【編者按】：中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省�？偯娣e102萬平方公里，占全國10.7%；擁有3.61億人口，占全國28.1%；是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)、勞動力富集區(qū)和主要的能源原材料輸出地區(qū)。
　　改革開放后曾有“中部塌陷”之說。2004年年底，中央在“沿海開放”、“西部大開發(fā)”的基礎上，提出“中部崛起”戰(zhàn)略。中部各省以此為契機，努力提高社會經濟發(fā)展速度。2007年，中央進一步加強了對中部崛起的支持力度：“中部辦”的成立，使得“中部崛起”正呈加速之勢：中部六省主要社會經濟發(fā)展指標高于全國平均水平，其中國內生產總值平均增幅超過12%，超出全國平均數(shù)約2個百分點。財政收入平均增幅超過20%。能源原材料、機械制造等產業(yè)迅速壯大。
　　
　　隨著近期國家支持中部六省發(fā)展的一系列政策的出臺，以及中部六省加快中部崛起戰(zhàn)略的實施步伐，國家中部崛起戰(zhàn)略進入了實質性的實施階段。
　　
　　國家傾力支持 中部步入發(fā)展黃金期
　　針對中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省發(fā)展相對緩慢的狀況，2006年4月，國務院出臺了《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，出臺了36條政策措施，提出要把中部建成全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地以及綜合交通運輸樞紐。中部崛起成為繼東部沿海開放、西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地之后的又一重要的國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
　　今年4月13日，國務院批準設立國家促進中部地區(qū)崛起工作辦公室，負責研究中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，協(xié)調和落實促進中部崛起的有關工作。
　　國務院還下發(fā)了《關于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關政策范圍的通知》，根據(jù)這一政策，中部六省將享受歷史欠稅豁免、稅收優(yōu)惠等多項優(yōu)惠政策。
　　于4月26日在鄭州開幕的第二屆中國中部投資貿易博覽會(以下簡稱“中博會”）上，海關總署、國家質檢總局與中部六省簽署了促進中部崛起的合作框架協(xié)議；福建、上海、青島、廣州、寧波、天津、深圳七個口岸辦與中部六省簽署中部六省口岸大通關框架合作協(xié)議；國家開發(fā)銀行將與中部六省簽署金融服務合作協(xié)議；南昌、贛州、郴州、武漢、新鄉(xiāng)、焦作、合肥、蕪湖、太原等九座中部城市更被商務部授予“加工貿易梯度轉移重點承接地”。
　　河南財經學院院長、博士生導師李小建說，現(xiàn)在真真切切地感受到，中部崛起已從“坐而論”進入“起而行”的新階段。
　　
　　六省奮力崛起“磁場效應”顯現(xiàn)
　　早在國家出臺具體的扶持政策之前，中部六省就不等不靠，結合各自實際，開始探索崛起之路。
　　煤炭大省山西圍繞建設新型能源和工業(yè)基地目標，大力改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育現(xiàn)代煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)四大新支柱產業(yè)。安徽規(guī)劃建設沿江城市帶，2006年，安徽生產總值比上年增長12.9%，增幅居中部六省第二位。江西則依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，謀求與長三角和珠三角經濟區(qū)對接，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經濟國際化和市場化，建設了特色鮮明的昌－九工業(yè)走廊。
