摘要：本文對黨報在網(wǎng)絡(luò)興起背景下開展輿論監(jiān)督的優(yōu)勢和劣勢進行了分析，并結(jié)合案例，對黨報在新的傳播環(huán)境中發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞服務(wù)于黨委政府中心工作的目的開展輿論監(jiān)督提出了建議。
　　關(guān)鍵詞：新媒體　黨報　輿論　監(jiān)督
　　中圖分類號：G210　文獻標(biāo)識碼：A
　　
　　搞好新聞輿論監(jiān)督，是黨報一項義不容辭的重要職責(zé)，是實現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人的一種特殊的表現(xiàn)形式。但隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，黨報的影響力受到了很大的挑戰(zhàn)，新聞輿論的格局發(fā)生根本性的變化，黨報的輿論監(jiān)督職能有弱化的可能。
　　毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)已成為一種重要的輿論監(jiān)督力量。如何應(yīng)對這一發(fā)展態(tài)勢，以變革的精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好新時期黨報輿論監(jiān)督報道，提高黨報輿論引導(dǎo)能力，這是個重大課題。
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò)和黨報輿論監(jiān)督的優(yōu)勢和劣勢
　　
　　與黨報媒體輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最大優(yōu)勢是方便快捷，它省略了報刊的印刷過程，在很短的時間內(nèi)甚至在幾分鐘內(nèi)就可以把要發(fā)布的消息傳遍世界。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)世界無邊無涯，不易被攔阻，網(wǎng)上發(fā)表各種聲音的環(huán)境較寬松、可以與受眾互動等等。
　　從南京江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕抽“天價煙”、溫州鹿城區(qū)原書記楊湘洪“外逃”、徐州泉山區(qū)原書記董鋒“受賄”、深圳海事局原局長林嘉祥“猥褻門”等一系列事件中，公眾都見證了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力。
　　但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的劣勢同樣突出，由于網(wǎng)站的管理相對滯后，使得網(wǎng)站魚龍混雜，由此帶來的弊病頗多，比如，公信力差，小道消息多，有的內(nèi)容不健康，還有色情以及反動的東西，不可避免地擾亂了視聽，混淆了是非，為社會上某些錯誤的觀點或偏激的情緒推波助瀾，極不利于社會的健康發(fā)展。
　　與網(wǎng)絡(luò)相比，黨報在傳播手段，信息量、時效性、互動性等方面落后于網(wǎng)絡(luò)，但黨報作為新聞輿論宣傳的主陣地，在長期的發(fā)展中形成的權(quán)威性、影響力、公信度，擁有得天獨厚的輿論監(jiān)督平臺，而且在重大問題、敏感問題、熱點問題上能夠把好關(guān)、把好度，有著嚴格的審稿把關(guān)制度，其權(quán)威影響非網(wǎng)絡(luò)媒體所能替代。不僅如此，由于黨報的特殊地位和影響力，黨報輿論監(jiān)督比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有更強的威懾力。黨報的批評報道容易使監(jiān)督對象產(chǎn)生巨大的心理壓力和政治壓力，“不怕通報就怕見報”、“不怕處分不怕降(職)，就怕新聞大曝光”，就十分形象地說明了黨報輿論監(jiān)督的威懾作用。
　　
　　二、正視挑戰(zhàn)加強黨報的輿論監(jiān)督
　　
　　黨報有沒有較強的輿論監(jiān)督能力，是黨報政治責(zé)任感和影響力的體現(xiàn)之一。因此黨報要正視新媒體的競爭，取長補短，進一步加強和改進輿論監(jiān)督報道，迎接挑戰(zhàn)。
　　(一)要緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展輿論監(jiān)督。
　　黨報開展輿論監(jiān)督必須得到黨委政府的有力支持。實踐證明，凡是輿論監(jiān)督推進比較順利的，必然有黨委政府的支持和幫助。有力的支持不僅在于黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論監(jiān)督的鮮明態(tài)度，而且在于能把輿論監(jiān)督列入議事日程，使之規(guī)范化、制度化，抓緊抓嚴，落到實處。
