據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫與公民社會”項目負(fù)責(zé)人詹姆斯?麥克甘博士2008年統(tǒng)計,俄羅斯智庫有107家,居世界第七位,前六位分別是美、英、德、法、阿根廷和印度。 　　
　　一、俄羅斯的主要智庫
　　
　　拋開背景因素不談,我們從智庫的研究方向?qū)λ鼈冞M(jìn)行簡單介紹。
　　
　　(一)政治和外交研究
　　1　俄羅斯戰(zhàn)略研究所
　　(網(wǎng)址:www.riss.ru)
　　成立于1992年,有“俄羅斯的蘭德公司”之稱。作為政府智囊,系統(tǒng)研究國家安全問題和在國外可能影響俄羅斯國家利益的傾向。該研究所還研究全球和地區(qū)的政治趨勢,廣泛關(guān)注國際恐怖主義和戰(zhàn)爭。除了日�？蒲泄ぷ�、組織研討會和科學(xué)會議外,研究所重點為俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略提供分析報告,服務(wù)于總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、國家杜馬、俄羅斯聯(lián)邦和聯(lián)邦政府安全理事會。
　　2.卡內(nèi)基莫斯科中心
　　(網(wǎng)址:WWW.carnegle.ru)
　　由美國華盛頓國際和平卡內(nèi)基基金會創(chuàng)辦于1993年,主要研究俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系,是俄羅斯境內(nèi)同類性質(zhì)、同等規(guī)模研究機(jī)構(gòu)中的第一家,也是目前俄羅斯唯一一家境外投資、獨立運營、非官方的大型智庫。主要關(guān)注俄美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高加索局勢、后蘇聯(lián)空間的重構(gòu)等。出版圖書、期刊和報告,經(jīng)常就俄羅斯和歐洲發(fā)展與國際安全等敏感問題舉辦自由辯論和討論會。
　　3,外交與國防政策委員會
　　(網(wǎng)址:WWW.svop.ru)
　　成立于1992年的非政府論壇。研究國家新的外交和國防政策,致力于俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。主要項目有“俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略”、“俄羅斯與烏克蘭”、“俄羅斯與波羅的海國家”、“俄羅斯與世界”、“俄羅斯與北約”、“俄羅斯與歐盟”等。與總統(tǒng)、國家杜馬外交委員會、俄羅斯政府、外交部和國防部關(guān)系密切。定期舉辦各種會議和研討會,享有比較高的政治權(quán)威。
　　4.政治與軍事分析研究所
　　(網(wǎng)址:www.ipma.ru)
　　獨立的非政府研究機(jī)構(gòu),成立于1996年。主要在地緣政治、歷史、政治學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用研究,對俄羅斯、新興國家和世界形勢進(jìn)行預(yù)測,提出俄羅斯對外政策和軍事改革方案。政治和軍事分析研究所為俄羅斯聯(lián)邦國家安全局做了大量工作,參與“我們的家園――俄羅斯”、“俄羅斯民主選擇”、“統(tǒng)一”等政黨綱領(lǐng)的制定工作,定期發(fā)布數(shù)字報告,支持在線閱讀全文數(shù)據(jù)庫“俄羅斯在國外”。
　　5.俄羅斯公共政策研究中心
　　(網(wǎng)址:www.rppc.ru)
　　根據(jù)葉利欽總統(tǒng)的法令成立于1991年,旨在為非政府組織、其他民間機(jī)構(gòu)和政黨提供咨詢服務(wù)。1995年改組為全職智囊團(tuán),并開始做研究項目,主要包括選舉和選舉技術(shù)、國防和安全問題、俄羅斯聯(lián)邦政治問題。
　　
　　(二)經(jīng)濟(jì)研究
　　1.現(xiàn)代發(fā)展研究所
　　(網(wǎng)址:www.riocenter.ru/ru)
　　俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫上任后新成立的研究所。梅德韋杰夫親自領(lǐng)導(dǎo)該研究所的監(jiān)督委員會。還有一些重要官員,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長埃利維拉?納比烏林娜、電信部長列昂尼德?雷曼、國家杜馬第一副主席奧列格?莫羅佐夫、總統(tǒng)專家局局長阿爾卡季?德沃爾科維奇任研究所的監(jiān)督人員。研究所的主要任務(wù)是確保公開討論國家戰(zhàn)略發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)問題。俄羅斯的四個國家項目――現(xiàn)代醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)適用住房、素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口可持續(xù)發(fā)展是俄羅斯國家工作重點,也是該研究所研究重點。
