同志們：

省X次黨代會召開之后，省委結合黨史學習教育，率先在省直機關開展了作風整頓活動，X市委也啟動了市直機關作風整頓活動。今天我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實省直機關和X市直機關作風整頓工作會議精神，對我市市直機關作風整頓活動進行全面安排部署。下面，我講三點意見：

第一，為什么要開展市直機關作風整頓

作風建設是黨風政風的重要組成部分，事關黨委和政府的形象，事關民心向背，事關我們各項事業(yè)的成敗。黨的十八大以來，習近平總書記針對作風建設作出一系列重要論述，特別是去年總書記針對我省兩次重要講話，明確提出要堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。黨的總書記對一個省一年兩次發(fā)表重要講話，都強調(diào)了改進作風問題，令人警醒、引人深思，足見重視、足見重要。省X次黨代會把改進干部作風作為推動龍江振興發(fā)展的重要保證，針對干部隊伍中存在的能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題，提出了樹立“五個好作風”，打造一支素質(zhì)過硬、作風扎實、敢于擔當干部隊伍的新要求。省委書記張慶偉同志對全省干部作風建設高度重視，親自部署、親自抓，并在省直機關率先開展了作風整頓活動，表明了省委抓干部作風建設的堅定決心。X市委書記X同志召開專題會議，對市直機關作風整頓工作進行了安排部署，并要求各縣（市、區(qū)）要同步開展機關作風整頓活動。從習近平總書記提出要求，到省和X市都對作風建設作出部署，足以看出改進作風的極端重要性和緊迫性。當前，我市正處在全面建設社會主義現(xiàn)代化強區(qū)決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期，貫徹落實省和X市黨代會精神，實現(xiàn)市X次黨代會確定的奮斗目標，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路，要求我們必須以勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律“五個好作風”來予以保障，如果沒有好的作風，發(fā)展藍圖再美好也不會變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”，必須以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺、使命自覺，充分認識開展作風整頓是推進全面從嚴治黨的重要舉措，是提升機關效能的現(xiàn)實需要，是推動X全面振興發(fā)展的重要保障，堅決把以習近平同志為核心的黨中央和省市委全面從嚴治黨、加強作風建設的各項部署落到實處。

第二，開展市直機關作風整頓要解決什么問題

總體上看，我市的干部精神狀態(tài)和作風是好的，不僅有力推動了發(fā)展，對外也樹立了良好形象。但我們也要認識到，面對省市委的新要求新部署，X的工作要想始終在X爭排頭、全省走前列，必須以更高的標準、更嚴的要求改進作風，提供保證。改進作風，必須找準穴位、抓住要害，有什么問題，就解決什么問題。省和X市直機關作風整頓實施方案列舉的問題表現(xiàn)，在我市也不同程度的存在。近期，通過對照查找、召開座談會及深入企業(yè)調(diào)研，我市機關作風建設方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是思想僵化、因循守舊。主要表現(xiàn)為，有的干部學習能力不強，對理論學習不重視，不鉆研業(yè)務知識、政策法規(guī)，對自身分管的工作說不清、道不明，甚至還說外行話。有的對新形勢新問題不敏感不掌握，比如對供給側結構性改革、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、線上線下、電商3.0、眾包眾籌眾創(chuàng)外包等新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，深入學習研究不夠，有的干部不知道從哪里下手，甚至不知道怎么回事。宋代朱熹有兩首很有名的詩，題目叫《觀書有感二首》，其中一首是：“昨夜江邊春水生，艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力，此日中流自在行”。這首詩形象地講了關于學習和積累問題。往日舟大水淺，眾人使勁推船，也是推不動，而春水漲起來了，大船就在水中自由自在行走，這說明只要功夫到家了、水平到位了，再難的事也能駕馭自如。所以，干部的能力和水平必須要從學習中來。另外，我們的干部還有的干工作不動腦筋，不結合新情況新要求創(chuàng)造性開展工作。有的市場觀念、法治意識淡薄，駕馭市場經(jīng)濟和處理復雜問題能力不強。一些干部思想不解放，思想站位不高、視野不寬，想問題、辦事情憑老辦法、老經(jīng)驗，習慣講過去就這樣，不去想怎么創(chuàng)新、怎么突破、怎么提高。習近平總書記強調(diào)，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復抓。張慶偉書記也指出，我們講解放思想，不能空談，落腳點就是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，來謀思路、定措施、配資源、抓考核，來學知識、練本領、轉作風、求實效�？傊�，這些問題的存在，說到底還是我們的干部學習不勤奮不深入，思維方式因循守舊。如果不加以糾正，“四個意識”特別是核心意識、看齊意識怎么能增強，本領恐慌、能力危機問題怎么能解決，勢必會貽誤事業(yè)、影響發(fā)展。