　　湖南加強基礎產業(yè)、基礎設施建設，形成了沿京廣線長沙－株洲－湘潭“一點一線”經濟帶，為加快崛起創(chuàng)造良好條件。湖北一手抓武漢城市圈建設，一手抓縣域經濟發(fā)展，以武漢為中心，包括黃岡、鄂州、天門等多座城市的武漢經濟圈已經成為長江中游地區(qū)最大、最密集的城市群。河南則確立了從經濟大省向經濟強省、從文化資源大省向文化強省跨越的發(fā)展目標，東引西進，加大對外開放力度。
　　2006年，中部六省經濟發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，地區(qū)生產總值達42961億元，占全國20.5%。
　　中部各省發(fā)揮產業(yè)基礎好，勞動力和糧食、煤炭、礦產資源豐富、價格便宜等優(yōu)勢，積極承接東部產業(yè)轉移，通過項目帶動，大力招商引資，僅第二屆“中博會”中部六省就發(fā)布招商項目1萬多個，吸引了國際、國內眾多投資商的關注。
　　此次參會的世界500強和國內500強企業(yè)超過300家。法國家樂福、美國沃爾瑪、德國麥德龍等國際商業(yè)巨頭齊聚鄭州，展開在中國中部搶灘布點的競爭，反映了中部崛起國家戰(zhàn)略的實施，外部投資的“磁場效應”已經形成。
　　
　　從各自為戰(zhàn)到合作共贏
　　中部六省山水相連、省情相似、使命相同。近兩年來，中部各省在奮力崛起中，急切地表達了加強合作的愿望。
　　半年前召開的首屆“中博會”上，國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長張小濟說，在中部崛起的過程中地區(qū)競爭不可避免，如果競爭的目的是為了促進共同發(fā)展，地區(qū)競爭將成為推動中部崛起的積極因素。
　　同是在2006年9月召開的中部六省省委書記、省長等領導參加的“中部崛起高層論壇”上，大家達成共識：中部崛起，需要六省改各自為戰(zhàn)為攜手共贏。中部必須作為一個整體經濟板塊，在資源開發(fā)、基礎設施對接、產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一市場建設等領域密切配合，更好地發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，形成整體合力，增強綜合競爭力。
　　隨之而來的是，中部六省間頻繁互訪，經濟、文化交流活動不斷。中部六省間多條高速公路、水運航線開工，在合作中邁出了第一步。
　　與此同時，“中部辦”的成立為促進中部崛起，加強區(qū)域協(xié)作創(chuàng)建了新的機制，而“中博會”、“中部崛起高層論壇”等也為探討、完善中部區(qū)域合作搭建了交流、溝通、合作的平臺。
　　有專家認為，合作發(fā)展的中部將作為一個強有力的經濟板塊而不僅是地理區(qū)劃概念而存在。
　　（4月25日《人民日報》，作者為新華社記者）
　　
　　中部應形成若干區(qū)域特色產業(yè)集群
　　
　　中部地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展不快，關鍵是產業(yè)結構調整升級滯后，新型工業(yè)化進程緩慢。從中部經濟發(fā)展狀況看，各地內部資源稟賦比較相似，產業(yè)結構具有典型的資源型、初級化特征，資源主導型戰(zhàn)略的局限性日益明顯，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、地域文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正逐漸喪失。各地方缺乏有效的合作博弈關系，導致區(qū)域產業(yè)結構嚴重“同構化”和“低度化”，制約了產業(yè)聚集的資源集成效應，阻礙了產業(yè)聚集向產業(yè)集群的過渡，難以形成區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群。
