(2010年1月13日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議通過) 　　 　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議,于2010年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員123人,列席322人。
　　中央紀(jì)委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署了2010年的任務(wù)。全會審議通過了賀國強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。
　　中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會議。
　　全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話,一致認(rèn)為,講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求,強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。胡錦濤同志的重要講話,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅定工作信心,全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實(shí)。
　　全會認(rèn)為,過去的一年,在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),研究制定反腐倡廉法規(guī)制度,不斷推進(jìn)并完善改革措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得了新的明顯成效。一年來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,對中央重大決策部署及時跟進(jìn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證政令暢通;注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);堅持以人為本,積極回應(yīng)社會關(guān)切,著力解決人民群眾反映的突出問題;密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展;高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),為扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。
　　全會提出,全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢,深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。2010年,全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
　　第一,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案,促進(jìn)《決定》部署任務(wù)的落實(shí)。要按照四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,搞好對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運(yùn)”工作的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,確保中央政令暢通。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
　　第二,抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。當(dāng)前,要結(jié)合實(shí)際,下大氣力抓好以下六項工作:(一)進(jìn)一步加大查辦案件工作力度,嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。(二)認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(三)堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),整治奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神,繼續(xù)治理公款出國(境)旅游、公務(wù)用車、公務(wù)接待、樓堂館所建設(shè)等方面的問題,對違反規(guī)定的,必須嚴(yán)肅處理。(四)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。(五)積極推進(jìn)黨務(wù)公開特別是基層黨務(wù)公開工作,落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(六)拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
　　第三,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)為重點(diǎn),加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),會同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題,繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)中的問題。大力加強(qiáng)國有企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)。
　　第四,強(qiáng)化教育和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財,嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。
　　第五,深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。要配合有關(guān)部門深化體制機(jī)制改革,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入推進(jìn)干部人事制度改革,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,加快司法體制和工作機(jī)制改革,強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實(shí)四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn),加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉立法工作,加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè),提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施,扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí),加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度權(quán)威性。
　　全會強(qiáng)調(diào),今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重。各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好各項任務(wù)的落實(shí),努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
　　全會號召,全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,恪盡職守、清正廉潔,求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　(人民日報北京訊,1月14日《人民日報》)

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