)系起來(lái)看，不愿承認(rèn)“9.11”事件與中東現(xiàn)代政治史之間的聯(lián)系。他認(rèn)為這種拒絕承認(rèn)的態(tài)度是危險(xiǎn)的。美國(guó)人在恐怖主義問(wèn)題上的觀點(diǎn)脫離了恐怖主義的政治背景，美國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越孤立，恐怖主義威脅甚至還有加劇的可能。[4]
　　美國(guó)想方設(shè)法要主導(dǎo)中東事務(wù)，它激起阿拉伯和伊斯蘭教徒強(qiáng)烈的反美情緒是由于多種原因造成的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是美國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上嚴(yán)重偏袒以色列和大量攫取中東石油財(cái)富，并為此在海灣地區(qū)保持軍事存在，褻瀆了穆斯林最神圣的土地;從近期來(lái)看，則是美國(guó)編織不存在的理由悍然發(fā)動(dòng)侵略伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種強(qiáng)烈的反美情緒中便會(huì)滋生極端的原教旨主義和恐怖分子。
　　三年來(lái)小布什總統(tǒng)一再為自己發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)辯解，近期又反復(fù)宣傳美國(guó)在伊拉克和中東所取得的成就�？墒敲绹�(guó)和國(guó)際輿論卻普遍認(rèn)為:“伊拉克安全局勢(shì)糟透”，“美在伊安全戰(zhàn)略瀕臨破產(chǎn)”，“小布什政策將會(huì)在伊拉克鑄成大錯(cuò)”。人們可以從軍事､安全與政治兩個(gè)方面來(lái)了解伊拉克現(xiàn)狀和美國(guó)的處境。 　　部署在伊拉克的美軍人數(shù)原為13.8萬(wàn)人，為了維護(hù)選舉時(shí)的治安，去年10月底已增至16.1萬(wàn)人。美軍除負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安外，還不斷集中兵力向反美武裝力量進(jìn)行清剿和圍殲�？墒�，反美武裝活動(dòng)卻有增無(wú)減，人數(shù)也越剿越多。伊戰(zhàn)同越戰(zhàn)不同，在伊拉克目前仍缺乏統(tǒng)一的強(qiáng)有力的反美武裝的領(lǐng)導(dǎo)和黨派，難以發(fā)動(dòng)大規(guī)模有組織的進(jìn)攻�？墒窃诜磳�(duì)美國(guó)軍事占領(lǐng)和武裝統(tǒng)治方面同樣有著全民性的基礎(chǔ)。英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)國(guó)防部在一次秘密進(jìn)行的調(diào)查中了解，45%的伊拉克人認(rèn)為對(duì)美英聯(lián)軍發(fā)動(dòng)自殺武裝襲擊是正當(dāng)合理的行為，在部分地區(qū)這一比例甚至達(dá)到了65%，82%的伊拉克人“強(qiáng)烈反對(duì)”聯(lián)軍的軍事存在，不僅遜尼派，許多什葉派伊拉克人也是反對(duì)外國(guó)軍事占領(lǐng)的。在這種情況下，美國(guó)雖能壓制伊拉克抵抗勢(shì)力發(fā)動(dòng)大規(guī)模的反抗，卻沒(méi)有能力控制局勢(shì)使之進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，而且美軍的死傷人數(shù)不斷上升。當(dāng)10月25日駐伊美軍隊(duì)部宣布美軍士兵死亡人數(shù)突破2000大關(guān)時(shí)，美國(guó)輿論嘩然，認(rèn)為這個(gè)日子是一個(gè)“悲劇性的里程碑”。小布什總統(tǒng)的支持率旋即下降，《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)天公布一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，美國(guó)第一次有大多數(shù)民眾認(rèn)為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤的，53%的人反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲不斷增長(zhǎng)，小布什總統(tǒng)在12月14日的演講中不得不公開(kāi)承認(rèn)，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的許多情報(bào)后來(lái)被證明不屬實(shí)，“作為總統(tǒng)，我對(duì)下令發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)斗負(fù)有責(zé)任”�？