二是粗枝大葉、標準不高。主要表現(xiàn)為，一些機關干部不同程度地存在工作不認真、不負責，馬馬虎虎應付了事的現(xiàn)象。我們知道，細節(jié)決定成敗，什么是細節(jié)？老子曾說；
“天下難事，必做于易；
天下大事，必做于細”。從解決問題的角度來看，做事情由易入難，由小及大。從辯證法的角度來看，難的事情也有容易的部分，大事情也是由細微小事的堆積。嚴謹細致是一種工作態(tài)度，但有的領導干部，對市委、市政府交辦的重點工作，研究都不研究直接交給工作人員去落實，不管不問，當甩手掌柜，甚至市里催辦了，也不上手親自研究，就把工作結果上報了。有的制定規(guī)劃方案，照搬照抄上級文件，不考慮實際情況，不注重工作效果。有的決策事情、處理問題，程序不嚴、考慮不細，留下后遺癥，引發(fā)矛盾糾紛。有的對待工作，不真研究、深研究，工作跑粗，只求過得去、不求過得硬。比如，在扶貧攻堅方面，有的單位和干部還存在研究不細、不深入、對接幫扶不實，走形式、走過場的問題。還有的工作標準不高，總站在自己的一畝三分地想事情，不能從全局中想問題、做事情，很少考慮如何創(chuàng)特色、爭一流的事。有的夜郎自大，總認為自己干的很好，就是不向先進對標、先進地區(qū)對標。這些問題的存在，說到底就是我們的干部對黨的事業(yè)不負責，對人民賦予的權力不負責，如果任由這種壞的風氣盛行下去，X的發(fā)展從何談起，人民的生活何從改善，干部的形象何從樹立。習近平總書記強調(diào)，要牢記“天下大事必作于細”、“慎易以避難，敬細以遠大”的道理，要一絲不茍、嚴謹細致、精益求精，于細微之處見精神，在細節(jié)之間顯水平。曾子的“三省吾身”，賈島的“推和敲”等等，也正是因其嚴謹，故能成其大器。我們機關干部要秉承“工匠精神”和精細化工作態(tài)度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩。

