摘 要：規(guī)章制度建設是企業(yè)的一項基礎管理工作，規(guī)章制度管理也是企業(yè)管理中的重要內容，隨著企業(yè)信息化的綜合應用水平和能力的提升，規(guī)章制度的信息化管理與應用也要與時俱進。本文通過分析規(guī)章制度管理信息化的現(xiàn)狀，提出其必要性，對規(guī)章制度管理信息化建設提出若干意見，并對現(xiàn)實制度管理與信息化相結合的客觀條件進行了分析。
　　關鍵詞：規(guī)章制度;管理;信息化
　　中圖分類號：F426.61文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0282-02
　　作者簡介：高立新（1976-），男，漢族，吉林農安人，中國航發(fā)動控所，高級政工師，研究方向：思想政治。
　　黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央將全面依法治國納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局，將依法治國提上新的戰(zhàn)略高度。依規(guī)治企是依法治國的微觀基礎，是落實“法治中國”基本方略的重要任務[1]。隨著企業(yè)管理信息化的不斷應用，以及規(guī)章制度在企業(yè)管理運行中的地位、作用發(fā)揮不斷強化，規(guī)章制度管理與信息化手段的融合，將為規(guī)章制度管理創(chuàng)新帶來更多可能，成為落實依法治企的重要抓手。
　　一、規(guī)章制度管理信息化的現(xiàn)狀
　　正是由于規(guī)章制度具有基礎性，才直接體現(xiàn)了規(guī)章制度管理是普遍性的企業(yè)行為。目前，各個企業(yè)規(guī)章制度管理信息化水平不一，大部分單位通過信息化手段規(guī)范了制度審批流程，搭建了制度查閱的平臺，這也是制度管理最基本內容的一部分;少部分單位甚至還未開展制度管理信息化建設，仍在通過傳統(tǒng)的紙質或行政文件的形式進行管理;部分單位建立了基于流程的管理制度體系，將制度流程與信息化流程相融合，并以體系文件的形式將管理制度內容涵蓋其中。
　　二、規(guī)章制度管理信息化的必要性
　　一是構建科學規(guī)章制度體系的客觀需求。規(guī)章制度的系統(tǒng)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內容之一，是企業(yè)規(guī)章制度體系建設的主要手段，更加科學的規(guī)章制度體系對制度管理提出了更高的要求，制度建設需要適應不斷變化的管理需求，依托信息化手段開展規(guī)章制度管理將為夯實企業(yè)基礎管理、提升規(guī)章制度體系科學性提供有力保障。
　　二是提高制度管理的效率與質量主要抓手。由于傳統(tǒng)的人為管理存在很多弊端和風險，在當前信息技術快速發(fā)展的情況下，企業(yè)管理制度的信息化也顯露出其強大的優(yōu)勢[2]，在有限的人力資源下，通過信息化手段優(yōu)化人機分工，一方面提高制度管理工作的效率，另一方面通過信息化技術提升管理的規(guī)范性。
　　三是推動管理合規(guī)化的重要舉措。2018年11月2日，國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，推動中央企業(yè)全面加強合規(guī)管理，強化合規(guī)將成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢，企業(yè)的基礎管理與行為需要規(guī)章制度（包括外部法規(guī)）的約束，規(guī)章制度作為企業(yè)合規(guī)管理的重要內容，在新形勢下，制度建設需要連同外部法規(guī)等進行統(tǒng)一管理，規(guī)章制度信息化建設將成為推動管理合規(guī)化的重要舉措。
　　三、規(guī)章制度管理信息化建設的策略
　　一是建立多元化的規(guī)章制度體系架構。制度體系架構一般結合企業(yè)發(fā)展愿景，統(tǒng)籌企業(yè)當前及未來發(fā)展所涉及到的各項業(yè)務進行分類，但體系較為固化，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展變化、業(yè)務的變更，經常容易出現(xiàn)架構無法滿足所有業(yè)務的需要，且由于業(yè)務與業(yè)務之間存在相互耦合、針對特定業(yè)務視角下業(yè)務約束全集無法進行體現(xiàn)。通過信息化手段將各規(guī)章制度按照特定的方式歸集在不同的體系內，企業(yè)定義好按照不同角度（如業(yè)務、組織、標準等）設計的體系架構，將每一份規(guī)章制度交叉納入到不同的架構中。依托信息化手段建立多元化制度體系架構的規(guī)程中，一方面在梳理各架構下的制度可以反向查找管理制度的缺失，另一方面可以看到不同的視角下業(yè)務制度集，提高制度對業(yè)務的指導性。
　　二是優(yōu)化完善規(guī)章制度管理程序。規(guī)章制度作為規(guī)范員工和管理者行為的依據，是企業(yè)的行為工程和行為準則，要確保其本身的合規(guī)。通過信息化流程規(guī)范規(guī)章制度的管理程序，管理程序將不僅僅是“起草、會簽、審批”，而更多的是將其功能進行放大和疊加，促進企業(yè)管理的效率提升、效益的最大化，同時防范更多的人為風險和失誤，提升制度的執(zhí)行力，便于制度準確性、完善性的監(jiān)督檢查。通過使用軟件工具可將編制模板格式實現(xiàn)統(tǒng)一，減少規(guī)范性審核的工作量;通過固化審批流程，可增加完備合規(guī)性審查、保密審查、文化審查等方面百分百的審核，進一步確保審查的完整性與制度內容的規(guī)范性。