墒撬�仍堅(jiān)持認(rèn)為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)“沒(méi)有錯(cuò)誤”，因?yàn)橐晾�克有個(gè)薩達(dá)姆。他拒絕制訂撤軍時(shí)間表。他說(shuō)，薩達(dá)姆被推翻后，美國(guó)的任務(wù)還沒(méi)有完成，“我們的目標(biāo)是在他(薩達(dá)姆)生活的地方建立一個(gè)自由､民主的伊拉克”。他企圖以此來(lái)進(jìn)一步爭(zhēng)取群眾的支持和為美軍士兵打氣，但也更加清楚地暴露美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的霸權(quán)圖謀，并向世人傳達(dá)了美軍必須在伊拉克堅(jiān)持下去的信息。美國(guó)政府當(dāng)前在伊拉克著重從兩個(gè)方面花費(fèi)更大的精力。一是，加緊培訓(xùn)和使用伊拉克軍隊(duì)與警察來(lái)處理伊的治安問(wèn)題，以便美軍逐步脫身;再是力圖通過(guò)所謂選舉來(lái)建立一個(gè)親美政權(quán)，并使之成為中東按美式自由與民主建立起來(lái)的樣板。但事實(shí)證明，這是美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)一相情愿的主觀愿望，很難真正實(shí)現(xiàn)。
　　過(guò)去一年，通過(guò)美軍占領(lǐng)和控制，美國(guó)全力在伊拉克營(yíng)造美國(guó)式的議會(huì)民主。伊拉克經(jīng)歷了戰(zhàn)后首次過(guò)渡議會(huì)選舉､憲法草案全民投票和正式議會(huì)選舉。小布什總統(tǒng)在2006年元旦賀詞中，稱(chēng)贊“伊拉克人三次在自由選舉中行使了投票權(quán)”，并稱(chēng)伊拉克是一個(gè)年輕的民主國(guó)家，美國(guó)將繼續(xù)站在它一邊，為子子孫孫奠定和平的“基石”。可是，事實(shí)上，伊拉克民眾的生存和生活環(huán)境并沒(méi)有因此得到改善，反而不斷惡化，和平也遙遙無(wú)期。經(jīng)歷這一年的選舉活動(dòng)，伊拉克遜尼派與什葉派的矛盾､阿拉伯人與庫(kù)爾德人的矛盾以至什葉派內(nèi)部的教派矛盾都更加暴露，顯得十分緊張，相互之間的暴力活動(dòng)層出不窮，死傷無(wú)數(shù)。而且，這次選舉后的初步結(jié)果顯示，同伊朗有關(guān)聯(lián)的什葉派伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟贏得多數(shù)席位。2005年12月21日美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)表新聞分析文章說(shuō)，建立在宗教和種族基礎(chǔ)之上的伊拉克政黨取得了巨大的優(yōu)勢(shì)，而較為開(kāi)明的聯(lián)盟則表現(xiàn)不佳，這凸顯了小布什政府所謂在中東傳播民主的計(jì)劃中隱藏的潛在危險(xiǎn)，選舉會(huì)加深而不是消除社會(huì)分歧，可能會(huì)加劇而不是緩和政治動(dòng)蕩局勢(shì)。該報(bào)認(rèn)為，伊拉克選舉結(jié)果將給美國(guó)的政策帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。去年12月舉行了議會(huì)選舉，今年4月才勉強(qiáng)組成政府，由此可見(jiàn)相互矛盾之深。