三是庸懶散拖、得過且過。主要表現(xiàn)為，有的部門和干部懶政怠政，平時對上級決策部署不貫徹，對本部門、本單位的工作不研究，對下面的情況不掌握，對一些企業(yè)和群眾所盼所急的事情拖著不辦。有的執(zhí)行力差，對上級有要求，市里有要求的工作，推一推動一動，甚至推了也不動。有的機關單位，一年到頭也干不成幾件上級和群眾滿意的事情，甚至一年到頭也沒有動靜；
有的機關干部，一年到頭也拿不出幾件能擺上桌面的業(yè)績。特別是在一些機關事業(yè)單位中，正氣不足、邪氣上升。有的干部不思進取，不求上進，在機關晃來晃去，就是什么事都不干，即使干事也出工不出力，或者來無影去無蹤，甚至一個星期、一個月也見不到影兒�！渡袝�·周書·周官》中有這樣一句話：功崇惟志，業(yè)廣惟勤。意思是說，取得偉大的功績，在于志向遠大；
完成偉大的事業(yè)，在于工作勤奮。不管是國家要實現(xiàn)振興，還是個人要成就事業(yè)，都必須具備兩個條件，一個是立志，二是勤勉。立志是前提，勤勉為保障，無志不足以行遠，無勤則難以成事。事業(yè)是干出來的，如果沒有志向，不勤勉干事，再好的藍圖也無法實現(xiàn)，再好的人生也無法追求。還有個別干部不但自己不干事，還專對干事的同志說三道四，挑事、整事，就是不干事。甚至有的還在背后搞小動作、打小報告、寫誣告信，攪得單位雞犬不寧。有的單位運行流程不暢，工作環(huán)節(jié)交叉，行政效能低下，服務制度說在嘴上、掛在墻上、訂在冊上，就是落實不到位。有的門好進、臉好看，但事還是難辦，人為設置“玻璃門”“彈簧門”。有的干部心中從不為服務對象著想，不急服務對象所急，本來很容易的事情，或者可以協(xié)調(diào)辦理的事情，總以各種理由搪塞拖延。一些單位和干部凡事都先考慮自身利益、考慮部門利益，對自己有利、對本單位有利的事?lián)屩�干，功勞落不到自己頭上的事不干，甚至有的份外的事一點都不愿意干。比如，有的單位涉及產(chǎn)業(yè)項目建設的收費還是高，動不動就說上級有標準，該免的不免，不該收的也收。有些全市性工作涉及很多部門，有的部門領導當官老爺，協(xié)調(diào)配合不力，導致工作銜接不暢，不能順利推進。這些問題的存在，與中央“保持黨的先進性和純潔性”的要求背道而馳，任其發(fā)展下去，不僅危害干部隊伍、傷害群眾，還有損黨和政府形象，阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記指出，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干�！边@句話深刻詮釋了“干部干事”、“為官有為”的真諦。我們機關干部要堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，必須要強化執(zhí)行力，立說立行、馬上就辦，一抓到底、務求實效，使夙興夜寐、激情工作成為一種常態(tài)，爭做雷厲風行的快把式。

四是不擔當不碰硬、履職不到位。主要表現(xiàn)為，有的干部只想當官不想擔責，遇到困難和矛盾，更多的是解釋說明，而不是謀求破解之道、化解之法。有的一事當前先擺問題、打退堂鼓，先說這不行那不行，先找客觀理由不找主觀原因，而不是想方設法抓推進去落實。比如，在招商引資方面，有的單位幾年都沒有一個項目，有的拿一個項目應付一年又一年，始終有信息沒進展。有的干部面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、作風建設新要求，顧慮重重、畏首畏尾，怕出錯不愿干事，該決策的不決策、該拍板的不拍板、該干的事不干。有的不講有為、只求無過，見到困難就躲，遇到矛盾就繞。有的腰桿不硬，對問題不敢說不敢講、不敢抓不敢管。有的干部落實“兩個責任”不到位，奉行好人主義，當“太平官”、做“老好人”。有的干部對群眾訴求漠不關心，對待信訪問題避而遠之，甚至推諉搪塞，工作方法簡單粗暴，被動應付，能解決的不解決，應解決又難以解決的不積極、不主動，要求過高或沒有政策支持而不能解決的缺乏耐心細致思想工作，一味的等拖靠，特別是回遷房和與房地產(chǎn)有關的信訪問題，有的一年沒解決，甚至有的十年還沒解決。民心是最大的政治，信訪問題絕對不是小問題，事關人心向背，事關黨的群眾基礎和執(zhí)政地位。張慶偉書記到我省工作后，提出要把信訪工作作為群眾工作來抓，帶著感情和責任解決群眾合理訴求，并每個月聽取一次信訪工作情況，省里都這么重視，我們必須要高度重視。還有的干部在其位不謀其政，不盡其力，對市委市政府部署的工作和職責內(nèi)的事情不用心、不上心，出了問題一報了之。這些問題的存在，說明我們有些干部還缺乏敢于擔當、敢于碰硬、敢于負責的精神。習近平總書記強調(diào)，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就”。最近省委制定出臺了《關于推進風清氣正政治生態(tài)建設的意見（試行）》，建立了容錯糾錯機制，提出“貫徹落實‘三個區(qū)分開來’精神，寬容干部在工作中的下列失誤：大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；
出于擔當盡責，沒有為個人、他人或者單位謀取私利的；
由于不可抗力或難以預見的因素，不是主觀故意的；
經(jīng)過科學決策、民主決策程序，不是個人獨斷專行的；
處置突發(fā)事件臨時決斷，事后效果好并沒有謀取個人利益的。”張慶偉書記強調(diào)，省委的用人導向是鮮明的，就是“有為才有位”，鼓勵廣大干部去干事、干成事，對那些實績突出的干部要重用，對不作為、慢作為、亂作為甚至嚴重失職的要問責。按照這一要求，市委將堅決為敢擔當?shù)母刹繐�當、為敢負責的干部負責。在這里，也給不擔當、不盡責的干部提個醒，市委能用你，也一定能換你。