　　那么，如何才能得到黨委政府的有力支持呢?筆者認為，黨報開展輿論監(jiān)督的重點必須同黨委政府的中心工作結(jié)合起來，抓住具有普遍意義、群眾關(guān)注的熱點、領(lǐng)導(dǎo)重視正要著手解決的結(jié)合點上做文章，這樣的輿論監(jiān)督就能得到黨委政府的充分信任和支持，把開展新聞輿論監(jiān)督作為建設(shè)社會主義民主政治，反腐倡廉，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改善投資環(huán)境，提高城市文明程度的一件大事來抓，從而為黨報輿論監(jiān)督撐腰壯膽。
　　2009年3月，廣安市全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一些衛(wèi)生死角未得到清理，居民生活環(huán)境非常差。圍繞這一市委市政府的中心工作，《廣安日報》及時刊發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有喜有憂》，公開披露岳池縣白廟鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差的問題。文章見報后，廣安市、岳池縣兩級黨委政府非常重視，狠下決心堅決整治，有力地推動了全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作向縱深開展。
　　(二)要注意聽取群眾呼聲，積極爭取群眾參與
　　黨報輿論監(jiān)督僅有黨政的關(guān)心，報社自身的熱心是不夠的，還需要有廣大群眾的積極參與、密切配合。人民的愿望、意志和情緒，人民的批評、建議，通過黨報反映出來，形成輿論，就能對相關(guān)部門、行業(yè)的工作起到更好的監(jiān)督作用。特別是批評報道，通過黨報的曝光，引起公眾的同聲譴責(zé)，引導(dǎo)社會形成一種對批評對象的輿論壓力，促使其采取措施自覺改正不良行為。
　　前幾年，廣安日報曾以《110為何不靈》為題刊發(fā)報道，對110接到群眾深夜報警而置之不理的事情展開監(jiān)督，文章見報后，采編人員有些擔(dān)憂和壓力。隨后，報社開通了專門的熱線電話，派出記者深群眾采訪反響情況，不僅收集了大量有關(guān)110的新聞線索，而且得到了社會各界的大力支持，從而增強了采編人員搞好追蹤110系列報道的信心和決心。與此同時，強大的社會輿論也促使公安機關(guān)努力克服工作中的問題和不足。最后本報以《正確對待新聞監(jiān)督，不斷改進公安工作》一文，來反映公安機關(guān)虛心接受批評的態(tài)度和所采取的整改措施，井結(jié)束了這次報道活動。由于有廣大讀者群眾的支持、參與，使黨報輿論監(jiān)督收到了很好的效果。
　　(三)要與黨政、法律、群眾等監(jiān)督緊密結(jié)合，形成監(jiān)督合力。
　　對比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無處不在、無時不有，黨報特別是市州黨報監(jiān)督難是不可否認的客觀存在。市州級黨報監(jiān)督主要是對本地的監(jiān)督，往往與監(jiān)督對象同在一個鍋里吃飯，抬頭不見低頭見，輿論監(jiān)督情面難；對各縣(市、區(qū))和市州級部門機關(guān)監(jiān)督，屬于同級監(jiān)督，輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)難；不少部門屬中央或省直管，市州黨報對他們是下對上的監(jiān)督，輿論監(jiān)督執(zhí)行難。采訪難、取材難、解決問題更難等等，于是乎，輿論監(jiān)督或有名無實、或無影無蹤、或隔靴搔癢。
　　如何進一步放大黨報輿論監(jiān)督的效果?筆者認為，黨報在開展輿論監(jiān)督時必須與黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督等緊密結(jié)合，通過形成監(jiān)督合力放大監(jiān)督效應(yīng)。每種監(jiān)督形式都有各自的優(yōu)勢和特點，黨報輿論監(jiān)督如果能夠與其他監(jiān)督形式有機結(jié)合，就能達到優(yōu)勢互補，使輿論監(jiān)督的效果最大化。
