[摘 要] 近年來，成人高等教育新生報到率不高，較普通高等教育偏低。原因主要在于入學(xué)門檻低、社會認可度不高、成考報名所留通訊方式單一、部分學(xué)生不符合報考條件、專業(yè)設(shè)置不合理、學(xué)生經(jīng)濟困難、工作變動或出國務(wù)工等。因此，應(yīng)通過采用確保教學(xué)質(zhì)量提高社會認可度、豐富成考報名通訊方式種類、嚴格按照報考條件進行招生宣傳、合理設(shè)置專業(yè)、繼續(xù)發(fā)展自主招生、開通報到綠色通道、改革傳統(tǒng)教育管理模式等這些措施與方法來提高新生報到率。
　　[關(guān) 鍵 詞] 成人高等教育；新生報到率；原因；措施
　　[中圖分類號] G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）25-0090-02
　　一、現(xiàn)狀
　　我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，從無到有、從小到大，成為在職人員進行繼續(xù)教育、改善知識結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑。[1]近年來，各校招生規(guī)模都在不斷擴大，而招生結(jié)束后的新生報到率卻一直不高。以徐州醫(yī)科大學(xué)為例，成人高等教育2012年錄取2296人，報到入學(xué)2189人，報到率95.3%；2013年錄取2936人，報到入學(xué)2800人，報到率95.4%；2014年錄取3159人，報到入學(xué)2997人，報到率94.9%；2015年錄取3112人，報到入學(xué)2946人，報到率94.7%；2016年錄取3074人，報到入學(xué)2871人，報到率93.3%。近年來，成人高等教育的新生報到率偏低，并有逐年下降的趨勢。
　　新生錄取后不報到會造成以下不良影響：首先，占用高校招生計劃，使高校不能錄取其他有上學(xué)意愿的考生，從而影響和侵害這些考生的權(quán)益；其次，對一些小專業(yè)來說，個別有限幾名學(xué)生不報到，都有可能導(dǎo)致這些專業(yè)在校外教學(xué)點無法開班，甚至在校本部也無法開班，導(dǎo)致這些專業(yè)已報到學(xué)生不得不轉(zhuǎn)教學(xué)點、轉(zhuǎn)學(xué)，甚至退學(xué)；最后，對其他已報到學(xué)生起到不好的示范作用，部分學(xué)生受此影響不按時到校上課，以致缺課嚴重被按學(xué)籍管理規(guī)定處理，直至退學(xué)。
　　二、成人高等教育新生報到率不高的原因
　�。ㄒ唬┤雽W(xué)門檻低，社會認可度不高
　　最初，成人高等教育的參與對象主要是失去教育機會的一代，此后擴大到所有在職工作人員，為無數(shù)人打開了高等教育之窗。但隨著1999年高校擴招，尤其是高職高專類高校大幅度擴招，加之多種學(xué)歷教育的出現(xiàn)，成人高等教育日益受到?jīng)_擊。沖擊之下，成人高考錄取分數(shù)不斷降低，以專升本為例，共要考三門總分450分，而我省去年的專升本醫(yī)學(xué)類省控線僅為155分。錄取分數(shù)低讓部分被錄取學(xué)生不珍惜上學(xué)機會，稍有原因即放棄報到，選擇明年再考或其他出路。同時，面對外界沖擊，諸多高校選擇的不是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，而是不斷降低學(xué)生獲得學(xué)歷文憑的門檻，最終導(dǎo)致其社會認可度不高，低于同屬成人學(xué)歷教育的自考。
　　（二）通訊方式單一，部分學(xué)生無法聯(lián)系
　　每年總有部分學(xué)生高校無法與之取得聯(lián)系，所留手機號空號、錯號、關(guān)機或一直無人接聽等，所留通訊地址不詳細或查無此人，無其他聯(lián)系方式。這樣使《錄取通知書》和《新生報到須知》無法送達這些學(xué)生本人，而如果他們在三月份前不主動與高校聯(lián)系，同時不關(guān)注高校官方網(wǎng)站、微信、微博關(guān)于新生報到的信息，就無法辦理報到手續(xù)。
　�。ㄈ�）不符合報考條件