　　2.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究所
　　(網(wǎng)址:www.iet.ru)
　　民間智囊機(jī)構(gòu),成立于1990年。主要從事公共財政、貨幣和匯率政策、私有化政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革等研究,為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長提供咨詢。與世界銀行、國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織密切合作,并為俄羅斯大型公司提供咨詢服務(wù)。俄羅斯前代總理、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉戈爾?蓋達(dá)爾是該所創(chuàng)建人,并于2009年12月前一直擔(dān)任該所所長。
　　3.經(jīng)濟(jì)專家小組
　　(網(wǎng)址:www.eeg.ru)
　　成立于1994年,是一個民間研究中心,重點對宏觀經(jīng)濟(jì)問題和政府財政工作進(jìn)行分析,并將結(jié)論提供給俄羅斯聯(lián)邦財政部。該智囊團(tuán)還與總統(tǒng)聯(lián)系密切,與中央銀行和國家杜馬保持聯(lián)絡(luò)。主要研究俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期運行和預(yù)算政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)改革、政府的財政政策、俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)伙伴、與主要國際經(jīng)濟(jì)和金融組織的關(guān)系等問題。
　　4.中軟研究所
　　(網(wǎng)址:www.icss ac.ru)
　　位于莫斯科,主要從事社會經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究。工業(yè)政策、財政政策、貨幣政策是該所的強(qiáng)項,也研究壟斷監(jiān)管和俄羅斯加入世貿(mào)組織等問題。
　　5.全俄羅斯市場研究所
　　(網(wǎng)址:WWW.vniki.ru)
　　成立于1947年,隸屬于原蘇聯(lián)外貿(mào)部。后獨立運營,是俄羅斯領(lǐng)先的非政府組織和智囊團(tuán)之一,對俄羅斯市場和國外市場進(jìn)行基礎(chǔ)研究和對策研究。主要客戶是俄羅斯和外國公司,以及區(qū)域和市政當(dāng)局。有自己的報紙,也出版其他經(jīng)濟(jì)和財務(wù)報告。
　　
　　(三)社會研究
　　1.全俄民意研究中心
　　(網(wǎng)址:www.wciom.ru)
　　俄羅斯第一家社會學(xué)研究與民意調(diào)查中心,成立于1987年。2003年改組為國有開放型股份公司。側(cè)重于社會、經(jīng)濟(jì)、地方政治和選舉研究,以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力市場、移民和消除貧困的研究項目著稱,同時在商標(biāo)專利、工程、房地產(chǎn)和體育領(lǐng)域開展多項市場調(diào)研。
　　2.信息社會研究所
　　(網(wǎng)址:www.iis.m)
　　成立于1998年的非政府研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)。致力于信息社會和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究;草擬法例,進(jìn)行發(fā)展信息社會和知識經(jīng)濟(jì)的專家分析;促成在發(fā)展信息社會和知識經(jīng)濟(jì)等方面的國際合作等。
　　
　　二、俄羅斯智庫的歷史流變
　　
　　智庫,從嚴(yán)格意義上說,是獨立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織。而脫胎于政府部門的研究機(jī)構(gòu),甚至直接在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯智庫,恰恰是俄羅斯思想庫中一支不可忽視的力量。
