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科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義_以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)大力推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  城鎮(zhèn)的發(fā)展必須是以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,通過科學(xué)的規(guī)劃調(diào)控,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益的綜合協(xié)調(diào)。      城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合性的、龐大的、艱巨的推動社會不斷進(jìn)步的宏偉工程,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢、水平的高低,是一個國家一個地區(qū)發(fā)展水平的象征。人類的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從經(jīng)濟(jì)角度看,是不斷追求資源配置效率提高的過程和結(jié)果;從人文角度看,是追求現(xiàn)代文明的過程和結(jié)果。
  貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份,當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到現(xiàn)在的將近30%,即將進(jìn)入回事城鎮(zhèn)化的階段之時,如何加快推進(jìn)貴州的城鎮(zhèn)化建設(shè),在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn),彰顯城鎮(zhèn)的歷史、文化、靈魂和氣質(zhì),最在限度地使城鎮(zhèn)化更好地為提高人民生活水平服務(wù)、更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、更加富有活力和發(fā)展?jié)摿,成為我們必須思考的問題。
  
  按照“五個統(tǒng)籌”的要求做到科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)
  
  城鎮(zhèn)的發(fā)展必須是以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,通過科學(xué)的規(guī)劃調(diào)控,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益的綜合協(xié)調(diào)。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè),按照“五個統(tǒng)籌”的要求,牢固樹立新觀念。
  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)動力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。目前我省城鎮(zhèn)化還處在緩慢發(fā)展向快速發(fā)展的過渡階段,“以城帶鄉(xiāng)”猶如“小馬拉大車”,因此規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,使城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn),加大社會保障、戶籍制度等方面改革,徹底消除進(jìn)城農(nóng)民工生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的壁壘,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我省遵義市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南自治州在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,都能較好地把城多發(fā)展統(tǒng)籌考慮,并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),值得鞏固、提高、推廣。
  統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。任何一個地區(qū)、城鎮(zhèn)都不是孤立的個體,與本地區(qū)的中小城鎮(zhèn)、周邊市州地的城市、全省乃至全國都會有聯(lián)系,在規(guī)劃中,必須將自身置于更大區(qū)域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境中加以統(tǒng)籌看待。在畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,他們并未將試驗(yàn)區(qū)作為孤立的個體看待,而是放到全省、全國的范圍來規(guī)劃,并充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)川、滇、黔的結(jié)合點(diǎn)這個優(yōu)勢,努力在發(fā)展中將自身建成三省的交通物流樞紐點(diǎn)。
  統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中,我們在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)支撐的同時,還要綜合考慮文化教育、交通運(yùn)輸、電子信息、金融服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位的支持。
  統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。貴州作為以山地為主的省份,基本上沒有中原地區(qū)那種非常開闊的平地作為城市發(fā)展的支點(diǎn),如何在城鎮(zhèn)化過程中做好環(huán)境保護(hù)、利用并開發(fā)自然環(huán)境及原始風(fēng)貌;做好城市水源的保障和保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防范以及可持續(xù)發(fā)展等等,都需要統(tǒng)籌考慮。
  統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。隨著改革開放的不斷深入,在城鎮(zhèn)化過程中,我們的眼光也得放得更加長遠(yuǎn),以國際化的視角來對城市進(jìn)行規(guī)劃,尤其是那些能進(jìn)入國際視野的城市更應(yīng)如此,把國內(nèi)國際兩個市場統(tǒng)籌起來,作為我省發(fā)展城市的大市場加以考慮。
  
  探索“五個結(jié)合”規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)
  