五是不講規(guī)矩、紀律松弛。主要表現(xiàn)為，有的干部工作紀律松弛，擅離職守、遲到早退、隨意脫崗，上班從事其他與工作無關的活動。有的干部陽奉陰違，會上不說、會下亂說，公開場合不說、酒桌亂說。有的熱衷傳播小道消息，比如人事變動，今天他來了，明天他走了，就是不研究工作上的事。有的干部個人有關事項不報告、外出不報告，有的單位研究決定的重大事項和重大決策不報告、落實市委市政府及上級重要決定情況不報告，遇有突發(fā)性重大問題和工作中的重大問題不報告，甚至有的問題很嚴重了也不報告。有的干部一門心思比待遇、比福利、比得失，卻把工作丟到一邊，總感覺自己做得多了、組織上給得少了，就是對領導要求苛刻，對自己不苛刻。有的干部執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴，超標準接待、違規(guī)用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等現(xiàn)象還沒有完全杜絕。有的干部法律觀念淡薄，不廉潔用權，不按程序規(guī)矩辦事，甚至以權謀私，插手工程建設項目，干預招投標活動，從中撈取個人好處。這些問題的存在，說明有些干部紀律規(guī)矩意識差，自我約束不嚴，要知道“千里之堤，潰于蟻穴”，如果不及時糾正，必將釀成大錯、悔恨終生。

上述種種機關作風問題，有共性的，也有個性的。不僅市直機關存在，也在鄉(xiāng)級機關存在；
不僅在領導干部身上存在，也在一般干部身上存在；
不僅在黨政機關和公務員隊伍中存在，也在事業(yè)單位和各類公職人員身上存在。這些問題如不及時解決，不僅嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展，老百姓也會一直在背后戳我們的“脊梁骨”。對此，我們必須高度重視，堅決整改，堅決糾正。

第三，要把作風問題整改抓實抓靠

改進作風，貴在“立木取信”、言出必果；
整治頑疾貴在從嚴從實、較真碰硬。這次作風整頓，絕不能“一陣風”“雨過地皮濕”，更不能“烽火戲諸侯”，必須緊盯問題，采取有力措施，堅決整改到位。

一要加強教育培訓。要把作風整頓活動與黨史學習教育結合起來，教育引導機關干部在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，帶頭把心思用在推動振興發(fā)展上，把精力放在狠抓推動落實上，帶頭形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。嚴格落實黨委（黨組）中心組學習和支部“三會一課”制度，改進學習方式，明確學習內(nèi)容，落實學習任務，推動理論學習制度化經(jīng)常化。要通過市級領導講黨課、舉辦專題培訓班等形式，全方位、多角度加強干部教育培訓。此項工作由市委常委、組織部長曹清利同志、市委常委、宣傳部長劉鳳芝同志牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委黨校負責組織實施。

