建筑工程的造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。本文針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，并分階段的工程造價控制進(jìn)行了探討，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。
　　近年來，隨著我國工程造價體系改革，造價的管理與控制已經(jīng)成為投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。因此，要做好這項(xiàng)工作就必須對其形成的各個階段進(jìn)行全面控制，以取得良好的投資效果。
　　1.決策階段工程造價控制與管理
　　建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策對工程造價以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。
　　2.設(shè)計(jì)階段的工程造價控制與管理
　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是工程造價計(jì)價與控制的重點(diǎn)階段。
　　在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程的計(jì)價分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用率。通過設(shè)計(jì)預(yù)算可以了解工程造價的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程分析項(xiàng)目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更合理。
　　在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價的計(jì)價分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。將投資比例較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。
　　在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價的計(jì)價分析便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)人員來完成的，他們在設(shè)計(jì)中往往更重視工程的使用功能，力求采用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就讓造價工程師參與進(jìn)來，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定，設(shè)計(jì)就只能在限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
　　在設(shè)計(jì)階段控制工程造價的直接效果顯著。長期以來，人們普遍不重視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工程階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段的審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款、算細(xì)帳上。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)占工程全壽命費(fèi)用的比例不到1％，但它對于工程造價的影響卻高達(dá)70％以上，所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。
　　3.招標(biāo)階段的工程造價控制與管理
　　3.1招標(biāo)形式
　　可以說，要想在招標(biāo)的時候真正能夠做到公開、公正、公平只有把招標(biāo)方式公開才能做到，能夠有效的控制工程造價。但是如果在細(xì)節(jié)上的招標(biāo)工作沒有處理好，也一樣會對工程造價造成失控。比如，借著公開招標(biāo)的名義，沒有將各投標(biāo)單位的報價高低在技標(biāo)評標(biāo)時作為評標(biāo)的主要依據(jù)，而是對投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的編寫水平過分的去追求，在造價上搞所謂的費(fèi)率招標(biāo)，實(shí)際上是對項(xiàng)目進(jìn)行按實(shí)結(jié)算。
　　3.2計(jì)量方法
　　在公開投標(biāo)中，設(shè)計(jì)的施工圖計(jì)量和按招標(biāo)文件提供的工程量清單計(jì)量是工程量的計(jì)算方式的兩種。投標(biāo)單位各自計(jì)算施工圖中的分部分項(xiàng)目工程量，運(yùn)用相應(yīng)的定額對工料機(jī)數(shù)量進(jìn)行分析，并且得到直接的費(fèi)用，然后歲相關(guān)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算并結(jié)合投標(biāo)企業(yè)自身管理水平和競爭實(shí)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尷�后再報價。清單報價除暫不計(jì)算施工圖工程量、而是采用招標(biāo)文件提供的工程量之外，其余均同施工圖計(jì)量方式。
　　3.3評標(biāo)時標(biāo)底的參與力度
　　通常認(rèn)為，標(biāo)底是建設(shè)單位對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算價或控制值，也是建設(shè)單位對招標(biāo)項(xiàng)目造價的期望值；標(biāo)底應(yīng)該是社會平均造價。但由于具體編制標(biāo)底的單位或個人有時對工程量計(jì)算規(guī)則的不夠熟悉（尤其是對缺項(xiàng)定額補(bǔ)充或換算的掌握能力、對各類定額的互補(bǔ)應(yīng)用能力等方面）、對設(shè)計(jì)圖紙的缺乏理解（尤其是當(dāng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠或有缺陷時對圖紙之外內(nèi)容的估測和修正能力不夠）、對不斷變化的工料機(jī)市場信息掌握不準(zhǔn)等，均會對所編制的標(biāo)底產(chǎn)生較大的影響。因此，標(biāo)底有時會偏離了社會平均造價這一基礎(chǔ)，從而成為帶有個人主觀意向的個別造價。
　　4.項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價控制與管理
　　4.1盡最大的可能采用工程量清單招投標(biāo)，以此來對招標(biāo)進(jìn)行加強(qiáng)管理
　　建設(shè)單位在控制工程造價時最有效的手段就是建設(shè)工程招投標(biāo)制度，建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益是通過招投標(biāo)來提高的，對建設(shè)工程質(zhì)量的保證，對建設(shè)投資縮短回報的周期，建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》，在此辦法中對于招投標(biāo)中采用提供工程量清單是很明白的指出的。這樣就會對建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時已有一定的要求，一些通常的內(nèi)容是在招標(biāo)文件中要包括的，但是還有務(wù)必要提供工程的工程量清單，以此來作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分，客觀、公正、科學(xué)、合理是工程量清單的編制應(yīng)該要遵循的原則。
　　4.2要嚴(yán)格的把好審核關(guān)，以此來對結(jié)算進(jìn)行加強(qiáng)
　　在工程竣工結(jié)算的時候，竣工圖的審查是要建設(shè)單位的現(xiàn)場人員來執(zhí)行的，那么要按照合同辦事的就由審核人員來堅(jiān)持執(zhí)行，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
　　對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 陳澤友. 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2007（05）.
　　[2] 孟鴻彬，黃奕. 設(shè)計(jì)階段工程造價計(jì)價與控制的意義及措施[J]. 新疆有色金屬，2005（09）.
　　（作者單位：浙江在峰建設(shè)有限公司浙江湖州313000）

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