壟斷企業(yè)的問(wèn)題成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，這毫不奇怪。打破壟斷已經(jīng)成為自上而下的共識(shí)。中央“十一五”規(guī)劃建議就明確指出：要“深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化”，“進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖”。
　　壟斷會(huì)損失市場(chǎng)效率，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定論。不過(guò)，在今年兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員更尖銳地指出了壟斷的更大危害：損害公共利益（據(jù)昨日新華社報(bào)道）。對(duì)于這個(gè)結(jié)論，我們不妨從以下四點(diǎn)來(lái)看：
　　首先，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)，壟斷企業(yè)存在給公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的隱患。近幾年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署對(duì)部分壟斷企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了大量違法活動(dòng)。比如，原國(guó)家電力公司在決策失誤造成重大損失方面，損失或潛在損失金額達(dá)78.4億元，國(guó)有資產(chǎn)流失45億元。
　　其次，壟斷加劇了整個(gè)社會(huì)的收入分配不公。廣州市曾統(tǒng)計(jì)，2005年前三個(gè)季度，分行業(yè)計(jì)算，收入最高的前五大行業(yè)中，實(shí)行壟斷的行業(yè)就占了四個(gè)，公共管理和社會(huì)組織、金融業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電信等行業(yè)的員工平均收入，比全市平均水平高出一兩倍。這還不包括壟斷企業(yè)豐厚的福利如住房、汽車、旅游等。尤其值得注意的是，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，這些年來(lái)，不少壟斷行業(yè)員工平均收入水平高出各行業(yè)平均水平的幅度越來(lái)越大�？梢哉f(shuō)，壟斷對(duì)于目前的社會(huì)收入不公，要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任。
　　第三，壟斷導(dǎo)致價(jià)格居高不下，惡化了低收入群體的生活狀況。在近一年的時(shí)間里，全國(guó)有數(shù)百個(gè)城市以“虧損”為名，不同幅度地提高了水、電、煤氣等民生用品的價(jià)格，并且下一步還可能繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務(wù)的價(jià)格。這些企業(yè)的理由是價(jià)格過(guò)低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。然而，事實(shí)上，這些壟斷企業(yè)員工可能享受比其他行業(yè)高得多的工資和福利收入。而這些商品與服務(wù)價(jià)格提高，受沖擊最嚴(yán)重的，正好是那些農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體。
　　第四，壟斷也阻礙了市場(chǎng)化改革，降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。壟斷企業(yè)為了維護(hù)其壟斷地位，或者通過(guò)游說(shuō)政府，或者通過(guò)各種方式給決策者施加影響，以維護(hù)其壟斷特權(quán)地位。壟斷企業(yè)不斷擴(kuò)大其壟斷地位，限制了民營(yíng)企業(yè)的生存空間。這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更阻礙了創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。
　　因此，不管是從單純經(jīng)濟(jì)的角度考慮，還是從公共利益的角度考慮，都必須努力破除壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，建立健全監(jiān)管體制。
　　目前，有些部門之所以對(duì)破除行政性壟斷并不十分熱心，原因可能在于，這些國(guó)有壟斷企業(yè)也創(chuàng)造了可觀的利潤(rùn)，尤其是近兩年，壟斷企業(yè)的利潤(rùn)急劇增加。
　　但有關(guān)部門可能沒(méi)有注意到，壟斷企業(yè)在創(chuàng)造這些利潤(rùn)的時(shí)候，卻讓其他企業(yè)和個(gè)人、讓整個(gè)社會(huì)承受了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本，也讓公共利益蒙受了損失。因此希望政府部門在考察壟斷問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在這些利潤(rùn)和稅收之外，看到更大范圍的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本，全面權(quán)衡，作出明智的選擇。
　　
　　（3月9日《新京報(bào)》）

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