　　主導特色產業(yè)集群是產業(yè)結構的核心，是推動區(qū)域經濟發(fā)展的內在驅動力。中部產業(yè)集群的定位應符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展的大趨勢，根據(jù)區(qū)域聚集資源的能力、資源稟賦、產業(yè)配套條件和要素成本的比較優(yōu)勢，整合優(yōu)化區(qū)域生產力空間布局，聚合各種生產要素，充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，逐步形成區(qū)域特色產業(yè)集群，將區(qū)域資源優(yōu)勢通過集群化轉化成市場競爭優(yōu)勢。產業(yè)升級是產業(yè)結構演變規(guī)律和產業(yè)發(fā)展的內在要求，各級政府應將產業(yè)結構調整升級作為經濟發(fā)展的重點，制定產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和政策，打破行政區(qū)劃限制，強化區(qū)域合作，逐步實現(xiàn)區(qū)域市場一體化。要以增強經濟競爭力為導向，以強化自主創(chuàng)新能力為核心，以提高經濟效益為目標，以“特色產業(yè)化、產業(yè)特色化、特色產業(yè)規(guī)�；�”為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經濟，著力培育具有競爭優(yōu)勢的主導特色產業(yè)集群，推動產業(yè)的科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展，加快老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型。中部應以煤炭、電力、冶金、化工和建材等優(yōu)勢資源為基礎，逐步延伸產業(yè)鏈，發(fā)展以電力和煤炭為核心的能源工業(yè)、鋼鐵為支柱的材料工業(yè)、汽車為龍頭的機電工業(yè)，形成以資源為依托的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產業(yè)集群。要逐步完善農業(yè)產業(yè)化體系，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)結構的調整優(yōu)化，進一步發(fā)展紡織、塑料、家電、醫(yī)藥、食品和飲料等勞動密集型產業(yè)集群，以及信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術產業(yè)集群，提高產品的技術含量與附加值。要以優(yōu)化結構、拓展領域、擴大總量、提高層次為重點，加速第三產業(yè)的市場化、產業(yè)化和社會化進程，促進商品流通、交通運輸、金融保險、郵電通訊和餐飲娛樂等傳統(tǒng)產業(yè)升級換代，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、科技文化、房地產、咨詢服務、產權交易、生態(tài)環(huán)保和旅游等新興產業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎，新興產業(yè)為支撐，布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第三產業(yè)新格局。
　　中部地區(qū)中小企業(yè)居多，企業(yè)分工協(xié)作意識薄弱，產業(yè)鏈條不完整，難以形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。為此，必須強化產業(yè)鏈連接意識，發(fā)揮本地企業(yè)產業(yè)配套的地緣優(yōu)勢，推動主導龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的鏈接，鼓勵其將關聯(lián)配套的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，形成以技術、資本、品牌和市場網絡等為紐帶的分工協(xié)作體系。要以既有產業(yè)優(yōu)勢又有相互關聯(lián)的工業(yè)園區(qū)為載體，加快產業(yè)集群主體區(qū)塊建設，增強產業(yè)聚集的規(guī)模，使其成為集群研發(fā)、創(chuàng)新、交流、信息、物流等中心。同時，要進一步強化第三方物流和逆向物流管理，降低集群企業(yè)物流成本，整合區(qū)域物流資源，形成高效的專業(yè)化、社會化的物流配送體系，提高區(qū)域產業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。