　　三是加強內外部規(guī)章制度數據的管理。傳統(tǒng)的規(guī)章制度管理更多是對規(guī)章制度整體架構、規(guī)范性、審批流程及執(zhí)行情況等管理，缺乏對于規(guī)章制度內容數據本身的統(tǒng)一管理，傳統(tǒng)的管理方式導致與企業(yè)相關的內外部相關的制度及要求數據分散在了各個信息化系統(tǒng)或個人手中。企業(yè)規(guī)范運行既要靠外部的法律法規(guī)的支撐和保障，也要靠其內部完善的規(guī)章制度約束[3]。制度數據的管理包括對整個與企業(yè)相關的內外部完整約束集的管理，所有規(guī)范性內容均在管理范圍之內，同時對內容的版本有效性進行關聯(lián)，通過將散落在各系統(tǒng)平臺中的規(guī)章制度類文件進行歸集與標定，形成規(guī)章制度“數據倉庫”，消除“信息孤島”。隨著云時代的來臨，規(guī)章制度的數據化管理，將為后續(xù)規(guī)章制度管理乃至整個企業(yè)管理提供了更多可能。
　　四是需要結合規(guī)章制度有效性的評估。“法之良策，重在執(zhí)行”，執(zhí)行是規(guī)章制度生命力的體現(xiàn)，制度失去了有效性便會被束之高閣，規(guī)章制度有效性評估是制度管理的重要內容，一般其有效性情況經常通過人工的檢查進行評估，通過統(tǒng)計、通報等形式反饋。要結合信息化手段提升制度的有效性評估的效率，如將制度的要求與信息化流程相結合，通過信息化流程數據來直觀閉環(huán)執(zhí)行情況，通過后臺自動統(tǒng)計規(guī)章制度的查詢或點擊次數進行排行，為制度有效性評估營造新的工作環(huán)境，同時促進制度的不斷優(yōu)化與完善。
　　四、實現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度信息化建設的客觀條件分析
　　一是體系建設的科學性與實際會存在偏差，需要與企業(yè)實際信息化能力相匹配。推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設的關鍵是尋求和選擇一條企業(yè)長期發(fā)展與短期經營績效均衡、企業(yè)治理與企業(yè)管理協(xié)調的現(xiàn)代企業(yè)制度建設的路徑[4]。規(guī)章制度管理需要有科學的體系建設，不能脫離企業(yè)實際的發(fā)展需要，但不同企業(yè)的信息化能力不同，對制度管理的客觀需求也不盡相同，規(guī)章制度管理在探索創(chuàng)新的同時，信息化作為一種管理手段、支撐工具，應追求同資源水平與投入的相互匹配，實現(xiàn)資源投入與產出的協(xié)調發(fā)展。
　　二是體系建設的科學性需要顛覆傳統(tǒng)，需要強大的組織保障。信息化手段的引入，可能需要對企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度架構進行顛覆性的更改或轉化，由于規(guī)章制度的本身內容來源各職能部門，基礎性的工作需要各職能部門的通力配合，僅僅依靠管理部門推進實施將無法扎實落地。對原有規(guī)章制度管理機制的更改或轉化需要全員的重視與參與，需要各級領導員工的積極參與，沒有強大的組織保障將使其難以推進。
　　三是體系建設科學性要與信息化軟件開發(fā)架構的實際充分結合。信息化手段的引入，在對現(xiàn)行管理模式的重新思考與定義的同時，還需要兼顧信息化軟件開發(fā)架構的特點。需求分析是軟件開發(fā)工作的第一環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)[5]，要加強功能需求與軟件開發(fā)設計之間的溝通，對軟件開發(fā)架構的兼容性、應用平臺的互操作性、數據累計管控方式等等進行綜合考慮，從實際應用需求出發(fā)，結合軟件開發(fā)架構的功能實現(xiàn)特點，確保發(fā)揮信息手段的積極作用。
　　五、結束語
　　綜上所述，依托信息化手段開展規(guī)章制度管理不僅可以滿足制度管理規(guī)范性要求，更為企業(yè)規(guī)章制度體系建設提供了創(chuàng)新的思路，成為提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平、推進公司治理能力提升的重要手段。
　　[ 參 考 文 獻 ]
　　[1]國電四川省電力公司"依法治企長效機制體系構建研究"課題組，魏良益.依法治企長效機制體系構建研究——以國網電力公司J市供電公司為例[J].經濟體制改革，2016（06）：106-113.
　　[2]顧玲.當前我國企業(yè)管理信息化問題研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2014（10）：28-29.
　　[3]孫林.企業(yè)管理常用規(guī)章制度范本：條文檢索與應用指引·序言[M].法律出版社，2016.
　　[4]崔新健，楊智寒，鄭勇男，章東明.民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設現(xiàn)狀及其競爭力——基于北京市民營企業(yè)樣本的研究[J].經濟體制改革，2017（05）：88-95.
　　[5]潘斌.計算機軟件開發(fā)的基礎架構原理分析[J].電子制作，2014（19）：223-224.

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