本文主要針對如何有效實施“08規(guī)范”，做好招投標工程量清單的編制展開論述，具體闡述了分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單等的編制原則、步驟與方法，以此指導工程量清單編制工作。
　　
　　1. 工程量清單的編制的概述
　　1.1 內(nèi)涵及作用
　　工程量清單是招標文件和工程合同條款的重要組成內(nèi)容，是編制招標工程標底價、工程投標報價、簽訂工程合同、調(diào)整工程量、支付工程進度價款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。工程量清單反映擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、零星工作項目的名稱、單位、數(shù)量、單價、合價等的明細表格。它是招標人根據(jù)GB 50500―2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，按照《規(guī)范》附錄規(guī)定的格式依據(jù)，編制各類清單表，并將這些各類清單表的編碼、名稱、單位、數(shù)量等提供給投標人。
　　1.2 工程量清單的項目劃分
　　根據(jù)“08規(guī)范”規(guī)定，工程量清單項目的設置和計算規(guī)則是按主要專業(yè)劃分的。即按建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程5個專業(yè)進行劃分。
　　2. 工程量清單的編制原則與依據(jù)
　　2.1 政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格
　　工程量清單的編制應遵循《規(guī)范》中附錄所規(guī)定的工程量計算規(guī)則、各分部分項工程分類、項目編碼以及計量單位、項目名稱統(tǒng)一的原則。企業(yè)自主進行報價，反映企業(yè)自身的施工方法、人工材料、機械臺班消耗量水平以及價格、取費等由企業(yè)自定或自選，在政府宏觀控制下，由市場全面競爭形成，從而形成工程造價的價格運行機制。既要統(tǒng)一清單工程量計算規(guī)則，規(guī)范建設工程的計價行為，亦要統(tǒng)一建設工程量清單的計算方法。
　　2.2 與現(xiàn)行預算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別的原則
　　《規(guī)范》在編制過程中，以現(xiàn)行的“全國統(tǒng)一安裝工程預算定額”為基礎，尤其在項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能的與預算定額銜接。因為預算定額是我國經(jīng)過幾十年的總結(jié)，其內(nèi)容具有一定的科學性和實用性。與工程預算定額有區(qū)別的是：預算定額是按照計劃經(jīng)濟的要求制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，主要表現(xiàn)在其一，定額項目是國家規(guī)定以單一的工序為劃分項目的原則；其二，施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；其三，工、料、機消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的；其四，取費標準是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的。因此，企業(yè)的報價難免表現(xiàn)出平均主義，不利于充分調(diào)動企業(yè)自主管理的積極性。而工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項工程內(nèi)容，依次規(guī)定了相應的工程量計算規(guī)則，因此，兩者的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的。
　　 2.3 利于進入國際市場競爭，并規(guī)范建筑市場計價管理行為
　　《規(guī)范》是根據(jù)我國當前工程建設市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價中與當前工程建設市場不相適應的因素，適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，適應與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥的推行工程量清單計價的，同時，亦結(jié)合了我國現(xiàn)階段的具體情況，例如實體項目的設置，就結(jié)合了當前按專業(yè)設置的一些情況。
　　2.4 工程量清單的編制依據(jù)
　　主要依據(jù)國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和標準計價格式。計價模式采用綜合單價計價辦法，其綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費、材料費、機械臺班使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素所需的全部費用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價管理機構，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價的計算和編制。項目費，除合同或招標另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動定額及其相關專業(yè)定額；現(xiàn)行設計、施工驗收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標準；依據(jù)施工設計圖紙，現(xiàn)行標準圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標準計價格式。
　　3. 工程量清單的編制的步驟與方法
　　3.1 分部分項工程量清單的編制
　　分部分項工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編碼�，F(xiàn)分述如下：
　　3.1.1 項目編碼的設置 項目編碼是以5級編碼進行設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應按《規(guī)范》規(guī)定進行統(tǒng)一編碼，第5級應由工程量清單編制人根據(jù)各分項工程清單項目的具體內(nèi)容與特征而分別進行編碼。各級編碼的具體含義如下：①第1級編碼。表示為工程分類碼（設置2位數(shù)），如建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；②第2級編碼。表示為各章順序碼（設置2位數(shù)）；③第3級編碼。表示為各節(jié)順序碼（設置2位數(shù)）；④第4級編碼。表示為清單項目名稱碼（設置3位數(shù)）；⑤第5級編碼：表示為具體各分項工程清單項目碼。
　　3.2 項目名稱
　　項目名稱應根據(jù)工程量清單項目設置和工程量計算規(guī)則的項目名稱，結(jié)合項目特征中的描述，再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應表述詳細、準確。計算規(guī)則中的項目名稱如有缺陷，招標人可作補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構（省級部門）備案。
　　 3.3 計量單位
　　計量單位應按照《規(guī)范》計算規(guī)則中的相應計量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。工程量清單項目中的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算（另有說明的除外）。工程量的有效位數(shù)遵守以下規(guī)定：①以“t”為單位，應保留小數(shù)點后3位數(shù)，第4位應四舍五入；②以“m³”、“m2”、“m”為單位，應保留小數(shù)點后2位數(shù)，第3位四舍五入；③以“個”、“項”為單位，應取整數(shù)。
　　3.4 措施項目清單的編制
　　措施項目清單的編制應根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照表7.10中的項目列項編制。措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術措施和施工組織措施等項目內(nèi)容。由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項目一覽表列項進行編制。招標人只列出措施項目，由投標人自主填寫數(shù)量和價格。若出現(xiàn)措施項目一覽表中沒有的措施項目時，招標人或投標人可根據(jù)實際發(fā)生的情況作相應的補充及相關說明。
　　3.5 其他項目清單的編制
　　其他項目清單的編制，應根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照以下內(nèi)容列項編制：①招標人部分。包括預留金、材料購置費等，其中預留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額；②投標人部分。包括總承包服務費、零星工作費等，其中總承包服務費是指為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用；其他項目清單是由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況，按照上述內(nèi)容列項進行編制，在編制其他項目清單時，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項目時，招標人可以自行補充。例如某工程混凝土及鋼筋混凝土工程工程量清單。
　　4. 結(jié)語
　　總而言之，工程清單的編制是施工過程中支付工程進度款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù)，是保證招標質(zhì)量及控制工程造價的重要條件，同時也是工程計價、詢標、評標的基礎，因此要高度重視工程量清單的編制工作，防止工程量清單錯項、漏項或增項，提供工程造價控制與管理的整體水平。
　　
　　參考文獻
　　[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部主編. 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》[S]. 中國計劃出版社，2008（9）.
　　[2] 宋振華，張生錄. 土木建筑工程工程量清單計價[M]. 北京：中國水利水電出版社，2006.
　�。ㄗ髡邌挝唬簭V西嘉惠建設工程有限公司，廣西南寧530021）

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