【摘 要】 本文對(duì)高校人事部門(mén)的職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行了分析，揭示了高校人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的原因，提出了基于人力資源管理理念的高校人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置思路。認(rèn)為，針對(duì)戰(zhàn)略管理的需要，可以增設(shè)規(guī)劃管理科室；針對(duì)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理的需要，可以分別設(shè)置資源配置與管理中心、人才引進(jìn)辦公室、人才發(fā)展與培訓(xùn)辦公室；針對(duì)基礎(chǔ)性人事管理，可以設(shè)置人事服務(wù)中心、人事信息與檔案管理科、薪酬福利辦公室、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦公室。
　　【關(guān)鍵詞】 高校；人事部門(mén)；人力資源管理；機(jī)構(gòu)改革
　　2003年和2010年兩次全國(guó)人才工作會(huì)議的召開(kāi)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的發(fā)布，為高校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和條件。高校人事部門(mén)作為主管全校人才人事工作的職能部門(mén)，在師資隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近些年來(lái)，高校人事工作已從傳統(tǒng)意義上的人事管理向人力資源管理與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，高校人事部門(mén)的職能與角色也發(fā)生了顯著變化，為適應(yīng)當(dāng)下人事管理的需要，對(duì)人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置已勢(shì)在必行。
　　一、高校人事部門(mén)的職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
　　1、高校人事部門(mén)的主要職責(zé)
　　高校人事部門(mén)是在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全校人才人事規(guī)劃、組織管理與協(xié)調(diào)工作的行政職能部門(mén)。其主要工作職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人才人事工作的總體方針、政策和法規(guī)；組織對(duì)人才引進(jìn)、薪酬管理、師資管理等高等學(xué)校人事管理的理論和事務(wù)研究，擬定有關(guān)人才人事行政管理的規(guī)章制度；實(shí)施各類(lèi)人才計(jì)劃和專(zhuān)家服務(wù)；負(fù)責(zé)人才的招聘宣傳與引進(jìn)；提供教職工職業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)提升的培訓(xùn)；管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職員職級(jí)、工人等級(jí)的晉升；組織實(shí)施教職工考核和獎(jiǎng)懲管理；制定與實(shí)施全校人員的編制崗位、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等政策；管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；管理人事服務(wù)、人員調(diào)配和人事檔案；維護(hù)人事信息系統(tǒng)，提供各類(lèi)人事信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析等工作任務(wù)。近些年隨著各高校對(duì)人才工作的日益重視，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定全校人力資源配置方案和師資隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃提供決策依據(jù)，成為人事部門(mén)工作的一個(gè)重點(diǎn)。
　　2、高校人事部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
　　目前，大多數(shù)高校的人事部門(mén)是以“人事處（部）”來(lái)命名。以“985”高校為統(tǒng)計(jì)源，39所高校中有30所是以“人事處（部）”命名，另有8所是以“人力資源處（部）”來(lái)命名。對(duì)39所“985”高校人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步研究分析后發(fā)現(xiàn)，大部分高校還是按傳統(tǒng)的職能分工來(lái)設(shè)置的科室，主要設(shè)有綜合科、人事科、師資科、人才交流中心、勞動(dòng)工資科、博士后管理辦公室等。隨著人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各高校對(duì)人才工作尤其是高層次人才引進(jìn)工作格外重視。為了做好高層次人才的引進(jìn)與服務(wù)工作，以及國(guó)家和地方的各類(lèi)人才計(jì)劃申報(bào)工作，不少高校在原有的基礎(chǔ)上新設(shè)了人才引進(jìn)辦公室或人才開(kāi)發(fā)辦公室等類(lèi)似科室，并且建制的規(guī)格也從原來(lái)下屬人事處的科級(jí)單位，上升到副處級(jí)甚至是平行的處級(jí)建制。
　　二、高校人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的原因
　　1、為建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科提供組織保障
　　人才資源是第一資源。要“推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平”，[1]各類(lèi)人才是關(guān)鍵。如何確保高校人才“引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好”，很大程度取決于高校人事部門(mén)的管理。目前大部分高校仍然側(cè)重于人的使用與管理，事務(wù)性的行政管理工作占據(jù)主導(dǎo)，以人的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的工作，特別是過(guò)程管理相對(duì)欠缺。這種以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理已不能適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展的需要。這就要求高校人事部門(mén)改變管理模式，對(duì)人事部門(mén)內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，以提高人事管理的效率與效益，從而為建立以人才為核心的總量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率顯著的符合建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科需要的師資隊(duì)伍提供組織保障。
　　2、深化校院兩級(jí)人事管理的客觀需要
　　隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的頒布實(shí)施，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)立即成為熱點(diǎn)。[2]在過(guò)去幾年的探索實(shí)踐中，試點(diǎn)院校均將“推進(jìn)校院管理體制改革”作為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。然而在校院兩級(jí)管理中普遍存在人事管理權(quán)利過(guò)于集中、管理效率不高、院系自主權(quán)缺乏不足的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)人事管理重心下移，進(jìn)一步提高高校人事管理的效能和水平，推進(jìn)校院管理體制改革，必須深化校院兩級(jí)人事管理改革，即通過(guò)厘清學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)人事管理職責(zé)與權(quán)力，建立健全學(xué)校宏觀管理、學(xué)院自主運(yùn)作的校院兩級(jí)人事管理新體制，形成人事部門(mén)宏觀謀劃、管理服務(wù)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，學(xué)院自主管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展，分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、充滿活力的校院兩級(jí)人事工作新機(jī)制。校院兩級(jí)人事管理體制和工作機(jī)制的變化，勢(shì)必促使高校人事部門(mén)對(duì)其內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的管理模式。
　　3、適應(yīng)人才資源全球化配置和人力資源精細(xì)化管理的需要
　　隨著資源配置日趨全球化，國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，高端人才的稀缺性、人才市場(chǎng)的全球性、人才需要的多樣性，對(duì)傳統(tǒng)高校人事管理造成強(qiáng)烈沖擊，高校人事管理已從封閉的人事管理向開(kāi)放的人力資源國(guó)際化配置轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，社會(huì)分工更加精細(xì)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成，勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)，[3]需要實(shí)施更為開(kāi)放、更與市場(chǎng)接軌的人事管理體系。然而，目前大多數(shù)高校仍按業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，沿用的還是傳統(tǒng)職能分工的組織模式，這已無(wú)法適應(yīng)人才資源全球化配置和人力資源精細(xì)化管理的需要。為此，高校應(yīng)在人事部門(mén)傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，逐步拓展人事管理服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化高校人事部門(mén)的內(nèi)設(shè)組織結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“以事為主”的職能式管理結(jié)構(gòu)向“以人為主，人事兼?zhèn)洹钡墓芾斫Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
　　三、基于人力資源管理理念的高校人事部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置思路

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