中日高等教育改革的比較研究
發(fā)布時(shí)間:2019-08-11 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
內(nèi)容摘要:從二戰(zhàn)后到21世紀(jì)初,中日兩國為了恢復(fù)和促進(jìn)高等教育發(fā)展,相繼出臺(tái)了很多的政策和方針。可以說,這些政策的出臺(tái)使兩國的高等教育迅速恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平且取得了一定的發(fā)展。通過對比兩國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀,得到以下啟示:第一,需要通過法律明確大學(xué)與政府間的關(guān)系;第二,確立民間的評價(jià)制度;第三,提高教師的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:高等教育 高等教育政策 比較研究
第二次世界大戰(zhàn)后,世界各國都在重新整備高等教育和擴(kuò)大高等教育的規(guī)模,中日兩國也不例外。高等教育對于科技發(fā)展、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)以及國家經(jīng)濟(jì)成長、國際競爭力的提高,都起到了重要的作用。本論文以中日的高等教育政策變化為中心,闡述戰(zhàn)后到21世紀(jì)初中日兩國主要教育政策的演變,分析各自的特征,總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1.中國的高等教育政策--二戰(zhàn)后到21世紀(jì)初--
從1949年到21世紀(jì)初,中國的高等教育政策大概可以分為以下三個(gè)時(shí)期。
1.11949年-1962年
中華人民共和國成立之初,為了恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟(jì),全面復(fù)活教育事業(yè),政府要改革舊的教育制度,推進(jìn)教育改革。
政府基本經(jīng)過兩個(gè)階段對學(xué)校的舊體制進(jìn)行了改革。1952年,中國政府模仿舊蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)實(shí)施了“院系調(diào)整”。通過院系調(diào)整,小規(guī)模的私立大學(xué)和學(xué)院被合并,綜合大學(xué)減少,模仿舊蘇聯(lián)培養(yǎng)專門人才的單科大學(xué)在增加。①伴隨著院系調(diào)整,國家將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的工學(xué)等理科人才的培養(yǎng),而社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、文化人類學(xué)等學(xué)科有一定的削弱。②
1958年爆發(fā)了大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng),為了實(shí)現(xiàn)教育的大躍進(jìn),建立了很多的學(xué)校。1960年,政府提出“調(diào)整、強(qiáng)固、充實(shí)、提高”八字方針。很多大躍進(jìn)時(shí)期建立的學(xué)校被廢止。高等教育事業(yè)一定程度上得到了調(diào)整完善。但是強(qiáng)固、充實(shí)、提高的目標(biāo)還有待完成。
1.21966年-1976年
1966年到1976年,文化大革命不僅給國家的經(jīng)濟(jì)和政治帶來了巨大的影響,也給教育領(lǐng)域帶來了嚴(yán)重的破壞。
1966年6月,政府公布“高等教育招生延期”。同年的6月27日和30日,高等教育機(jī)關(guān)相繼頒發(fā)文件宣布停止招收研究生和留學(xué)生的派遣。1971年全國教育工作會(huì)議發(fā)布的“全國教育工作會(huì)議要錄”中,完全否定了新中國成立以來的教育路線。隨后頒發(fā)的一系列教育政策違反了教育的發(fā)展規(guī)律,給中國的高等教育事業(yè)帶來了嚴(yán)重的損害。
1.31976年-21世紀(jì)前后
1976年10月,文化大革命結(jié)束,以鄧小平為代表的新一代領(lǐng)導(dǎo)登上了歷史舞臺(tái)。新政府經(jīng)歷了長期的困難時(shí)期,努力使教育事業(yè)恢復(fù)到了正常的狀態(tài)。
首先,第一個(gè)重要的決策是恢復(fù)“高考制度”。按照鄧小平的指示,中央召開了全國科學(xué)大會(huì)和教育工作會(huì)議,相繼提出了一系列的高等教育政策。比如,恢復(fù)招收研究生、派遣留學(xué)生、增加重點(diǎn)大學(xué)、完備成人高等教育體系等。直到1981年,教育部直屬大學(xué)35所,其中重點(diǎn)大學(xué)15所。中央各行政部門管理206所,重點(diǎn)大學(xué)66所,加上地方各政府所屬的共633所,其中重點(diǎn)大學(xué)97所。