　　2009年初，廣安市委、市政府決定取締全民水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并將其列為廣安市民生一號議案，提出“有天大困難也要取締網(wǎng)箱，確保全市百萬群眾飲水安全!”但在實施過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻以種種理由推托，不予取締�！稄V安日報》編委會親自布置這個監(jiān)督難題，要求記者與市人大、市政協(xié)，市委目標(biāo)督察辦取得聯(lián)系，聯(lián)手行動。一方面派出記者及時暗訪，采寫刊發(fā)了《關(guān)于全民水庫水質(zhì)污染的調(diào)查》。另一方面，市人大、市政協(xié)和市委目標(biāo)督察辦加大力度督察督 辦。在幾大監(jiān)督的合力下，當(dāng)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人坐不住了，于5月底前完成了所有網(wǎng)箱及攔庫灣養(yǎng)魚取締任務(wù)。這一多年不能解決的老大難問題終于得到解決，讀者對此給予《廣安日報》高度評價。
　　(四)要堅持實事求是原則，認真把握好細節(jié)
　　真實性是黨報輿論監(jiān)督的“命根子”，事實真實準確，導(dǎo)向正確，輿論監(jiān)督才有底氣，才有力量。對比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，黨報輿論監(jiān)督的最大優(yōu)勢就是黨報特有的公信力優(yōu)勢，廣大受眾對黨報上傳達的信息比較信任和依賴，能使輿論監(jiān)督在受眾中產(chǎn)生最大影響，從而達到監(jiān)督的效果。正因為如此，黨報輿論監(jiān)督報道見諸報端后，多數(shù)被批評對象往往會千方百計挑報道的毛病，試圖削弱輿論監(jiān)督力量。所以任何細節(jié)上的破綻都會授人以柄，輕則引起糾紛，重則吃官司。
　　因此，黨報在開展輿論監(jiān)督報道時，不能允許任何的虛假與錯誤，不但主體要絕對真實，細節(jié)、情節(jié)也要絕對真實可靠。特別是批評性報道，除權(quán)威部門提供的意見和材料外，都要經(jīng)多方核實、堅持與當(dāng)事人見面的原則，最好取得書證、物證、視聽資料和兩個人以上的證言，保證在法庭上經(jīng)得起質(zhì)證，完成一定的舉證責(zé)任。
　　近年來，《廣安日報》始終堅持實事求是的原則開展輿論監(jiān)督，為推進黨的工作，促進經(jīng)濟發(fā)展、化解熱點難點、維護社會穩(wěn)定等發(fā)揮了獨特的功能和作用。其一、每年由總編輯組織編委會根據(jù)當(dāng)年上級黨委的宣傳方針和宣傳計劃，圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，策劃重大輿論監(jiān)督報道。其二、對隨時發(fā)生的輿論監(jiān)督新聞及時策劃，選擇角度，派出有輿論監(jiān)督經(jīng)驗的精兵強將采訪寫作，辦成“鐵案”。其三、在新聞寫作中，堅持用事實說話，不隨意議論，盡量刊登事實而不是媒體自己的評論與猜測。
　　2009年3月，《廣安日報》接群眾熱線反映，城南西溪市場臟、亂、差嚴重，“連一塊干凈點的、讓人落腳的地方都沒有”。《廣安日報》及時派出得力記者，運用錄音、照相等先進設(shè)備取證，在充分掌握真實、準確的事實材料基礎(chǔ)上客觀、公正地公開報道此事�！段飨�市場“臟、亂、差”何時休?》刊發(fā)后，市場主管單位及管理人心服口服，馬上組織人力整改，取得了很好的社會效果。
　　(五)要掌握好輿論監(jiān)督的技巧，力求取得最好的社會效果。
　　輿論監(jiān)督是一件很考手藝的事情：蜻蜓點水，無濟于事；監(jiān)督不適，弄巧成拙。因此，黨報在開展輿論監(jiān)督時，一定要講究監(jiān)督的時機和方式等。
　　要把握好時機和尺度，切入過早，解決問題的火候不到，非但不能促成問題的解決，反而會“添亂”；切入過晚，百姓關(guān)注的熱情已經(jīng)減退，輿論高潮難以掀起，監(jiān)督的效果也會大大減弱。因此，一定要準確把握監(jiān)督的切入時機。
　　還要堅持公開報道與內(nèi)參反映相結(jié)合。黨報輿論監(jiān)督的方式主要有兩種，一種是公開報道，另一種是內(nèi)部反映。實踐證明，同一件事情運用不同的表達方式效果也許會相差很遠。黨報在開展輿論監(jiān)督時，一定要注意處理的方式方法。對那些有普遍意義的、迫切需要解決而且通過努力能夠解決的典型事件，可采取公開報道的方式。但對不宜公開報道，可發(fā)內(nèi)參或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處，力爭做到黨和政府滿意，人民群眾滿意，被監(jiān)督者心服口服。
　　黨報輿論監(jiān)督報道很難搞，這是黨報從業(yè)者的共識。新媒體時期，黨報輿論監(jiān)督任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。只要我們準確把握輿論監(jiān)督的出發(fā)點，精心選擇輿論監(jiān)督的著力點，掌握好輿論監(jiān)督的技巧，就一定能夠達到“黨委滿意、群眾滿意”的良好效果。

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