導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)東北，一般指遼寧、吉林、黑龍江三省。這里有豐富的石油、煤炭、鐵礦石等資源，是大型重工業(yè)集中的地帶。 　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北是中國(guó)的寵兒：國(guó)家投入資金，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品上交給國(guó)家。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大型國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，東北反而成為了國(guó)家的包袱。
　　怎樣改造東北既有的重工業(yè)使之重新煥發(fā)活力?――這是中國(guó)面臨的重大問(wèn)題。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“振興東北老工業(yè)區(qū)”。
　　事實(shí)上，遼寧省從幾年前就已經(jīng)開(kāi)始了以“振興東北”為目標(biāo)的改革。但是要改造大型國(guó)有企業(yè)，需要引進(jìn)龐大資金和高新技術(shù)；還必須減少冗員。
　　但是資金從哪里來(lái)?失業(yè)的人去向何方?這些都是問(wèn)題。不解決這些問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“東北振興”。
　　那么具體情況怎么樣呢?讓我們來(lái)看看遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)市和鋼鐵城市鞍山市的情況吧!
　　
　　老重工業(yè)基地的新生鞍鋼是怎樣“煉”成的
　　
　　中國(guó)人所稱(chēng)的“鞍鋼”，是指位于遼寧省鞍山市的鞍山鋼鐵公司。這是一家在日本也小有名氣的中國(guó)大型國(guó)有制鐵廠。
　　火紅的鐵水從107米高的“新1號(hào)”高爐流出。這個(gè)高爐是國(guó)產(chǎn)的，容量為3200立方米，具有世界先進(jìn)水平，去年4月開(kāi)始投產(chǎn)。
　　然后，生鐵被送到從日本引進(jìn)的最先進(jìn)的軋制生產(chǎn)線上，隨著一陣陣轟鳴聲，變成了薄鋼板，卷成大卷。這條生產(chǎn)線從2002年5月開(kāi)始運(yùn)行。它可以制造更寬的鋼板，能力領(lǐng)先于日本最先進(jìn)的鋼鐵廠，不愧是世界最先進(jìn)技術(shù)!
　　高爐旁，我們熱得渾身冒汗。但和巨大的高爐形成反差的是，車(chē)間里幾乎看不到幾個(gè)工人。這里實(shí)行24小時(shí)四班倒，每班只有13人，情況和人多勢(shì)眾的普通中國(guó)工廠完全不一樣。
　　高爐的側(cè)旁，工人王東穿著厚厚的白色防護(hù)服，正在往外掏礦渣。王東今年27歲，鞍山人，1997年大專(zhuān)畢業(yè)之后到鞍鋼工作。工資從最初的一千塊左右漲到現(xiàn)在的兩千多塊錢(qián)。
　　“能在最先進(jìn)的高爐工作，我很滿(mǎn)意。東北振興嗎?肯定能夠成功的!”巨大的噪聲中，王東大聲回答。
　　現(xiàn)在的鞍鋼共有包括新1號(hào)在內(nèi)3座高爐，軋制生產(chǎn)線3條。以前的平爐現(xiàn)在全部改造成了轉(zhuǎn)爐，共有9座。
　　2003年，鞍鋼產(chǎn)鐵1020萬(wàn)噸，產(chǎn)鋼1015萬(wàn)噸，鋼材956萬(wàn)噸；總銷(xiāo)售額310億元，利潤(rùn)15億元，納稅約40億元。這些數(shù)字都是歷史上最高的。
　　
　　連買(mǎi)煤的錢(qián)都沒(méi)有
　　
