公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)寶典：擴(kuò)大內(nèi)需，更多2016公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)寶典相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)公務(wù)員考試網(wǎng)。

>> 新聞回顧

　　春節(jié)前夕，杭州拿出上億元財(cái)政資金向市民派發(fā)每人100元或200元的消費(fèi)券，惠及人群達(dá)67萬(wàn)，在全國(guó)引起連鎖反響。不少網(wǎng)民稱贊這是政府關(guān)懷民生的善舉，但也有人表達(dá)不同的意見(jiàn)和疑慮。

　　消費(fèi)券，在充當(dāng)新年“送溫暖紅包”的同時(shí)，還能否發(fā)揮撬動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)之“魔棒”的作用?

　　杭州市政府2009年1月19日開(kāi)始向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學(xué)生發(fā)放面值為20元，成人每人200元，學(xué)生每人100元的消費(fèi)券。

　　據(jù)悉，消費(fèi)券春節(jié)前生效，有效期三個(gè)月，使用商家達(dá)到400多家，包括聯(lián)華華商超市、國(guó)美電器、蘇寧電器、銀泰百貨等品牌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，華立通信、金松電器、摩托羅拉手機(jī)、華日冰箱等杭州本地電器制造商，48個(gè)杭州旅游景點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刂饕�影劇院和體育場(chǎng)館。持券消費(fèi)享受一定的讓利折扣。

　　消費(fèi)券發(fā)放的第一天晚上，聯(lián)華華商超市就接待了一位老年消費(fèi)者，他拿著全家300元消費(fèi)券在超市購(gòu)買了年貨，最后尚余8元不能找零，超市又找了幾棵菜給他作為補(bǔ)償。

　　聯(lián)華華商超市慶春店店長(zhǎng)章娟說(shuō)，票面規(guī)定消費(fèi)券到24日才生效，但20日開(kāi)始每天都有幾十位消費(fèi)者持券消費(fèi)，消費(fèi)券的確刺激了老百姓的購(gòu)物熱情。

　　娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為，消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。從增加居民收入入手，國(guó)家應(yīng)采取配發(fā)購(gòu)物券等手段，積極啟動(dòng)消費(fèi)，強(qiáng)力拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他說(shuō)，如果光是投資，老百姓不購(gòu)買產(chǎn)品，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)保障體系尚不完善，群眾消費(fèi)意愿不夠強(qiáng)烈，加之貧富差距大，高收入人口總量少。只有通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)力拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)才能在短期內(nèi)解決企業(yè)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型改造贏得時(shí)間和資金，同時(shí)保障中低收入者的基本生活�！爸灰�老百姓花錢買東西，工廠的機(jī)器就會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)就能活。”他說(shuō)。

　　杭州市委書(shū)記王國(guó)平說(shuō)，當(dāng)前的問(wèn)題是消費(fèi)不足，消費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，開(kāi)工不足導(dǎo)致員工失業(yè)，失業(yè)導(dǎo)致消費(fèi)能力低下，解決這個(gè)惡性循環(huán)根本出路是拉動(dòng)內(nèi)需。他認(rèn)為，“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，眼前靠投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要靠消費(fèi)�！�

　　>> 專家聲音

　　上海市人大代表、上海證券經(jīng)濟(jì)管理總部的馬瑜說(shuō)：“打折和政府發(fā)‘紅包’雖然有效，但更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫(kù)存的方法，必須通過(guò)政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費(fèi)動(dòng)力。”

　　一些與馬瑜持相似觀點(diǎn)的專家建議利用目前日益完善的個(gè)稅申報(bào)制度，出臺(tái)消費(fèi)退稅政策，因?yàn)檫@一政策能對(duì)具備購(gòu)買力的中高收入群體產(chǎn)生明顯作用。不少人指出，如果社會(huì)保障領(lǐng)域的改革不能及時(shí)跟進(jìn)與配套實(shí)施，進(jìn)一步消除老百姓在上學(xué)、看病、住房、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，老百姓的消費(fèi)意愿與信心還是無(wú)法從根本上得到徹底的釋放。

　　世界銀行有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)重心應(yīng)該由投資及出口轉(zhuǎn)向個(gè)人消費(fèi)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如增加對(duì)醫(yī)療、教育及社會(huì)福利保障的投入，這些措施都有利于幫助低收入者渡過(guò)難關(guān)并增強(qiáng)人們的消費(fèi)意愿。

　　英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)政治研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，中國(guó)老百姓的存款是為了生存，甚至是救命的錢，基礎(chǔ)設(shè)施搞得再好，老百姓也不敢花錢。中國(guó)要真正拉動(dòng)內(nèi)需就要把現(xiàn)在的非消費(fèi)型社會(huì)變成消費(fèi)型社會(huì)，才能真正成為保持持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

　　他指出，一定要加大投入用于建立社會(huì)保障制度、醫(yī)療改革、教育改革，才能真正為消費(fèi)社會(huì)建立制度基礎(chǔ)。中國(guó)如果不能建立消費(fèi)社會(huì)，就不能保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的公正性，無(wú)法真正和西方競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)可能發(fā)生的局面就是中國(guó)人積累，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)。

　　在沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這些年地方政府已經(jīng)作出了一些嘗試。如2008年財(cái)政收入達(dá)到130多億元的寧波市鄞州區(qū)，推行小學(xué)到高中12年免費(fèi)教育，還對(duì)困難大學(xué)生每人每學(xué)期提供補(bǔ)助，最高達(dá)4000元。財(cái)政出錢保障農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)村醫(yī)生工資獎(jiǎng)金全部由財(cái)政支出，藥價(jià)平均壓低33%。社會(huì)制度的健全完善鼓舞了居民消費(fèi)的信心。

　　>> 政策縱覽

　　國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施總投資約需4萬(wàn)億元

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。

　　一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

　　二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

　　三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。

　　四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

　　六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

　　八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

　　十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

　　會(huì)議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用;發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國(guó)內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來(lái)新的機(jī)遇。只要我們及時(shí)果斷采取正確的政策措施，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　商務(wù)部將出臺(tái)六項(xiàng)政策措施進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)

　　一是要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。主要是推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和家電下鄉(xiāng)，新建和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。

　　二是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)。這里包括家庭家政服務(wù)，包括菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、大眾化餐飲、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，還有舊貨、典當(dāng)、廢舊物資，包括汽車消費(fèi)、二手車消費(fèi)，還有報(bào)廢汽車的更新和利用，這些都要加大工作力度。

　　三是提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。我們主要是建立起中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備，在這個(gè)儲(chǔ)備的前提下，建立政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。

　　四是促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。

　　五是發(fā)展新型消費(fèi)模式。其中有一條，就是擴(kuò)大銀行刷卡消費(fèi)。

　　六是切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，提高消費(fèi)者信心。我們重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為，打破市場(chǎng)壟斷，同時(shí)要促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易。

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