　　小布什政府現(xiàn)在正處于進(jìn)退兩難的困境。國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)和要求撤軍的呼聲不斷增長(zhǎng)，2005年底小布什總統(tǒng)不同尋常地發(fā)表多次講話(huà)進(jìn)行“公關(guān)攻勢(shì)”，為伊戰(zhàn)辯解，并且故作姿態(tài)，下令將駐扎在伊拉克的17個(gè)戰(zhàn)斗旅減少到15個(gè)。美軍官員表示，撤離的人數(shù)不會(huì)很多，大約為三､五千人，但標(biāo)志著一項(xiàng)小心翼翼的重新部署的開(kāi)始。但另一方面，他堅(jiān)決反對(duì) 制定撤軍的時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)美國(guó)部隊(duì)在完成他們?cè)谝晾�克的使命前不能撤退。他還向公眾闡述一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)35頁(yè)的“在伊拉克獲勝的綜合戰(zhàn)略”，他反復(fù)說(shuō)明立即撤軍“是個(gè)巨大的錯(cuò)誤”�；�辛格也公開(kāi)撰文反對(duì)制訂撤軍時(shí)間表。他認(rèn)為，草率行事的結(jié)果將留下一個(gè)衰敗國(guó)家和一個(gè)爛攤子，并且會(huì)對(duì)該地區(qū)以及美國(guó)的國(guó)際地位產(chǎn)生災(zāi)難性后果。
　　但是，臨時(shí)拼湊起來(lái)的駐伊聯(lián)軍正在分崩離析。美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾號(hào)稱(chēng)有來(lái)自38個(gè)國(guó)家大約30萬(wàn)人參加了多國(guó)部隊(duì)，現(xiàn)在多數(shù)國(guó)家的部隊(duì)正在全部撤離或者逐步減少。毫無(wú)疑問(wèn)，這將增加美軍在伊維護(hù)治安的負(fù)擔(dān)。
　　2006年11月，美國(guó)將進(jìn)行中期選舉，2008年又要忙于大選。毫無(wú)疑問(wèn)，恐怖活動(dòng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)將成為競(jìng)選的重要話(huà)題。布熱津斯基曾猛烈批評(píng)小布什對(duì)伊政策，他說(shuō)他個(gè)人認(rèn)為，就美國(guó)付出的高昂代價(jià)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不值得。前總統(tǒng)卡特也抨擊布什政府使美國(guó)的基本原則受到威脅，其中包括實(shí)行“先發(fā)制人”的政策，以及布什政府在盡一切可能掩蓋美軍在伊拉克的傷亡情況和支持美軍的虐囚行為。俄羅斯《獨(dú)立軍事評(píng)論》曾發(fā)表文章說(shuō)，2008年美國(guó)總統(tǒng)大選尚遙遠(yuǎn)，但2006年中期選舉也很重要，如果到那時(shí)還沒(méi)有開(kāi)始撤軍，這一問(wèn)題可能會(huì)被當(dāng)作競(jìng)選過(guò)程中的核心問(wèn)題，進(jìn)而成為導(dǎo)致共和黨栽跟頭的“西瓜皮”。
　　總的來(lái)看，無(wú)論為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，還是從本身的安全利益著想，美國(guó)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)仍是全球恐怖活動(dòng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，何況中東還存在對(duì)美國(guó)來(lái)講十分重要但又難以解決的伊朗核問(wèn)題和巴以沖突問(wèn)題。2006年元旦剛過(guò)，小布什總統(tǒng)就召集軍政高級(jí)官員和多位前國(guó)務(wù)卿､國(guó)防部長(zhǎng)緊急會(huì)晤，聽(tīng)取他們對(duì)伊拉克局勢(shì)的看法，商談如何推行他制定的“在伊拉克獲勝的綜合戰(zhàn)略”。由此可見(jiàn)處理伊拉克問(wèn)題的緊迫性和困難。今后兩三年，很可能是關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)的全球戰(zhàn)略部署是否會(huì)發(fā)生重大變化，將取決于恐怖組織的活動(dòng)情況､中東局勢(shì)的發(fā)展和美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是否有新的決策。?