　　現(xiàn)在鞍鋼的情況，在10年前是無(wú)法想像的。日任鞍鋼總經(jīng)理的劉蚧對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》記者回憶起當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)我們的職工有50萬(wàn)人，比其他鋼鐵廠都要多，其中離退休人員12萬(wàn)；債務(wù)138億元，資產(chǎn)負(fù)債率67％連購(gòu)買(mǎi)煤炭的錢(qián)都沒(méi)有，制造的鋼材賣(mài)不出去，發(fā)不出工資。當(dāng)時(shí)，1953年建的高爐還在運(yùn)轉(zhuǎn)。鞍鋼甚至有自己的學(xué)校、醫(yī)院、公安部門(mén)�！�
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)，工廠只要依照國(guó)家的指令生產(chǎn)就行。20世紀(jì)50年代，在解放不久的中國(guó)，大約這個(gè)國(guó)家的一半鋼鐵是在這里生產(chǎn)的。鞍鋼是中國(guó)有代表性的鋼鐵廠。
　　可是在改革開(kāi)放之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也波及到了國(guó)有企業(yè)。結(jié)果，鞍鋼的鋼鐵在質(zhì)量和價(jià)格方面失去了競(jìng)爭(zhēng)力。
　　鞍鋼的改革是從1995年開(kāi)始的。具體做法是，把與鋼鐵生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的部門(mén)作為子公司剝離出去，實(shí)行股份制，引入獨(dú)立核算制度，在香港、深圳等地上市，籌集資金；原有負(fù)債則轉(zhuǎn)換成國(guó)家持有股份(債轉(zhuǎn)股)。
　　引進(jìn)新的裝置和設(shè)備。與鋼鐵生產(chǎn)直接相關(guān)的10萬(wàn)工人，通過(guò)優(yōu)化壓縮到3．2萬(wàn)人。鞍鋼職工也從原來(lái)的50萬(wàn)人壓縮到15萬(wàn)人。
　　鞍鋼以前擁有自己的中小學(xué)、醫(yī)療設(shè)施、果園、牧場(chǎng)等。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，“除了火葬場(chǎng)之外什么都有”。改革中，決定把這些社會(huì)功能從企業(yè)剝離出去�，F(xiàn)在，雖然一部分小學(xué)還繼續(xù)存在，但更多的社會(huì)功能已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了鞍鋼之外。
　　改革結(jié)出了果實(shí)，鞍鋼扭虧為盈了。今后計(jì)劃引進(jìn)最新型的高爐，使高爐從現(xiàn)有的3座增加到6-7座；希望增加用于汽車(chē)、家電的鋼板和電磁鋼板等高級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，到2010年使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30％以上。
　　
　　兩千多根煙囪消失了
　　
　　沈陽(yáng)，是遼寧省的省會(huì)。市政府西側(cè)被鐵路線包圍的就是鐵西區(qū)。這一帶大煙囪林立，是工廠集中的地段。以前，這些大煙囪咕嘟咕嘟地往外冒黑煙，那曾是沈陽(yáng)繁榮的象征。
　　但現(xiàn)在，冒煙的煙囪已經(jīng)明顯少了。全盛時(shí)期曾有的5千多根煙囪，從2002年起到現(xiàn)在已經(jīng)拆除了2200多根。沈陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)施的“藍(lán)天工程”，計(jì)劃今年再拆除1千根煙囪。
　　今年3月3日的早上，鐵西區(qū)沈陽(yáng)冶煉廠的3根特大煙囪被爆破拆除。這個(gè)工廠在2002年8月已由沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院宣布破產(chǎn)。煙囪和36萬(wàn)平方米的工廠一起被拆除了。
　　
　　失業(yè)的人們?cè)趺崔k?