1985年,中國的高等教育迎來了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同年5月,中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的目標(biāo)》,提出了教育改革的指導(dǎo)方針和具體的目標(biāo)、實(shí)施辦法。決定包含以下三個(gè)方面:第一,地方各級政府要擴(kuò)大對高等教育的主導(dǎo)權(quán),提倡各個(gè)高等學(xué)校的自主管理;第二,改變一直以來的統(tǒng)一管理和單一指導(dǎo),實(shí)行中央、地方政府、中心都市的三層指導(dǎo);第三,強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校自身的管理體制改革,高校運(yùn)營機(jī)制的多樣性和靈活性。
1992年,鄧小平的“南方講話”和中國共產(chǎn)黨第14次全國代表大會(huì)召開,預(yù)示著中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。1993年2月,政府發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》。綱要分析了中國教育改革面臨的問題,提出優(yōu)先發(fā)展教育,要求建立到21世紀(jì)初教育發(fā)展的全面計(jì)劃。
20世紀(jì)末,在科教興國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,政府頒布了以《高等教育法》為代表的諸多重要的教育政策和方針。1998年8月,第九次全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議公布了《中華人民共和國高等教育法》,1999年1月1日開始正式實(shí)施。高等教育法是高等教育領(lǐng)域諸多法律文件的標(biāo)準(zhǔn),一定程度上保障了高等教育事業(yè)的順暢進(jìn)行。2010年,國家發(fā)布了“國家中長期教育政策和發(fā)展計(jì)劃綱要”,提出了國家發(fā)展教育強(qiáng)國的堅(jiān)定決心。
進(jìn)入21世紀(jì),為了推進(jìn)高等教育的發(fā)展,國家推出了一系列的方針政策,高等教育可以說迎來了繁榮期。
2.日本的高等教育政策--從二戰(zhàn)后到21世紀(jì)初--
第二次世界大戰(zhàn)后,日本進(jìn)行了學(xué)制改革。伴隨教育基本法、學(xué)校教育法的制定,日本建立了適合于自身國情的學(xué)校教育制度。從戰(zhàn)后到21世紀(jì)初,日本的高等教育政策基本分為以下兩個(gè)階段。
2.1二戰(zhàn)后--1980年代
戰(zhàn)時(shí)的日本教育實(shí)施了特殊政策。高等教育領(lǐng)域主要有以下特征,首先優(yōu)先發(fā)展理工科教育,理工科的規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)體制,政府縮短了學(xué)生的在學(xué)時(shí)間。其次,學(xué)生不僅中斷了學(xué)業(yè),而且強(qiáng)制進(jìn)入兵工廠。最后,一般的學(xué)術(shù)研究被中斷,只重視面向戰(zhàn)爭所需的研究。于是,在上述政策的影響下,戰(zhàn)時(shí)中的高等教育政策基本停止。
第二次世界大戰(zhàn)的末期,日本的學(xué)制主要是青年師范學(xué)校,師范學(xué)校,女子高等師范學(xué)校,高等師范學(xué)校等。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,日本文部省立刻廢止了戰(zhàn)時(shí)特殊的高等教育政策。然后提出了一系列政策,使高等教育回到正常的軌道上。比如,1945年8月16日,廢除了學(xué)徒勤勞動(dòng)員令。9月5日,承認(rèn)高中,大學(xué)預(yù)科,專門學(xué)校和師范學(xué)校的入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等。③
1947年3月,《學(xué)校教育法》制定!秾W(xué)校教育法》中規(guī)定,大學(xué)是學(xué)術(shù)研究的中心,在傳授知識(shí)的同時(shí),教授專門的學(xué)問和藝術(shù),使學(xué)生具備知識(shí)、道德和應(yīng)用的能力。修業(yè)年限一般是四年。除了本科之外,也有大學(xué)院、短期大學(xué)等!秾W(xué)校教育法》是制定日本學(xué)校教育制度的根本法律。
熱點(diǎn)文章閱讀