　　
　　三
　　
　　雖然美國(guó)正在陷進(jìn)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和中東的泥坑，但迄今還沒(méi)有大傷元?dú)狻?005年8月底華盛頓研究機(jī)構(gòu)公布的一份報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中每月所花的費(fèi)用已經(jīng)超出了在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中平均每月的費(fèi)用。今年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)研究處也發(fā)表一份研究報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)在伊駐軍的直接費(fèi)用現(xiàn)在每天達(dá)2億美元。進(jìn)入第4個(gè)年頭的伊戰(zhàn)開(kāi)銷(xiāo)超過(guò)歷時(shí)8年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)。不過(guò)從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來(lái)看，當(dāng)時(shí)越戰(zhàn)費(fèi)用要占12%，目前伊戰(zhàn)只占2%。侵越美軍參戰(zhàn)兵力最高時(shí)達(dá)54萬(wàn)人，作戰(zhàn)飛機(jī)最多時(shí)達(dá)1800余架，整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)近14年之久。最后美國(guó)完全失敗，綜合國(guó)力明顯衰退，以至尼克松總統(tǒng)在1971年發(fā)表演講時(shí)不禁感嘆，“戰(zhàn)后26年來(lái)，美國(guó)地位這樣下降，在戰(zhàn)后初期是做夢(mèng)也沒(méi)有想到的”。同時(shí)他提出世界上存在五種力量的觀點(diǎn)。[5]當(dāng)然這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史背景和條件不同，可是美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)際影響力明顯下降，國(guó)內(nèi)凝聚力也逐漸減弱，美國(guó)是否因伊戰(zhàn)陷入衰退尚需觀察，特別是要看美國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的政策走向。美國(guó)有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，可是錯(cuò)誤的霸權(quán)政策必然要損害和消耗本國(guó)的綜合國(guó)力。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授施蒂格爾茨最近在一份報(bào)告中說(shuō)，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)上實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)很可能在1萬(wàn)億到2萬(wàn)億美元之間，比美國(guó)之前的估計(jì)高出10倍之多。報(bào)告認(rèn)為美國(guó)政府一直低估了伊戰(zhàn)的開(kāi)銷(xiāo)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的最終花費(fèi)很可能會(huì)比這個(gè)數(shù)字高很多。美國(guó)原指望利用伊拉克豐富的石油收入來(lái)進(jìn)行重建，事實(shí)證明，這個(gè)如意算盤(pán)也在落空，只是美國(guó)的軍火商和石油財(cái)團(tuán)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)大發(fā)其財(cái)。美國(guó)雖然仍很強(qiáng)大，但它不能隨心所欲，世界走向多極化的趨勢(shì)正在曲折中進(jìn)一步發(fā)展。
　　布熱津斯基在《大抉擇》一書(shū)中寫(xiě)道，歷史是變化的紀(jì)錄，它提醒我們，萬(wàn)物皆非永恒。美國(guó)目前在全球所處的優(yōu)勢(shì)地位同樣如此，這種優(yōu)勢(shì)在某個(gè)時(shí)刻亦將消失。這一時(shí)刻或許來(lái)得比某些人希望的要晚，但也許比許多美國(guó)人以為的要早。[6] 美國(guó)統(tǒng)治階層也存在著急迫感，要抓緊利用它是唯一的超級(jí)大國(guó)這一良好機(jī)遇，建立和發(fā)展它在全球獨(dú)霸的地位。從小布什連任后第一年的言行來(lái)看，在對(duì)外戰(zhàn)略和政策方面，策略手段有著某些變動(dòng)，要較前靈活;軍事部署也有一些調(diào)整，總量減少，重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)。但是美國(guó)的全球戰(zhàn)略圖謀并未改變，整體戰(zhàn)略部署也沒(méi)有根本變化。打擊恐怖活動(dòng)，防止核擴(kuò)散和堅(jiān)持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與促使中東國(guó)家“民主化”仍是重點(diǎn)所在，不過(guò)它并沒(méi)有放棄在其它方面的霸權(quán)活動(dòng)。