　�。ㄕ�自4月1日《光明日報》，標題有改動）
　　
　　山西：“太原經濟圈”胎動
　　
　　中部崛起讓太原看到了希望。在國家戰(zhàn)略層面上，太原經濟圈與武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶和昌－九工業(yè)走廊并列為“中部六極”，而以太原為中心的發(fā)達城市群，作為中部地區(qū)的“北引擎”，其戰(zhàn)略作用尤為突出。
　　由此，太原市有關部門開始探索與榆次實行區(qū)域經濟合作，打破行政區(qū)劃限制，構建太原經濟圈的可能性。
　　進入2007年，太原的首要工作是調整市區(qū)產業(yè)結構，這為實現(xiàn)同城化設想提供了契機。調整產業(yè)結構意味著太化集團等一批重化工企業(yè)都要陸續(xù)遷出太原市區(qū)。太原市政府經濟研究中心主任王建設主張利用這一機遇，統(tǒng)籌整合經濟圈內的經濟資源，把太原經濟圈內的產業(yè)協(xié)作與發(fā)展提升到一個新的水平。
　　“太原的工業(yè)擴散，不應該只是向市郊轉移，一些資源密集型和勞動密集型產業(yè)，完全可以向區(qū)位優(yōu)勢更為突出的周邊城鎮(zhèn)轉移�！蓖踅ㄔO認為，太原可以向這些地區(qū)提供資金和技術援助，建立穩(wěn)定的產銷、供需平衡關系，并以現(xiàn)代企業(yè)制度的形式實現(xiàn)利益共享。
　　承接這種產業(yè)轉移，榆次最為合適而且完全有可能成為最大的獲益者�！疤�原經濟以重化工為主，榆次則以輕紡、機械和食品工業(yè)為主，兩地產業(yè)結構和城市功能有很強的互補�！�
　　2006年4月，山西省政府發(fā)布《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，將榆次的城市功能定位為太原都市圈的區(qū)域性次中心，要求太原經濟圈加快產業(yè)結構調整步伐，構建區(qū)域一體化發(fā)展機制，促進一體化進程。
　　時任山西省建設廳副廳長的曹昌智，是編制《規(guī)劃》的負責人�！啊兑�(guī)劃》在得到國務院批復以后，省里又編制了《山西省城市化發(fā)展綱要》，作為配套政策以正式文件下發(fā)。”他說，這兩部法規(guī)性文件奠定了太原經濟圈的雛形和架構。
　　太原經濟圈的一體化發(fā)展思路后來進一步具體為太原與榆次的同城化，寫進了《山西省“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。按照王建設的構想，太原經濟圈可分為核心區(qū)、內圈層、外圈層三部分，其中核心區(qū)即由太原市區(qū)和榆次城區(qū)構成；內圈層包括太原的清徐、古交、陽曲三縣(市)和晉中太谷、交城等縣區(qū)；外圈層不但囊括了太原和晉中大部分地區(qū)，還擴展到呂梁、忻州等地。
　　“太原目前的條件和實力明顯不足，必須邁出超常規(guī)、跨越式的步子�！痹谕踅ㄔO看來，與榆次同城化，就是一個超常規(guī)、跨越式的大動作，將產生巨大的經濟和社會效應，迅速提高太原經濟圈的綜合實力和市場競爭力。
　　各自為政的現(xiàn)實，將太原與近在咫尺的榆次割裂開來，并人為加劇了兩地的同構化�！吧轿鞯某鞘型瑯嫽�現(xiàn)象特別嚴重，經濟上的資源配置功能并不強�！奔幽曦S說，這在太原與榆次間的惡性競爭中，表現(xiàn)得尤為明顯。
　　太原與榆次的邊緣地帶，由于城市的擴展目前已經交接在一起了。在交接線的兩側，太原設立了三個開發(fā)區(qū)，晉中也建了兩個開發(fā)區(qū)�！斑@些開發(fā)區(qū)基本雷同，根本形不成產業(yè)鏈條，也無助于經濟圈的擴大和提升�！惫�沁平對此深表遺憾。他認為，這是宏觀管理體制上的弊端造成的，如果仍在現(xiàn)有行政框架內運作，很難有大的突破。
　　于是，調整行政區(qū)劃成為太原、榆次同城化最核心的議題。
　　在區(qū)劃調整還沒有解決的情況下，王建議同城化步伐不宜邁得太快，可以選擇一些領域進行實質性的合作。他提出的合作事項包括：撤銷兩市之間的所有公路收費站點，太原和榆次電話網合并，有線電視聯(lián)網，銀行同城結算，戶口互享同城待遇等。（李明三）
　�。ㄕ�自4月25日《21世紀經濟報道》，作者為該報記者。標題有改動）
　　
　　湖南：長株潭欲從“一體化”升級為“新特區(qū)”
