摘 要：高等教育國(guó)際化，以及高等教育從精英教育到大眾教育再到普及教育的轉(zhuǎn)變，深刻地影響著高等教育體系，特別對(duì)高等教育的學(xué)術(shù)流動(dòng)產(chǎn)生了深刻的影響�？缇辰逃�作為一種新的國(guó)際教育形式應(yīng)運(yùn)而生。文章對(duì)跨境教育水平的主要發(fā)展方面進(jìn)行理論概述。主要聚焦于跨境教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及調(diào)控跨境高等教育新形式的國(guó)際框架。
　　關(guān)鍵詞：跨境高等教育；跨國(guó)教育；質(zhì)量保障；政策和實(shí)踐
　　中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）14-0007-04
　　Abstract： Higher education system and academic communication of higher education are profoundly affected by higher education internationalization and transformation from elite education and universal education. As a new form of global education， cross-border education rises in response to the proper time and conditions. This paper outlines the main aspects of cross-border education development. It mainly focuses on the opportunities and challenges faced by cross-border education and the international framework for regulating new forms of cross-border higher education.
　　Keywords： cross-border higher education； transnational education； quality assurance； policy and practice
　　全球化促進(jìn)高等教育新體系的發(fā)展。受日益增長(zhǎng)的私營(yíng)化教育的激勵(lì)，高等教育體系允許市場(chǎng)或類市場(chǎng)機(jī)制的存在。由此，學(xué)生不再被認(rèn)為是公益事業(yè)的受益人，而被看做是消費(fèi)者。學(xué)校也被市場(chǎng)化為國(guó)內(nèi)或國(guó)際客戶。高等教育新的供應(yīng)形式在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，例如教育公平問(wèn)題，教育質(zhì)量問(wèn)題。因此，各個(gè)國(guó)家制定出促進(jìn)學(xué)生和項(xiàng)目流動(dòng)的的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。針對(duì)這些問(wèn)題，我們主要討論：1.跨境教育的類型和影響因素；2.發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家的跨境教育；3.跨境教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；4.跨境教育和質(zhì)量保障機(jī)制。
　　一、跨境教育：類型和影響因素
　　跨境教育指的是人、知識(shí)、項(xiàng)目、供應(yīng)者、政策、觀念、課程、工程、研究和科學(xué)跨越國(guó)家或地域管轄權(quán)邊界流動(dòng)[1]�？缇辰逃�的主要目的是為更多的學(xué)生提供教育通道�？缇辰逃�主要包括三種類型：人的跨境流動(dòng)，是指單個(gè)教育項(xiàng)目的跨境流動(dòng)以及供應(yīng)者的跨境流動(dòng)。人的跨境流動(dòng)主要是個(gè)體化的體驗(yàn)，學(xué)生通過(guò)境外學(xué)習(xí)獲得學(xué)術(shù)體驗(yàn)。項(xiàng)目的跨境流動(dòng)指教育項(xiàng)目通過(guò)面授、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式或者這幾種方式的組合跨境流動(dòng)。在此類別中，跨境教育有不同的結(jié)構(gòu)形式：有特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、雙學(xué)位項(xiàng)目、虛擬遠(yuǎn)程項(xiàng)目和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目。供應(yīng)者的跨境流動(dòng)指的是教育供應(yīng)者進(jìn)行實(shí)際或虛擬地跨境流動(dòng)。在這種流動(dòng)方式中，跨境供應(yīng)者可以通過(guò)分校、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)中心等形式實(shí)施項(xiàng)目。澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)的許多大學(xué)選擇此類跨境教育方式，比如英國(guó)諾丁漢大學(xué)馬來(lái)西亞分校，美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)新加坡分校、美國(guó)芝加哥大學(xué)新加坡分校等。