　　近兩年，美國(guó)大力加強(qiáng)在歐亞大陸連結(jié)處的另一部分――從高加索到中亞的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)推動(dòng)和制造形形色色的“顏色革命”，實(shí)際上要控制這盛產(chǎn)石油和具有重要戰(zhàn)略地位的弧形地帶，同時(shí)擠壓俄羅斯的活動(dòng)空間。布什政府還渴望樹(shù)立太空優(yōu)勢(shì)，加速部署太空武器計(jì)劃。
　　2005年，美國(guó)小布什總統(tǒng)､國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德､國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯和副國(guó)務(wù)卿佐利克等領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問(wèn)了亞洲，亞洲許多國(guó)家的高層人物也訪問(wèn)了美國(guó)，美國(guó)在亞太地區(qū)的活動(dòng)力度(包括軍事活動(dòng))明顯加強(qiáng)。一些國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家稱(chēng)，針對(duì)亞洲出現(xiàn)的新情況，小布什政府正采取措施，力圖重塑亞洲秩序。
　　美國(guó)是一個(gè)橫跨大西洋和太平洋的國(guó)家，多少年來(lái)，它的對(duì)外活動(dòng)重點(diǎn)一直放在歐洲，但是由于東亞經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，美國(guó)同亞太地區(qū)的貿(mào)易額急劇上升，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略部署也不斷增強(qiáng)對(duì)亞洲的投入，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)，格外引起美國(guó)的重視。不久前，賴(lài)斯表示美國(guó)將把外交重心轉(zhuǎn)到中國(guó)､印度等新興的發(fā)展中國(guó)家。這兩年?yáng)|亞經(jīng)濟(jì)克服了金融危機(jī)的陰影，又有較快的發(fā)展。據(jù)李曼公司對(duì)所有亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2005年如果換算成美元的話(huà)，除日本以外的其他亞洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)日本，專(zhuān)家認(rèn)為這是上世紀(jì)60年代末以來(lái)的首次。高盛公司的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，除日本以外的亞洲各國(guó)2006年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到7.5%，而世界其它地區(qū)則是41%。尤其重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層感到“中國(guó)的崛起不再是預(yù)測(cè)，而是事實(shí)”。因此深感不安。這兩年中美在紡織品出口､貿(mào)易逆差､人民幣匯率､知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的經(jīng)貿(mào)摩擦增多，加上為了轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)伊戰(zhàn)日益增長(zhǎng)的不滿(mǎn)情緒和確保高額國(guó)防預(yù)算，一些政客和媒體和軍界人物積極炒作“中國(guó)威脅論”和中國(guó)未來(lái)走向未定論。
　　這些年形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況表明，中國(guó)雖然要逐步使國(guó)防現(xiàn)代化，但它不僅在軍事上遠(yuǎn)遠(yuǎn)構(gòu)不成對(duì)美國(guó)的威脅，也不會(huì)形成對(duì)周邊國(guó)家的威脅。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于水平懸殊也談不上對(duì)美國(guó)的威脅。經(jīng)貿(mào)摩擦國(guó)家之間到處都會(huì)有，中美之間互補(bǔ)性卻更多。美國(guó)從中國(guó)的發(fā)展獲益很大，美國(guó)社會(huì)正在實(shí)實(shí)在在地感受從中國(guó)商品得到的好處。國(guó)際上，在打擊恐怖活動(dòng)､防止核擴(kuò)散等方面更需雙方合作，中國(guó)在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上所起的積極和建設(shè)性作用更是有目共睹。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展､開(kāi)放的發(fā)展､合作的發(fā)展､和諧的發(fā)展。11月小布什總統(tǒng)訪華時(shí)表示，中國(guó)是一個(gè)令人興奮的重要國(guó)家，希望能繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)很重要的關(guān)系。賴(lài)斯在演講中也用一種積極的論調(diào)談?wù)撝袊?guó)。她認(rèn)為這在國(guó)際事務(wù)上對(duì)雙方有很大好處。