　　
　　鞍山市再就業(yè)中心的院子里，每天擠滿(mǎn)了幾百人。有的是來(lái)找份臨時(shí)工作的，有的是來(lái)參加各種培訓(xùn)班的，有的是來(lái)要招工信息的……市內(nèi)現(xiàn)有9個(gè)再就業(yè)中心，現(xiàn)已連接成了網(wǎng)絡(luò)，可以免費(fèi)查看就業(yè)信息。
　　鞍山市就業(yè)服務(wù)局副局長(zhǎng)徐忠權(quán)說(shuō)，“老工業(yè)基地鞍山市有很多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)的人們下崗或失業(yè)，他們需要再就業(yè)。怎樣才能使這些人找到新工作?鞍山市現(xiàn)在把這個(gè)問(wèn)題當(dāng)做‘一號(hào)工程’來(lái)抓”。
　　鞍鋼在把職工從50萬(wàn)人精簡(jiǎn)到15萬(wàn)之后，還計(jì)劃每年裁員1．5萬(wàn)人。除了鞍鋼的相關(guān)企業(yè)，鞍山市政府部門(mén)也在進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組。
　　企業(yè)減員誠(chéng)然可以改善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，但失業(yè)人員增加會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。社會(huì)不穩(wěn)定，會(huì)影響到生產(chǎn)，也會(huì)嚇跑外資者。所以，怎樣使下崗人員和失業(yè)人員重新找到新工作，是關(guān)系到“東北振興”成功與否的大問(wèn)題。
　　今年1月份在北京召開(kāi)的東北三省省長(zhǎng)記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)的遼寧省長(zhǎng)薄熙來(lái)(后來(lái)就任商務(wù)部部長(zhǎng))把“人的問(wèn)題”作為“必須解決的問(wèn)題之一”提出時(shí)這樣說(shuō)道：
　　“遼寧省有300萬(wàn)離退休人員，登記的失業(yè)人口90萬(wàn)，100多萬(wàn)人下崗。在城市最低生活保障線以下的居民還有150萬(wàn)。必須給這些人群創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障體系�！�
　　遼寧省可以說(shuō)是全國(guó)城市化程度最高的省份，因?yàn)橐话肴丝诰幼≡诔鞘欣�。在市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，遼寧省為失業(yè)人員建立了605個(gè)培訓(xùn)基地，計(jì)劃到2010年使400萬(wàn)人重新就業(yè)。另外計(jì)劃增加老年人的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如社區(qū)內(nèi)的清潔、治安工作，確保75萬(wàn)人就業(yè)。
　　鞍山市再就業(yè)中心開(kāi)設(shè)了電腦、家政、做菜等各種技能培訓(xùn)班，另外興建了“再創(chuàng)業(yè)中心”，在這里為那些想創(chuàng)業(yè)的人們開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的研討班。
　　郯東(37歲)就是在這個(gè)再創(chuàng)業(yè)中心接受了研討班教育之后自己創(chuàng)業(yè)的。原來(lái)郯先生在政府機(jī)關(guān)工作，后來(lái)300人下崗，他也是其中之一。曾經(jīng)賣(mài)過(guò)一段時(shí)間衣料布匹，但不太順利，于是參加了創(chuàng)業(yè)研討班，于去年秋天開(kāi)始在菜市場(chǎng)做生意。
　　資本金5萬(wàn)元，其中3萬(wàn)是自有資金，另外兩萬(wàn)元是再就業(yè)中心提供的無(wú)息貸款，約定兩年之后還清。挪先生的生意挺順利，現(xiàn)在已經(jīng)是總經(jīng)理了。
　　有301人從這個(gè)創(chuàng)業(yè)研討班畢業(yè)，其中106人自己創(chuàng)業(yè)了。其中有些人創(chuàng)業(yè)成功，建了6層大樓。也有很多人通過(guò)司機(jī)、家政服務(wù)員等技能培訓(xùn)，到中國(guó)其他大城市去打工。
　　但我們應(yīng)該說(shuō)這些創(chuàng)業(yè)者和再就業(yè)的人們是幸運(yùn)的。很多人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這種失業(yè)救濟(jì)最長(zhǎng)提供24個(gè)月，遼寧省的標(biāo)準(zhǔn)是平均每月240元左右。去年一年中有170萬(wàn)人離職，其中70多萬(wàn)人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。
　　如果兩年失業(yè)救濟(jì)期過(guò)去了還沒(méi)有找到工作，而又沒(méi)有收入，那么可以領(lǐng)取最低生活保障。金額各地有些差異，遼寧省的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月156元。
　　離退休人員每月從企業(yè)領(lǐng)取退休金。工齡長(zhǎng)的職工能夠領(lǐng)取退休時(shí)工資的900％～100％。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的沉重負(fù)擔(dān)，也是在和外資合作時(shí)的一個(gè)障礙。因此現(xiàn)在普遍實(shí)行的做法是，在下崗時(shí)一次性支付兩三萬(wàn)塊錢(qián)，以后下崗人員和該企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系。

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