　　
　　新的“長株潭三市，均位于湖南東北部，呈“品”字型分布，彼此相距不到40公里，湘江貫穿而過。除了地緣上的緊密，三市在社會、經濟上也存在諸多聯(lián)系。
　　1982年12月，湖南省政協(xié)委員張萍首次提出了“長株潭一體化發(fā)展”的議案，旨在加強三市之間的經濟分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，帶動全省經濟的發(fā)展。長株潭經濟區(qū)構想的提出，比開發(fā)上海浦東的提議整整早了8年，迄今已歷25載春秋。
　　經過多年破冰之旅，長株潭經濟區(qū)編制了全國第一個比較系統(tǒng)的區(qū)域經濟規(guī)劃體系，并取得了“五同”(指三市交通同環(huán)、電力同網、金融同城、信息同享、環(huán)境同治)和產業(yè)逐步聚集等成效，貫穿三市的湘江生態(tài)經濟帶建設也邁出了強勁步伐，目前，長株潭經濟區(qū)正按“改革先于全省，速度高于全省，質量優(yōu)于全省”的總體要求，逐步步入又好又快的發(fā)展軌道。
　　湖南省發(fā)改委提供的資料顯示，2006年，三市全年實現(xiàn)GDP2807億元，占全省的38%，較去年同期增長14%，固定資產投資、社會消費品零售總額、利用外資和出口分別占全省的48%、43%、38%、61%和72%�！伴L株潭未來是湖南區(qū)域經濟的中心，是引領發(fā)展的火車頭，核心動力�！焙�南省委書記張春賢評述。
　　對于一個地方能否成為新特區(qū)，湖南師范大學教授朱翔認為主要看“五點”：一是看這個區(qū)域爭取成為新特區(qū)的決心強不強烈，二是這個區(qū)域要進行了相關改革試驗和探索；三是這個區(qū)域是否具備一定的經濟和社會承載能力，四是看它將來的規(guī)劃布局的科學合理性；五是這種選點既要符合國家的空間戰(zhàn)略、區(qū)域平衡原則，又要具有全局性意義。
　　長株潭可出之“牌”據(jù)記者了解，長株潭新區(qū)不是長沙、株洲、湘潭三市的簡單融合和相加，而是要突出目標定位，進行高起點、高品位、功能性的開發(fā)。
　　要爭取設立長株潭新區(qū)，湖南省主要官員和部分專家認為有4張“牌”：
　　一是文化。文化是一個城市的靈魂，要在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)做強做大文化產業(yè)，彰顯湖湘文化的精髓；
　　二是該區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)聚集發(fā)展成效明顯，形成了以中聯(lián)重科、三一重工、長豐、一汽福田等為核心的長沙重型機械、汽車制造集群，以株洲電力機車、湘潭電機等為核心的城市軌道制造、風力發(fā)電設備產業(yè)集群，以湘鋼、衡管等為核心的精品鋼材制造集群等。湖南還是有色金屬大省，可繼續(xù)做強該區(qū)域內的資源、科技創(chuàng)新和成果轉化優(yōu)勢，使之成為國家高端技術、產業(yè)和服務的聚集區(qū)；
　　三是長株潭區(qū)域本身具有良好的生態(tài)資源，多年以來，長株潭的“綠心”規(guī)劃和保護理想，有成為國家生態(tài)建設、環(huán)境保護、人與自然高度和諧的“樣板工程”可能；
　　四是長株潭城市群本身具有深厚的文化底蘊，且經濟一體化發(fā)展探索和實踐了多年，具備了相當?shù)慕洕�和社會承載力，國際知名度、美譽度日益提升，長株潭新區(qū)有能力成為世界看中國、看中部、看湖南以及湖南走向世界的大平臺。
　　“如果中央批準長株潭‘新特區(qū)’成立，湖南將在土地制度、金融制度、財稅制度、戶籍制度、行政區(qū)劃制度等一系列政策上發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇�！痹诓稍L中，幾乎所有湖南的官員都認為，不管申“新特區(qū)”的事情成功與否，湖南都將遵照省委、省政府的指示，即在一個時期內，仍將高度重視基礎工作、基礎產業(yè)、基礎設施的建設，“這三個基礎，是事關湖南發(fā)展的關鍵，也是長株潭實現(xiàn)突圍的關鍵�！保ú懿�）
　�。ㄕ�自《中國經濟周刊》2007年第18期，作者為該刊記者）

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