　　當(dāng)談到跨境教育時(shí)，要特別區(qū)分教育供應(yīng)國(guó)/出口國(guó)和教育接收國(guó)/進(jìn)口國(guó)。教育供應(yīng)國(guó)/出口國(guó)是在他國(guó)實(shí)施跨境項(xiàng)目的來(lái)源國(guó)。此類供應(yīng)者為了保證自身學(xué)術(shù)聲譽(yù)，面臨提高他們?cè)趪?guó)外學(xué)術(shù)項(xiàng)目質(zhì)量的壓力。為了保障此類國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量，必須建立質(zhì)量保障機(jī)制。教育接收國(guó)/進(jìn)口國(guó)是項(xiàng)目實(shí)施的所在國(guó)。為了滿足高等教育的需求，這些國(guó)家將會(huì)從新的項(xiàng)目中受益。教育接收國(guó)/進(jìn)口國(guó)同樣需要建立質(zhì)量保障框架，這對(duì)識(shí)別外國(guó)供應(yīng)者至關(guān)重要。
　　教育的進(jìn)出口受供需求和供應(yīng)外力的影響。對(duì)于需求方來(lái)說(shuō)，主要與以下因素有關(guān)：接收國(guó)所認(rèn)可的教育質(zhì)量的水平；海外資質(zhì)的吸引力；外國(guó)供應(yīng)者提供項(xiàng)目的多樣性；不離開(kāi)本土就能以成本價(jià)獲得海外學(xué)習(xí)的資質(zhì)；有機(jī)會(huì)接觸靈活的跨境項(xiàng)目學(xué)習(xí)模式（業(yè)余學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等）。對(duì)于供應(yīng)方來(lái)說(shuō)，主要與跨境教育開(kāi)放后帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇有關(guān)。
　　二、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的跨境教育
　　參照發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易服務(wù)方面的不等效性，才能更好地討論出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)之間的差異。
　　與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，發(fā)展中國(guó)家面臨著困境，這主要是因?yàn)�，一方面知識(shí)的引領(lǐng)產(chǎn)品主要在發(fā)達(dá)國(guó)家；另外一方面，發(fā)展中國(guó)家的劣勢(shì)在于不具有平等接觸和使用信息技術(shù)的途徑。根據(jù)徹姆和榮格對(duì)亞洲遠(yuǎn)程和在線教育的研究[2]，發(fā)現(xiàn)許多亞洲在線學(xué)習(xí)供應(yīng)者出于對(duì)成本、途徑、公平的考慮，只會(huì)漸進(jìn)的提供某些課程，這意味著大多數(shù)開(kāi)放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)還在使用傳統(tǒng)技術(shù)，仍處在函授教育時(shí)代。
　　在跨境高等教育情境下，大多發(fā)達(dá)國(guó)家被認(rèn)為是教育主辦國(guó)，而發(fā)展中國(guó)家被認(rèn)為是學(xué)生輸出國(guó)。當(dāng)然，近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始向周邊國(guó)家輸出高等教育，這就形成了多維交換。雖然理論上來(lái)說(shuō)，因?yàn)檎�府無(wú)力提供學(xué)術(shù)支持，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)無(wú)障礙政策，以及鼓勵(lì)學(xué)生選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)的政策，促進(jìn)了出境學(xué)習(xí)的進(jìn)程，但現(xiàn)實(shí)中，許多國(guó)家，比如馬來(lái)西亞，印度，黎巴嫩等國(guó)，確定了系列認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)了國(guó)際學(xué)生可以取得被認(rèn)可的學(xué)位的外國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)。
　　影響學(xué)生選擇就讀國(guó)外學(xué)位的因素包括成本、教育質(zhì)量、高等教育機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)、本國(guó)高等教育薄弱的部分、政府無(wú)法滿足高等教育增長(zhǎng)的需求、母國(guó)嚴(yán)格的錄取政策，以及母國(guó)聘用機(jī)會(huì)等。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生來(lái)說(shuō)，獲得國(guó)外學(xué)位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是與移民機(jī)會(huì)聯(lián)系在一起的，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，去國(guó)外學(xué)習(xí)的主要考慮在于教育成本。在工業(yè)國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)取得學(xué)位會(huì)存在潛在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。因此，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的雇傭市場(chǎng)中，擁有國(guó)外文憑則在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占有很大優(yōu)勢(shì)。

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