  貴州具有多元共生,獨(dú)具特色的民族文化;多姿多彩、古樸濃郁的民俗民風(fēng);時代久遠(yuǎn)、豐贍廣博的歷史遺跡;瑰麗奇特、風(fēng)光秀美的自然景觀;還有國家及我省大開發(fā)、大建設(shè)中的大動脈。必須做到把這些有利因素與城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,并使它們相互結(jié)合,相互促進(jìn),相得益彰地建設(shè)具有貴州特色與個性的美麗城鎮(zhèn)。
  探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與少數(shù)民族風(fēng)情的結(jié)合。我省有苗、布依、侗、土家、彝等18個世居民族,少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?8.9%,民族自治地方占全省總面積的55.5%,有著多姿多彩、古樸濃郁的民俗民風(fēng),多民族的大雜居、小聚集形成了多元共生而又獨(dú)具特色的民族文化,這些因素在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中加以完好保存并使之發(fā)揚(yáng)光大,既能把民族民間文化弘揚(yáng)開來,又能推進(jìn)具有我省特色和個性的城鎮(zhèn)建設(shè)。
  探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與歷史文化的結(jié)合。文化是城市的靈魂,城市是文化的載體。在歷史上和現(xiàn)實(shí)中,一地、~山、一水、一石、一洞因一詩、一篇文章、一個民間傳說而名噪天下,吸引無數(shù)中外游客的事例數(shù)不勝數(shù)。貴州是歷史上夜郎吉國與夜郎文化的主要區(qū)域,有不少地方留有夜郎文化遺跡;紅七軍、紅八軍、紅三軍、紅六軍團(tuán)先后開展過革命活動、建立紅色政權(quán),尤其是紅軍在長征中召開的遵義會議,給我們留下了非常寶貴的紅色歷史文化。還有,很多老城名勝古跡多、文化底蘊(yùn)深厚,這些作為我省的文化積淀,理應(yīng)在舊城改造中得到保護(hù),在喊鎮(zhèn)化過程中得到體現(xiàn)和表達(dá),在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中得到弘揚(yáng)和傳承。
  探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與旅游開發(fā)的結(jié)合。我省屬于亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū),有著冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑,降水豐富、雨熱同季等特點(diǎn),全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15℃左右。旅游資源富集,在各個不同的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中充分考慮和旅游景點(diǎn)的結(jié)合,充分考慮挖掘新的旅游點(diǎn)和城鎮(zhèn)的結(jié)合,形成一個城鄉(xiāng)旅游集群。我們在調(diào)研中了解到,很多重慶中老年人到桐梓縣避暑休閑,每年會有很長段時間常住桐梓,這就是因?yàn)槲沂∷哂械氖孢m宜人的氣候特征。如此舒適宜人的氣候,以及因?yàn)榭λ固氐孛舶l(fā)育,使得我省具有瑰麗奇特、風(fēng)光秀美的自然景觀,這些優(yōu)勢在我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)該充分保護(hù)并開發(fā)。
  探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合。社會主義新農(nóng)村建設(shè),不僅是農(nóng)村的事情,同時也是城鄉(xiāng)一體化的題中應(yīng)有之義,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)黔北民居的新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè),把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,使二者相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),產(chǎn)生了良好的互動,對提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高人民生活水平都具有非常重要的意義。
  探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與交通大動脈的結(jié)合。當(dāng)前國家推出的擴(kuò)大內(nèi)需的方針,對于拉動我省的交通大動脈建設(shè)具有非常重要的意義,省委省政府扎實(shí)推進(jìn)大交通建設(shè),近年內(nèi)將形成公路、鐵路、航空快捷通往全國以及一些國家的大交通,構(gòu)建全方位多功能的交通網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與交通大動脈建設(shè)結(jié)合起來,充分考慮交通要道的輻射作用,超前構(gòu)思、超前規(guī)劃,依托大交通把城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮進(jìn)去,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的發(fā)展動力,提升城鎮(zhèn)功能。
  
  把握“五個原則”規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)
  