　　俄羅斯國家設(shè)立科學(xué)院的歷史悠久。1718年6月,彼得一世在一份建議書上批示:“一定要成立科學(xué)院�，F(xiàn)在就從俄國人中物色一些有學(xué)問又有志于此的人。還應(yīng)著手翻譯一些法學(xué)和與法學(xué)有關(guān)的書籍。今天就著手辦這些事�！倍砹_斯科學(xué)院于1725年12月27日正式建立,當(dāng)時的名稱為彼得堡科學(xué)院。19世紀(jì)上半期,俄羅斯已經(jīng)有莫斯科大學(xué)等近十所大學(xué)。20世紀(jì)初,沙皇俄國所擁有的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)總共有289個(其中包括試驗工廠、博物館和學(xué)會)。
　　20世紀(jì)五六十年代,蘇聯(lián)抽調(diào)全國優(yōu)秀人才組建中央政策研究機(jī)構(gòu),最有實力的三大研究機(jī)構(gòu)是蘇聯(lián)科學(xué)院、蘇共中央馬克思列寧主義研究院、蘇共中央社會科學(xué)院,總的功 能是為政府決策提供理論依據(jù),讓專家學(xué)者為政府行為提供咨詢服務(wù)。蘇聯(lián)解體后,這些機(jī)構(gòu)經(jīng)改造后絕大多數(shù)得以保留,個別人員分流到民間組織,組建了一些公共智囊團(tuán)。由此可見,在俄羅斯,由國家、政府批準(zhǔn)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu),實際上一直充當(dāng)著思想庫的作用。
　　民間組織的興起從戈爾巴喬夫時代開始,在葉利欽時期得到持續(xù)發(fā)展,公共智囊團(tuán)和非政府組織遍地開花。但是,由于經(jīng)濟(jì)和“顏色革命”等各種原因,很多智庫消亡了,只有那些親政府的組織得以生存下來。90年代后期,西方資助的莫斯科卡內(nèi)基中心東西方研究所、美國傳統(tǒng)基金會等許多國際研究機(jī)構(gòu)相繼在俄羅斯登陸,進(jìn)一步壯大了非政府組織的聲勢。但是,在俄羅斯,盡管出臺了一系列政策,“公共協(xié)會”和“非政府組織”的法律地位仍然可疑,這阻礙了俄羅斯民間智庫的成長。相比較衛(wèi)生、環(huán)境、住房、教育和社會服務(wù)等方面的非政府組織,從事國家政策、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交總體規(guī)劃和咨詢服務(wù)的獨立智庫,如果沒有政府背景,其舉步維艱是可想而知的了。
　　
　　三、俄羅斯智庫的發(fā)展情況
　　
　　參與外交決策的非政府組織的作用在日益增強(qiáng),是俄羅斯智庫的總體發(fā)展趨勢。據(jù)俄羅斯戰(zhàn)略研究所亞太室負(fù)責(zé)人米爾卡西莫夫介紹,通過聘用前政府高官,俄羅斯智庫使自己更接近政治家和政府的決策。由于政府部門不斷加強(qiáng)與智庫交流信息,智庫的工作更加有效。同時,網(wǎng)絡(luò)信息的相互交流改善了智庫在決策過程中的地位。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進(jìn)還導(dǎo)致不同群體之間接觸增加和受眾的多元化,增強(qiáng)了對決策的影響力。
　　根據(jù)與政府,確切地說與總統(tǒng)的關(guān)系遠(yuǎn)近,智庫也可以劃分為核心智庫、內(nèi)圈智庫、外圈智庫和一般智庫。重大問題往往先在核心智庫中醞釀成熟并形成總統(tǒng)決策所需要的文字,再約請內(nèi)圈智庫的有關(guān)人物進(jìn)一步商討,將其具體化、法制化和行動化。外圈智庫負(fù)責(zé)向社會有關(guān)方面就這些決策進(jìn)行解釋和推進(jìn),而一般智庫起著顧問和協(xié)調(diào)的作用。在執(zhí)行過程中,核心智庫是影響總統(tǒng)決策的關(guān)鍵力量。
　　俄羅斯前總統(tǒng)普京和現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)Χ砹_斯戰(zhàn)略智庫十分重視。他們都曾大量采用俄羅斯權(quán)威智庫――外交與國防政策委員會的意見和建議,并付諸于國家行動,這使得該委員會聲名鵲起,委員會主席卡拉加諾夫也一舉成為在俄羅斯學(xué)術(shù)界舉足輕重的大腕。
　　但總的來說,俄羅斯智庫要想獲得更大發(fā)展,甚至在國際上取得話語權(quán),恐怕還要變政府依附導(dǎo)向為獨立運營和市場競爭導(dǎo)向,不再揣摩領(lǐng)導(dǎo)人的意圖去做闡釋性的研究,而是立足國情,運用先進(jìn)理念對俄羅斯在世界格局中的地位和角色進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計,將自身打造成理論創(chuàng)新的平臺和思想潮流的策源地,才能發(fā)揮更重要的作用。
　　
　　責(zé)編:譚震

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