摘 要：在博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)下，北歐國(guó)家高等教育質(zhì)量評(píng)估開啟了由教師轉(zhuǎn)向?qū)W生的新型評(píng)估路徑，其獨(dú)特的學(xué)生參與模式對(duì)教育質(zhì)量的提高產(chǎn)生了良好成效。文章基于北歐學(xué)生參與模式的經(jīng)驗(yàn)以及博洛尼亞十五年取得的學(xué)生參與成效，總結(jié)高等教育質(zhì)量評(píng)估新路徑的成功之處，并得出以下啟示：我國(guó)學(xué)生參與評(píng)估的改革應(yīng)樹立“以學(xué)生為中心”的評(píng)估理念、強(qiáng)化學(xué)生參與的制度保障、完善學(xué)生全面參與評(píng)估機(jī)制、構(gòu)建利益相關(guān)者間的均衡博弈平臺(tái)、發(fā)揮學(xué)生自治組織的作用。
　　關(guān)鍵詞：博洛尼亞進(jìn)程；學(xué)生參與；高等教育質(zhì)量評(píng)估
　　一、促進(jìn)歐洲學(xué)生參與高等教育質(zhì)量評(píng)估的主要力量
　�。ㄒ唬┎┞迥醽嗊M(jìn)程的積極倡導(dǎo)
　　1999年，29個(gè)歐洲國(guó)家的教育部長(zhǎng)聚集在意大利召開會(huì)議，共同提出了歐洲高等教育改革計(jì)劃，并一致通過了《博洛尼亞宣言》，標(biāo)志著博洛尼亞進(jìn)程（Bologna Process）全面啟動(dòng)。博洛尼亞進(jìn)程的成員國(guó)希望到2010年，簽約國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生可自由流動(dòng)，在歐洲任何國(guó)家申請(qǐng)碩士階段的學(xué)習(xí)或就業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的歐洲高等教育一體化[1]。歷屆歐洲國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議都對(duì)學(xué)生參與高等教育質(zhì)量評(píng)估提出新的政策觀點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了學(xué)生參與的重要性（見圖1）。
　�。ǘ�）北歐國(guó)家與歐洲學(xué)生聯(lián)合會(huì)的影響
　　2003年，博洛尼亞會(huì)議在柏林召開。會(huì)議提出，2005年，學(xué)生代表應(yīng)參加國(guó)家級(jí)高等教育質(zhì)量評(píng)估。北歐高等教育質(zhì)量保證網(wǎng)絡(luò)由北歐國(guó)家（冰島、丹麥、瑞典、芬蘭和挪威）組成，2002年出版的《北歐國(guó)家高等教育質(zhì)量評(píng)估中的學(xué)生參與》研究報(bào)告對(duì)推動(dòng)北歐國(guó)家學(xué)生參與產(chǎn)生了積極影響，并總結(jié)了學(xué)生參與評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。此外，歐洲學(xué)生聯(lián)合會(huì)對(duì)學(xué)生參與評(píng)估的政策落實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。2001年，歐洲學(xué)生聯(lián)合會(huì)發(fā)表的《歐洲高等教育中的學(xué)生參與》政策文件指出，高等教育共同體（高等教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)生）中的學(xué)生應(yīng)該成為高等教育政策制定和質(zhì)量提高的重要參與者。[3]
　　二、打破學(xué)生參與評(píng)估的局限性
　　高等教育質(zhì)量評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)、規(guī)范、科學(xué)的工作，傳統(tǒng)思想認(rèn)為，其評(píng)估人員應(yīng)是教師、權(quán)威專家或領(lǐng)導(dǎo)等，學(xué)生只能參與基層的評(píng)教，不能全面參與質(zhì)量評(píng)估的全過程。北歐國(guó)家打破了學(xué)生只參與評(píng)教的局限性，建立了相對(duì)成熟的學(xué)生參與機(jī)制。下文簡(jiǎn)要介紹北歐學(xué)生參與高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的過程和方法。
　�。ㄒ唬﹨⑴c“三級(jí)”院校自評(píng)
　　高校的內(nèi)部自評(píng)是開展外部質(zhì)量評(píng)估的前提和保障。北歐國(guó)家的學(xué)生可參與“三級(jí)”院校自評(píng)，提升院校評(píng)估的客觀性、公平性和透明性。學(xué)生參與院校自評(píng)包括定期評(píng)估和自我評(píng)估兩種方式。定期評(píng)估的方式涉及三個(gè)層面。第一，校級(jí)層面，質(zhì)量決策。學(xué)生參與院校質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的工作，承擔(dān)起共同治理高校的部分責(zé)任。第二，院級(jí)層面，信息反饋。各個(gè)學(xué)院將學(xué)校的教育目標(biāo)、方針以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指南發(fā)放給學(xué)生，學(xué)生就此提出關(guān)于院�；蚪處熧|(zhì)量評(píng)估方面的反饋意見。第三，學(xué)生聯(lián)合會(huì)的參與。學(xué)生聯(lián)合會(huì)是學(xué)生自己的組織，學(xué)生自治提高了學(xué)生參與高等教育質(zhì)量評(píng)估的積極性，學(xué)生可通過聯(lián)合會(huì)對(duì)評(píng)估工作提出意見或建議。