  把握不占或少占良田好土的原則。我省屬于山地多、平地少,人口多、人均耕地不足的省份,雖然國家對土地吏用有占補(bǔ)平衡的規(guī)定,但是要實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)土地質(zhì)量相當(dāng)是很難的,如果大量占用良田好士用于城市建設(shè),長此下去,是對不起子孫后代的。因此城市化建設(shè)中,應(yīng)該做到盡量不占或少占良田好 上,更多的開發(fā)利用荒山野地,依山不遮山、傍水不掩水,充分變不足為優(yōu)勢,使之成為城鎮(zhèn)三維立體空間協(xié)調(diào)整合的天然支撐。
  把握高水平規(guī)劃的原則。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,規(guī)劃應(yīng)放在首位考慮。不論是從當(dāng)前的人力、物力、財(cái)力看,還是從城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說,規(guī)劃都是最大的節(jié)約和最權(quán)威的建設(shè)指導(dǎo)。一個城鎮(zhèn)規(guī)劃水平的高低,直接決定著這個城市品位和她未來發(fā)展的潛力。因此,城鎮(zhèn)規(guī)劃中,要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)人口及環(huán)境容量,宜大必大,宜小必小的原則要堅(jiān)持,力避建空城,建擠城和堵城。應(yīng)堅(jiān)持民主化和科學(xué)化,尊重專家,尊重群眾,尊重歷史,尊霞現(xiàn)實(shí),集中各方面的智慧,引入新理念,運(yùn)用新方法,創(chuàng)新新內(nèi)容,徹底解決規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象,用國際化的眼光高水平編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。
  把握高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的原則。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,各建筑主體、功能主體的設(shè)計(jì),應(yīng)該融貫古今風(fēng)格,在彰顯民族特色的同時,以當(dāng)今世界的最高標(biāo)準(zhǔn)來加以設(shè)計(jì),形成高低錯落、疏密有致、色彩協(xié)調(diào)、節(jié)點(diǎn)突出、風(fēng)格各異的城市作品。使之始終能走在歷史中,歷久彌新,不至讓人過幾年就有這個城鎮(zhèn)落伍感覺。
  把握明確重點(diǎn)、功能齊全、高質(zhì)量建設(shè)的原則。在城鎮(zhèn)建設(shè)中,各級都要明確自己的重點(diǎn),如省重點(diǎn)抓省會城市和三個省轄市,市州地抓所在地城市,縣抓縣城,這個重點(diǎn)不抓住,就會缺失影響帶動作用。我們知道,一個功能不齊全的城鎮(zhèn),是一個不完整的城鎮(zhèn),一個不完整的城鎮(zhèn),是市民幸福指數(shù)不高的城鎮(zhèn)(如電燈常熄,水常停,路面破損,排污系統(tǒng)不暢等等);一個建設(shè)質(zhì)量不高的城鎮(zhèn),是對納稅人、對市民不負(fù)責(zé)任的城鎮(zhèn),甚至是對市民生命安全不負(fù)責(zé)任的城鎮(zhèn)。基于城鎮(zhèn)功能和建設(shè)工程質(zhì)量有如此重要性,在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中,必須要充分考慮城鎮(zhèn)各種功能,必須具有完整的基礎(chǔ)設(shè)施,并高度重視每一個項(xiàng)目的工程質(zhì)量,確保每一個建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量等要求進(jìn)行建設(shè),使功能齊全質(zhì)量安全的城鎮(zhèn)造福于市民。
  把握高效率管理經(jīng)營的原則。一個城鎮(zhèn)的生命力在于她的運(yùn)行作為,人氣旺,經(jīng)濟(jì)活躍,有項(xiàng)目落地,有人來,有人住,住得下的城鎮(zhèn),才能算得上一個有所作為的城鎮(zhèn)。管理主要是衛(wèi)生、秩序、安全,要持之以恒管好就必須建立長效機(jī)制。而經(jīng)營好一座城鎮(zhèn),需要高度的智慧,要把城鎮(zhèn)的人力要素、資本要素、生產(chǎn)要素等站在國際、國內(nèi)大環(huán)境中做最有效率的配置,使之發(fā)揮最大的作用,拉動經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展,從而為提高人民的福祉貢獻(xiàn)出最大的力量,這是經(jīng)營管理城鎮(zhèn)需要把握好的原則。

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