　　2005年9月21日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在一次演講中提出美國(guó)需要促使中國(guó)成為國(guó)際體系中“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)的參與者”(Responsible stakeholder)，引起人們廣泛關(guān)注。這里可理解為中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中同美國(guó)利益相關(guān)，應(yīng)該一起負(fù)責(zé)任。這反映美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展和在國(guó)際事務(wù)中可發(fā)揮重要作用，有著積極意義。問(wèn)題是“負(fù)責(zé)任”一詞何所指。中國(guó)早就表示中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，而且在東亞金融危機(jī)等重大國(guó)際事務(wù)中一直表現(xiàn)為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，受到普遍贊譽(yù)。最近，世貿(mào)組織成功進(jìn)行了中國(guó)入世以來(lái)貿(mào)易政策的首次審議，認(rèn)為“中國(guó)是負(fù)責(zé)任的世貿(mào)成員”。而美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的表現(xiàn)也是眾所周知。德國(guó)前總理施密特認(rèn)為，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層都在自負(fù)心理驅(qū)使下，確信他們的國(guó)家是凌駕于世界所有其他國(guó)家之上的，因而也就沒(méi)有必要接受約束。他明確指出，對(duì)于世界來(lái)說(shuō)，具有決定性意義的是美國(guó)是否遵守國(guó)際法規(guī)則。[7]佐利克的真實(shí)用意是中國(guó)要向美國(guó)負(fù)責(zé)，按著美國(guó)制定的規(guī)則辦事。佐利克的講話(huà)還反映著美國(guó)的最終意圖是要中國(guó)“自由化”､“民主化”。美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)，佐利克的講話(huà)不乏積極內(nèi)容，但他是迄今為止最明確地呼吁中國(guó)向民主過(guò)渡的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層人物。
　　佐利克強(qiáng)調(diào)“自由是美國(guó)的核心觀念”，認(rèn)為“中國(guó)需要和平的政治過(guò)渡”，[8]美國(guó)從它肩負(fù)向全世界傳播“民主”“自由”的使命感出發(fā)，從它要在全球獨(dú)霸的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，一直視中國(guó)為潛在的對(duì)手和“民主改造”的重要對(duì)象。對(duì)中國(guó)這個(gè)堅(jiān)持社會(huì)主義道路的發(fā)展中大國(guó)，美國(guó)總是不放心和心存疑慮。美國(guó)需要利用中國(guó)發(fā)展為自己利益服務(wù)，同時(shí)又要千方百計(jì)地抑制中國(guó)的發(fā)展，力促改變中國(guó)的發(fā)展方向。佐利克在講話(huà)中不僅重視共同利益，而且強(qiáng)調(diào)中美需具有共同價(jià)值觀，要為建立明日的民主中國(guó)而努力。[9]佐利克的主張本質(zhì)上同過(guò)去哈斯提出的“融合戰(zhàn)略”一脈相承。美國(guó)政府在保持對(duì)華接觸與合作的同時(shí)，加大了對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽制和防范并要推動(dòng)中國(guó)政治向“民主自由化”轉(zhuǎn)變。小布什政府比較更加重視軍事威懾的作用，因而謀求強(qiáng)化“東亞遏制力”，建立環(huán)伺太平洋的美軍事防御網(wǎng)，尤其要加強(qiáng)同日本的軍事一體化，充分發(fā)揮日本對(duì)中國(guó)的遏制作用。它還要在亞洲擴(kuò)大同盟范圍，設(shè)法分化印度等周邊國(guó)家同中國(guó)的關(guān)系，爭(zhēng)取在亞洲的主導(dǎo)地位。在經(jīng)貿(mào)方面則不斷制造摩擦，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，特別是嚴(yán)格控制高科技對(duì)華出口。對(duì)臺(tái)灣雖要防止陳水扁制造麻煩､破壞臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定，但以臺(tái)灣遏制大陸的基本方針未變，它在繼續(xù)向臺(tái)灣提供先進(jìn)性武器，并要把臺(tái)灣制造為大陸的“民主化”樣板。
