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中印高等教育投入比較分析

發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


  摘要:文章根據(jù)以下三個方面對中印高等教育投入進(jìn)行對比。首先利用教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例以及是高等教育生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出的增長率與高等教育規(guī)模的增長率的對比等相關(guān)數(shù)量指標(biāo)來衡量國家對教育的重視程度及教育發(fā)展程度;其次通過財政投入和社會投入占GDP比例的不同來說明國家對高等教育投資來源結(jié)構(gòu)。
  關(guān)鍵詞:高等教育;投入;投資結(jié)構(gòu);投資規(guī)模
  伴隨著中國高等教育近10年的發(fā)展以及擴(kuò)招政策,使得中國現(xiàn)代大學(xué)由精英教育性質(zhì)逐步過渡到大眾化階段。在此背景下,中國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,與之相應(yīng)的高等教育經(jīng)費(fèi)投入也出現(xiàn)快速上升。但是相較于我國高等教育擴(kuò)張的速度,高等教育仍存在著投入不足的問題。同時投資來源結(jié)構(gòu)的多元化趨勢也有待加強(qiáng)。這些問題對高等教育穩(wěn)定發(fā)展有著一定的阻礙作用。因此我們應(yīng)該深入研究上述問題,并借鑒與我國國情相似的印度在高等教育方面的舉措與成就。
  一、中印高等教育投資規(guī)模的比較
  如今中印兩國的高等教育的毛入學(xué)率遠(yuǎn)超過15%,兩國的高等教育從精英化教育階段過渡到了大眾化階段。這一趨勢的轉(zhuǎn)變使得高等教育規(guī)模的出現(xiàn)膨脹式擴(kuò)張。
  自1999年國家實(shí)行擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的政策以來,高等院校以及在校生人數(shù)都出現(xiàn)了不同程度的增長。同時由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,GDP總量的出現(xiàn)大幅增長,高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量也從2006年的3057.765億元到2014年的9725.56億元,上漲趨勢也十分明顯。其次從高等教育經(jīng)費(fèi)總量占GDP比重來看,所占比重從1.39%增長到1.45%。因此從高等教育經(jīng)費(fèi)總量以及其所占GDP的比重兩方面的數(shù)據(jù)來看,都可得出高等教育投入增長的結(jié)論。
  而印度政府對高等教育的投入總額在不斷增長。2006~2013年,政府的教育預(yù)算從11189.6億盧比增長到36596.3億盧比,其中高等教育預(yù)算從1217.7億盧比增加到4745.9億盧比,政府教育預(yù)算和高等教育預(yù)算均增長了接近4倍。而印度高等教育投入前期的增長幅度較小,但是后期出現(xiàn)了大幅上升的態(tài)勢。
  二、中印高等教育的投資來源結(jié)構(gòu)比較
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  自1999年全國實(shí)行統(tǒng)一的高等教育收費(fèi)制度以來,我國高等教育以政府撥款為主,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成了。從2007~2014年中國高等教育五大投資來源都呈現(xiàn)不同程度的的上升。其中國家財政性高等教育經(jīng)費(fèi)從1648.12億元上升到6339.02億元;財政性高等教育經(jīng)費(fèi)占高等教育經(jīng)費(fèi)總量的比重最大,是高等教育投資來源的主要來源。截至2014年,財政性高等教育經(jīng)費(fèi)所占的比重達(dá)到50.22%。
  1. 財政投入
  總體來看,財政性高教經(jīng)費(fèi)投入增多,財政投入規(guī)模擴(kuò)大。但仍存在著生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長緩慢且不均衡以及政府高等教育投資結(jié)構(gòu)不平衡等問題。高等教育生均預(yù)算內(nèi)費(fèi)用在2010~2011年上升的幅度最大,但從2011~2014年兩者出現(xiàn)了明顯的跌幅。同時分級投資模式使得占全國高等教育總量92%的地方高校只占財政性高等教育經(jīng)費(fèi)投資比重的57%,嚴(yán)重影響了高等教育的均衡發(fā)展。
  2. 社會投入
  社會投入在高等教育籌資渠道中發(fā)揮著越來越大的作用。學(xué)雜費(fèi)收入是高等教育社會投入的主要來源,從高等教育社會投入結(jié)構(gòu)來看,學(xué)雜費(fèi)占中國高等教育的社會投入的比重最大。從2003~2008年社會投入所占比重從0.65上升到0.81。同時高校自籌資金發(fā)揮作用較小、社會捐贈整體投入水平不等,還呈現(xiàn)出下降的趨勢,其比重從2007年的0.55%下降到2014年的4%。
  (二)印度高等教育投資來源結(jié)構(gòu)
  1. 財政投入
  總體上來看,印度高等教育的財政投入縮減。從2006~2009年高等教育的財政投入占GDP的比重呈上升趨勢,最高達(dá)到0.94%。但從2010~2014年比重開始減小,整體水平維持在0.64%左右。同時邦政府在政府高等教育總投入中占主導(dǎo)地位,例如截至2011年,印度有525所大學(xué),約450所大學(xué)由政府提供資金。在2014年的政府預(yù)算中,中央政府和邦政府對高等教育的投入分別為2937.5億盧比和4987.6億盧比,分別占政府投入的37.07%和62.93%。
  2. 社會投入
  為了調(diào)動社會資源對印度高教的投入,1986年的《國家教育政策修正案》的出臺使得學(xué)費(fèi)成為印度高等教育非政府投資的重要經(jīng)費(fèi)來源。同時德里大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)踐說明了印度高等教育機(jī)構(gòu)開始重視自籌能力。2011年,政府撥款所占德里學(xué)校財政總收入的比例不到20%,學(xué)費(fèi)收入占德里學(xué)校財政總收入的比例也從2006年的5.83%下降到2011年的3.97%,這說明德里大學(xué)的自籌經(jīng)費(fèi)能力有了很大提升。國內(nèi)捐贈所占比重仍舊很低,1979~1980年這一比例下降至 6.9%。
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  關(guān)于財政投入,首先中國的政府投入規(guī)模要大于印度高等教育的投資規(guī)模,從2011~2014年中國政府投入的經(jīng)費(fèi)都高于0.7%,而印度則是都低于0.7%。其次兩國政府教育投資結(jié)構(gòu)均存在不合理之處,中國中央財政支持的隸屬高校的所獲得經(jīng)費(fèi)要多于地方財政支持的地方高校;而印度的地方財政對高教投入多于中央財政。
  關(guān)于社會投入,兩國高等教育的社會投入所占比重有明顯的提升。其次中印兩國政府在高教投資來源所起的主導(dǎo)作用不斷的減弱,社會投入所發(fā)揮的作用越來越大,這說明多元化的融資渠道正在逐步的完善。
  三、中印高等教育投入存在問題
  首先是兩國政府對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入呈下降態(tài)勢。盡管兩國高等教育經(jīng)費(fèi)投入的總量仍維持著上升的趨勢,但是高等教育經(jīng)費(fèi)投入的增長速度出現(xiàn)了明顯的下降,具體表現(xiàn)在中國財政性高等教育經(jīng)費(fèi)占高等教育經(jīng)費(fèi)總支出的比重由 2006 年 48.17%下降至 2014 年的 37.5%。而就印度方面而言,隨著政策的不斷改革發(fā)展,印度高等教育財政投入占GDP的比重從2009年最高的0.94下降到0.69。

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