　　學(xué)生參與院校自評(píng)主要是對(duì)教師教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并提出下一步改進(jìn)的建議，而學(xué)生聯(lián)合會(huì)在院校自評(píng)過程中起到至關(guān)重要的作用，其通過訪談、調(diào)查問卷、小組會(huì)議等方式收集學(xué)生的意見。院校自評(píng)結(jié)束后，學(xué)生獨(dú)立撰寫評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要求體現(xiàn)學(xué)生的意見或觀點(diǎn)，否則就違反了評(píng)估規(guī)則。[4]
　�。ǘ�）參與外部評(píng)估小組
　　學(xué)生是高等教育質(zhì)量的直接體驗(yàn)者，在高等教育質(zhì)量評(píng)估過程方面，其觀點(diǎn)與專家的觀點(diǎn)存在一定的差別。學(xué)生參與外部質(zhì)量評(píng)估小組，可以促使學(xué)生的觀點(diǎn)引起外部評(píng)估小組的關(guān)注，進(jìn)而提升評(píng)估結(jié)果的可接受性。北歐國(guó)家在制定并實(shí)施外部評(píng)估計(jì)劃之前召開會(huì)議，就外部質(zhì)量評(píng)估的方法、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生代表的專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行討論，會(huì)議結(jié)束后組織學(xué)生代表參加外部評(píng)估的培訓(xùn)，以確保學(xué)生參與外部評(píng)估的質(zhì)量和有效性。例如，2005年，芬蘭高等教育理事會(huì)（FINHEEC）頒布了高等教育評(píng)估的新的審核方法和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成立了全面、全過程的學(xué)生參與機(jī)制，學(xué)生成為內(nèi)部和外部評(píng)價(jià)的重要成員。參與過程包括：學(xué)生成員的標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)生成員的招募、學(xué)生成員的培訓(xùn)、考察前會(huì)議準(zhǔn)備、參與審核考察、評(píng)估報(bào)告撰寫等[5]。學(xué)生作為外部評(píng)估小組的重要參與者，有利于外部評(píng)估專家站在學(xué)生的角度思考問題。
　　（三）參與現(xiàn)場(chǎng)考察
　　學(xué)生在高等教育質(zhì)量評(píng)估中發(fā)揮重要作用的階段是現(xiàn)場(chǎng)考察，其考察的方式主要是學(xué)生訪談�，F(xiàn)場(chǎng)考察的目的是通過訪談了解學(xué)生和其他群體的觀點(diǎn)，并確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估報(bào)告是否滿足學(xué)生的要求[6]。學(xué)生是教育的體驗(yàn)者，能夠從自身出發(fā)評(píng)判所學(xué)學(xué)科的優(yōu)劣。然而，不同國(guó)家的現(xiàn)場(chǎng)考察模式存在差異。例如，瑞典的現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)需要訪談8～12名學(xué)生，這些學(xué)生可以是現(xiàn)場(chǎng)挑選的學(xué)生，也可以是招募的志愿者，但他們的專業(yè)和年級(jí)不同；挪威和芬蘭按評(píng)估類型選擇不同專業(yè)、不同年級(jí)的6～60名學(xué)生進(jìn)行訪談，訪談過程中，教職工不允許在現(xiàn)場(chǎng)，以免學(xué)生不能大膽說出真實(shí)的想法，導(dǎo)致訪談內(nèi)容失真；愛爾蘭的現(xiàn)場(chǎng)考察包括主評(píng)估考察和計(jì)劃考察兩部分，主評(píng)估考察一般進(jìn)行五天左右[7]。現(xiàn)場(chǎng)考察階段，學(xué)生代表全程參與，可以充分發(fā)揮學(xué)生代表與學(xué)生之間的親和力，大大提高學(xué)生參與訪談的積極性與主動(dòng)性，保證現(xiàn)場(chǎng)考察的質(zhì)量。
　�。ㄋ模﹨⑴c評(píng)估的后續(xù)處理
　　學(xué)生作為評(píng)估組成員完成評(píng)估后進(jìn)入評(píng)估的后續(xù)處理階段。為了更好地收集學(xué)生的意見或觀點(diǎn)，學(xué)生在這一階段可撰寫自評(píng)報(bào)告。例如，芬蘭的學(xué)生撰寫自評(píng)報(bào)告的方式有三種：一是將學(xué)生的觀點(diǎn)或意見納入自評(píng)報(bào)告，學(xué)生有機(jī)會(huì)對(duì)自評(píng)報(bào)告表達(dá)觀點(diǎn)；二是學(xué)生獨(dú)立完成自評(píng)報(bào)告的撰寫；三是學(xué)生的觀點(diǎn)在評(píng)估報(bào)告中單獨(dú)展現(xiàn)[8]。又如，愛爾蘭的學(xué)生可參與正式評(píng)估報(bào)告的撰寫，在評(píng)估考察的第五周，學(xué)校將在IUQB網(wǎng)站公布評(píng)估報(bào)告，學(xué)生可在第一時(shí)間了解評(píng)估的過程及內(nèi)容，并且可對(duì)評(píng)估的后續(xù)行動(dòng)持續(xù)關(guān)注。[9]

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