　　中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際上負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，一貫把中國(guó)人民的根本利益與各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展發(fā)揮負(fù)責(zé)任､建設(shè)性的作用。對(duì)世界的和平與發(fā)展事業(yè)來(lái)講，中美關(guān)系確實(shí)十分重要。作為兩個(gè)在世界上有重要影響的國(guó)家，不僅雙邊的共同利益日益增多，互利雙贏的合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，而且擁有廣泛的共同戰(zhàn)略利益，中美關(guān)系越來(lái)越具有全球意義。中國(guó)十分重視發(fā)展同美國(guó)的友好合作關(guān)系。前不久，胡錦濤主席訪美時(shí)，向布什總統(tǒng)明確提出，中美雙方不僅是利益攸關(guān)方，而且更應(yīng)該是建設(shè)性合作者，雙方應(yīng)共同努力，全面推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系。中美關(guān)系確實(shí)也很復(fù)雜，而兩國(guó)國(guó)情有很大的差異，具有不同的文化傳統(tǒng)､歷史背景､社會(huì)制度和價(jià)值觀念，在一些實(shí)際利益方面也會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生矛盾和摩擦，因此需要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)審視和處理中美關(guān)系;需要在互相尊重和平等的基礎(chǔ)上，求同存異，和平協(xié)商，增進(jìn)了解，消除分歧。中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該在公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則與和平共處五項(xiàng)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上共同負(fù)起責(zé)任，確保兩國(guó)關(guān)系沿著正確軌道穩(wěn)定發(fā)展，不搞對(duì)抗，互不干涉內(nèi)政，拋棄冷戰(zhàn)思維，謀求更多的合作。這才符合兩國(guó)人民的根本利益，也有助于世界的和平與發(fā)展事業(yè)。通過(guò)胡錦濤主席的訪問(wèn)，中美雙方一致認(rèn)為，良好的中美關(guān)系對(duì)維護(hù)和促進(jìn)亞太地區(qū)和世界的和平､穩(wěn)定､繁榮具有戰(zhàn)略意義。雙方都表示，應(yīng)該從兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益出發(fā)，通過(guò)平等協(xié)商，妥善解決存在的一些分歧和摩擦。全面推進(jìn)21世紀(jì)中美建設(shè)性合作關(guān)系。我們衷心希望中美雙方都能認(rèn)真､負(fù)責(zé)地貫徹雙方達(dá)成的重要共識(shí)和有關(guān)協(xié)議，使中美關(guān)系穩(wěn)定地持續(xù)向前發(fā)展，更好地造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民。
　　
　　注釋:
　　[1]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年版，第 363､354 頁(yè)。
　　[2]布熱津斯基:《大抉擇》，新華出版社，序言，第3頁(yè)。
　　[3]布熱津斯基:《大抉擇》序言，第3頁(yè)。
　　[4]布熱津斯基:《大抉擇》，第33―35頁(yè)。
　　[5]1971年7月6日，尼克松在堪薩斯城的演講。
　　[6]布熱津斯基:《大抉擇》，第2頁(yè)。
　　[7]施密特:《未來(lái)列強(qiáng)》，世界知識(shí)出版社，2005年版，第44頁(yè)､第172頁(yè)。
　　[8]2005年9月21日，佐利克在中美關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的演講。
　　[9]2005年9月21日，佐利克在中美關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的演講。
　　
　　收稿日期:2006年5月

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