如何把話語權(quán)充分交給群眾、尊重黨員和群眾的主體地位、切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益;如何通過“村民議事會(huì)”以及“戶代表會(huì)”等民主形式落實(shí)好國(guó)家政策和民主決策,解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題,在對(duì)永安鎮(zhèn)田壩村村民自治工作的調(diào)研與座談中,我感受頗深。
　　田壩村共2910戶,9000多人,轄14個(gè)村民組、60個(gè)自然村寨。在這次的改革試驗(yàn)中,群眾的參性和積極性很高,樓房組組長(zhǎng)龐德這樣形容:“就像干旱了很久的秧苗,突然來了一場(chǎng)及時(shí)雨。”田壩村以自然村寨為單位召開群眾會(huì),戶戶見面,充分尊重民意,以土地承包時(shí)的村民小組為依據(jù),在以前的14個(gè)大組里分別建立了黨支部。
　　工作過程中,鎮(zhèn)里、村里不畫條框,只明確小組長(zhǎng)應(yīng)具備的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),即維護(hù)黨委政府和村支兩委的威信、有正義感、遵紀(jì)守法、講信用。其余的就完全交給群眾,激發(fā)群眾的熱情。通過“公推直選”,田壩村村民選出了自己信得過的60名組長(zhǎng),原有的14個(gè)大組長(zhǎng)中有3人被“選掉”了。同時(shí),每個(gè)小組選出6~7人的“村民議事會(huì)”、兩名村民代表,共373人,其中女性42名,讓他們參與到村組事務(wù)的決策與推動(dòng)中來。水壩組議事會(huì)成員王強(qiáng)發(fā)出感慨:“群眾相信我,不干出點(diǎn)樣子都不行�！�
　　以前,組里只有一名組長(zhǎng),沒有“議事會(huì)”作“幫手”,一些重大問題沒有人商量,村組“包辦”的事情就多。群眾認(rèn)為干部?jī)?yōu)親厚友、厚此薄彼,大家的意見很大,村干部的工作壓力也大。
　　現(xiàn)在組里有了“議事會(huì)”,其成員也是群眾推選的,組里有事大家說了算,原有組長(zhǎng)的工作壓力減輕了。組里的“一事一議”有了載體,一人提議、多人復(fù)議、最后決議,有利各方面工作的開展。同時(shí),村組干部還組織村民議事會(huì)對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議,村里的工作會(huì)受到有效監(jiān)督和反映。
　　通過田壩村推進(jìn)村民自治的探索與實(shí)踐,不難看出,在新型的民主治村中,必須要明確村黨組織、村民代表大會(huì)、村委會(huì)各自的權(quán)限范圍,形成由村黨組織引領(lǐng)方向、村民代表大會(huì)行使民主決策與監(jiān)督的權(quán)利、村委會(huì)具體抓落實(shí)的良好格局。著力提升村民特別是村民小組長(zhǎng)、村民代表的綜合素質(zhì),培養(yǎng)他們的自治主體意識(shí),提高他們的民主監(jiān)督意識(shí),真正還權(quán)于民,使民主的甘露滋潤(rùn)每一個(gè)人。(作者系鳳岡縣委組織部部長(zhǎng))

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