　　部分學(xué)生雖已錄取，并且按照高校要求到校報到，但高校不予辦理，原因在于他們不具備入學(xué)條件，歸根結(jié)底在于他們成考報名時不具備報考條件。按照規(guī)定，報考專升本的考生必須是已取得經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試機構(gòu)頒發(fā)的�？疲ɑ�?qū)？埔陨希┊厴I(yè)證書的人員。而有些專升本考生未取得專科學(xué)歷，或?qū)？茖W(xué)歷在讀、非應(yīng)屆畢業(yè)生（次年3月前畢業(yè)視為應(yīng)屆畢業(yè)生），或?qū)？茖W(xué)歷只是地方認可、非國家認可（如“專業(yè)證書后教育”學(xué)歷只有江蘇認可）。同時，衛(wèi)生部和教育部規(guī)定醫(yī)學(xué)類考生應(yīng)取得相應(yīng)資格證書或執(zhí)業(yè)證書。有些醫(yī)學(xué)類考生無這些證書且未考，或已考未通過。
　�。ㄋ模�專業(yè)設(shè)置不合理
　　有些學(xué)生因為所錄取專業(yè)在就近教學(xué)點不開班而放棄報到入學(xué)。不開班的原因大多在于該專業(yè)在該教學(xué)點錄取人數(shù)少，低于開班人數(shù)下限。而我省規(guī)定招生專業(yè)需細化到教學(xué)點，同時細化到教學(xué)點的專業(yè)只能面向教學(xué)點所在市招生。因而如果專業(yè)設(shè)置不合理，將造成大量學(xué)生流失、不報到。
　�。ㄎ澹�學(xué)生經(jīng)濟困難
　　雖然成教學(xué)生學(xué)費只是普本學(xué)生學(xué)費三分之一多，但對經(jīng)濟非常困難且剛剛參加工作的學(xué)生來說，仍是一筆不小的數(shù)目。而高校規(guī)定，新生報到須繳納學(xué)費、上交身份及學(xué)歷材料、采集圖像，完成后才視為報到結(jié)束，否則報到無法辦理。從而經(jīng)濟非常困難的學(xué)生就無法辦理報到手續(xù)。
　　（六）工作變動或出國務(wù)工
　　有些學(xué)生工作變動或出國務(wù)工后，不知該如何辦理相關(guān)手續(xù)來重新選擇教學(xué)點或申請保留入學(xué)資格，而不到校報到。如果變動后的工作地點有本校教學(xué)點，報到后可以申請轉(zhuǎn)到相應(yīng)教學(xué)點學(xué)習(xí)。如果變動后的工作地點無本校教學(xué)點，報到后可以申請轉(zhuǎn)學(xué)到其他就近高校學(xué)習(xí)。而如果短暫出國務(wù)工，可以提交所需材料，申請保留入學(xué)資格，明年再參加學(xué)習(xí)。
　　還有，政府或有關(guān)部門關(guān)于職稱評定規(guī)定的改變、高校管理的規(guī)范程度、教學(xué)點教學(xué)水平的高低等都對新生報到率有很大影響。
　　三、提高新生報到率的措施和方法
　�。ㄒ唬┐_保教學(xué)質(zhì)量，提高社會認可度
　　近年來，社會對成人教育不重視，以及某些教育機構(gòu)追求經(jīng)濟利益化，造成成人教育教學(xué)質(zhì)量低下，以致成人教育在社會上的認可度越來越低。[2]因此，提高成人教育教學(xué)質(zhì)量勢在必行。首先，需更新思想觀念，牢固樹立“教育質(zhì)量是成人教育的生命線”的指導(dǎo)思想，認真貫徹“從嚴治學(xué)看，質(zhì)量第一”的辦學(xué)方針。其次，改進教學(xué)手段和教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，如微課、慕課等，同時針對成人的特點和工作情況，采用啟發(fā)性教學(xué)、案例式教學(xué)，著重提高學(xué)生處理問題的能力。最后，健全科學(xué)的管理制度，包括教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教學(xué)點管理等各項成人教育管理制度，使工作系統(tǒng)、高效、有序地運行。

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