摘 要：廣西國有三門江林場自十一五、十二五實施跨越發(fā)展以來，林場加大對外租地造林力度，林場林地面積、資源總量都得到大幅度增加。然而，目前廣西適合宜林的荒山越來越少，租地難度越來越大，繼續(xù)走對外租地造林擴充資源的路子已不現(xiàn)實，針對當前林場森林經(jīng)營管理可提升空間還比較大，對此，林場森林經(jīng)營發(fā)展重心要由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變提升，必須走產(chǎn)量化、質(zhì)量化、精品化的道路，對此，本文以林場森林經(jīng)營管理存在問題及對策進行分析，以期為林場森林經(jīng)營管理提供參考。
　　關(guān)鍵詞：林場；森林經(jīng)營；問題；對策
　　中圖分類號：S757 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132147
　　1 林場基本概況及林場資源現(xiàn)狀
　　廣西國有三門江林場始建于1951年，是自治區(qū)林業(yè)廳直屬大一型國有林場，林場總場位于柳州市，林場林地跨柳州市城中區(qū)、鹿寨縣和來賓市象州縣。場內(nèi)林地以丘陵地貌為主，其中多為中、低丘。石山土山交叉分布，走向錯綜復(fù)雜，以東西走向居多。山脊斷斷續(xù)續(xù)，不甚連接，山體多拔地而起。地形起伏變化不大，坡度多為 16～ 25°，平均海拔200m 左右，最低海拔在柳江河岸，海拔 65m，最高為古亭山，海拔 561m。場外造林區(qū)的縣（市、區(qū)）的地貌有中山、低山和丘陵。由于各縣（市、區(qū)）所處區(qū)域不同，地貌類型、地形地勢有所差異。但造林用地的大部分屬低山丘陵，海拔多600～800m 。
　　林場經(jīng)營林地總面積27093.9hm2，按地類分有林地17372.7 hm2，灌木林地6627.4hm2，未成林造林地573.4hm2，苗圃面積24.2hm2，無立木林地 65.9hm2，輔助生產(chǎn)用地168.9 hm2，被占用林地2261.4hm2，森林覆蓋率83.04%。
　　按林種分林場區(qū)劃為公益林（地）面積1874.9hm2，占林地總面積的6%。其中，國家級公益林地面積468.0hm2，占公益林地面積的24%；市縣級公益林1406.9 hm2，占 76%。商品林（地）面積22696.8hm2，占83%。其中， 用材林面積 17015.3hm2，占商品林地面積的75%；經(jīng)濟林地5126.5hm2，占23%；其他林地556.8 hm2，占2%。（數(shù)據(jù)來源于2014年林場資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
　　2 森林經(jīng)營現(xiàn)狀問題
　　2.1 林分質(zhì)量不高
　　林分質(zhì)量不高，林地綜合生產(chǎn)率偏低。據(jù)統(tǒng)計，2014年底，林場平均每667m2蓄積量4.75m3，采伐周期短，商品林采伐每667m2平均出材5.5m3，處于偏低水平（數(shù)據(jù)來源三門江林場營林科）。
　　2.2 林種樹種結(jié)構(gòu)單一
　　林種、樹種結(jié)構(gòu)單一，短周期速生桉人工林造林面積占同期造林面積85%以上，形成中小徑材多、大徑材少，一般用材多、珍貴用材林少的現(xiàn)狀。
　　2.3 資源管護難度大
　　隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，林地林木資源價值的不斷提升，山林糾紛頻發(fā)，亂砍濫伐、盜采盜運等現(xiàn)象日益突出。林業(yè)執(zhí)法部門力量薄弱，在面對新形勢新情況的應(yīng)對措施不多，綜合治理能力不強，保護力度不足。
　　2.4 對外租地造林管理成本高
　　林場場外租地造林地跨6個市24個縣，點多、面廣、路程遠，管理難度大、經(jīng)營管理成本較高。
　　2.5 信息化管理程度不高
　　林場森林資源管理還是延續(xù)老的森林資源管理系統(tǒng)進行管理，管理的信息化、可視化程度不高，對林地小班經(jīng)營投資及生長現(xiàn)狀不能直觀反映。
　　2.6 營林監(jiān)督管理不到位
　　營林生產(chǎn)單位（分場、外造經(jīng)營部）實行總場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目標責任績效管理制，由于經(jīng)營管理體制的問題，生產(chǎn)單位工作積極主動性不夠，在營林生產(chǎn)管理中還存在施工管理質(zhì)量不達標、監(jiān)督管理不到位的情況。
　　3 森林經(jīng)營管理對策
　　3.1 科學編制森林經(jīng)營方案
　　科學編制森林經(jīng)營方案，確定林場的經(jīng)營目標，經(jīng)營措施，發(fā)展方向與布局，將森林經(jīng)營方案細化到每個林班小班，確定造林樹種、造林密度、品系選擇、明確經(jīng)營目標、經(jīng)營措施，為推行精細化管理提供指導(dǎo)。
　　3.2 創(chuàng)新實施營林產(chǎn)量承包
　　完善森林資源管理機制，針對場內(nèi)外被侵占林地、偷盜林木等嚴重的地帶制定科學承包管護模式，完善考核機制，實行承包工資效益與承包效果直接掛鉤，增強承包者管護責任，既增加了承包管護職工收益，同時也有效保護林場林地資源，增加林場收益；探索實施生產(chǎn)單位營林效果承包，通過科學制訂承包指標，將生產(chǎn)單位績效工資及獎勵與營林承包效果掛鉤，增強生產(chǎn)單位工作的積極性和主動性。
　　3.3 實施精細化管理
　　3.3.1 良種壯苗是基礎(chǔ)
　　全面推廣使用經(jīng)過國家和自治區(qū)審（認）定的優(yōu)良苗木品種，按照相關(guān)標準嚴格規(guī)范造林苗木出圃規(guī)格，上山造林苗木必須使用一級苗或超級苗，控制良種使用率達98%以上、造林苗木合格率達100%，確保造林苗木質(zhì)量。
　　3.3.2 配方施肥是關(guān)鍵
　　實施測土配方施肥工程，根據(jù)林地土樣化驗結(jié)果，結(jié)合林木生長實際需求，科學配方施肥，保障林木生長所需要營養(yǎng)，實現(xiàn)缺什么補什么，不盲補，不亂補，確保林地生態(tài)安全；施肥管理工作到位，生產(chǎn)單位嚴格落實5個到位，工地人員落實到位，民工培訓管理到位；物資登記保管到位；施工質(zhì)量（施肥量）監(jiān)督到位；施工建檔記錄到位，保證施肥效果。
　　3.3.3 質(zhì)量監(jiān)管是保障
　　進一步完善管理制度及營林監(jiān)理實施辦法。從林地清理，挖坎、放肥、回坎、定植補植、撫育追肥等營林工序開始，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程要求，明確工作職責，落實施工地塊到人。嚴格執(zhí)行監(jiān)理檢查驗收辦法，由施工單位對完成的營林工序自檢合格—報監(jiān)理部門檢查驗收—監(jiān)理部門按不同工序驗收技術(shù)辦法進行抽樣調(diào)查。如：挖坎密度驗收上，采取隨機抽查的辦法，要求在每個小班的不同部位隨機選點抽查，根據(jù)小班面積設(shè)定抽查檢查樣帶數(shù)量，保障抽樣檢查具有整體代表性，強調(diào)密度要求誤差為10%，檢查驗收合格后才能進入下道工序，不合格進行返工至合格，保證營林質(zhì)量，控制投資成本，確保投資的效益。

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