二要改進優(yōu)化服務。從現(xiàn)在開始，市直各機關都要把自身職能職責與企業(yè)、群眾訴求緊密結合起來，建立科學嚴格的崗位目標責任制，逐崗逐人明確崗位職責，真正做到履職盡責搞服務、高效快捷搞服務。要按照“職能服從于服務，流程讓位于效率”的要求，對事關發(fā)展和民生的行政審批事項、行政權力事項和公共服務事項等工作流程進行重新評估，找準問題癥結，大膽改革創(chuàng)新，簡化辦事程序，壓縮審批時限，公開辦事流程，提高工作效率。加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，完善網(wǎng)上政務服務平臺，讓信息多跑路、讓服務對象少跑腿。市直機關服務窗口全部實行“四零”服務承諾制度，即服務受理零推諉，服務方式零距離，服務質(zhì)量零差錯，服務結果零投訴，持續(xù)提升市場主體和人民群眾滿意度。此項工作由X牽頭，各具有行政審批職能的機關部門負責實施。

三要解決群眾訴求。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把信訪工作作為群眾工作來抓，帶著感情和責任維護群眾合法權益。要集中開展好新一輪影響社會穩(wěn)定矛盾問題排查調(diào)研工作，堅持各方廣泛參與，堅持全面覆蓋、突出重點，堅持摸排調(diào)研與化解控制緊密銜接，有針對性地落實化解措施。要有效排查，各級領導干部切實轉變工作作風，走出去、沉下去、鉆進去，深入實際、深入基層、深入群眾，著力開展好重點問題、重點領域和重點群眾的摸排調(diào)研工作，做到扎根基層、全面覆蓋、不留盲區(qū)，全面掌握影響社會穩(wěn)定的各類矛盾問題。要有效化解，對摸排掌握的矛盾問題，要以“事要解決”為核心，逐一落實化解責任和措施，確保化解一批征地拆遷、勞動社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的信訪積案。要有效控制，切實落實穩(wěn)控措施，確保矛盾問題不激化、不失控、不上行、不到省進京。要有效問責，強化督導檢查，對一些重點問題、重點領域、重點地區(qū)，采取“一竿子插到底”的做法，直接深入矛盾問題所在地進行督導。對矛盾排查不負責，應當掌握的重大不穩(wěn)定矛盾問題沒有掌握，或者已掌握但未采取有效措施予以及時化解穩(wěn)控，導致發(fā)生越級上訪，或造成嚴重影響的，堅決依照有關規(guī)定嚴肅處理。此項工作由X牽頭，X負責組織實施。

四要強化監(jiān)督問責。持續(xù)開展正風肅紀專項整治，從群眾、企業(yè)反映強烈的突出問題入手，深入整治各類不正之風，嚴厲查處違紀違法案件，全力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。市紀委每季度要組織開展一次作風效能專項檢查，重點檢查項目建設、審批辦事、行政執(zhí)法等重點事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位是否存在“吃拿卡要”、“不作為、慢作為、亂作為”和“無章可循、有章不循、紀律松弛”等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。在開展明察的同時，更要加大暗訪力度，真正發(fā)現(xiàn)問題、查實問題。要在電視臺、報紙、政府門戶網(wǎng)站等公眾媒體上開辟作風建設“曝光臺”，對違紀行為公開曝光。此項工作由X牽頭，市X局負責組織實施。

五要建立長效機制。市直各機關要堅持邊查、邊改，既要在查擺問題上治標，更要在制度建設上治本。對整頓中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索的有效做法和管用經(jīng)驗，必須抓好建章立制工作，切實構建起作風建設的長效機制。要突出制度執(zhí)行力，推動作風建設常態(tài)化長效化。要健全完善業(yè)績考核評價機制，積極探索體現(xiàn)作風導向的干部業(yè)績考核評價辦法，完善相關獎懲制度，建立“能上能下”用人機制，著力解決人崗不適問題。此項工作由市委常委、組織部長曹清利同志牽頭，市委組織部負責組織實施。

六要加強組織領導。市直機關的作風整頓4月份開始、12月底結束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要同步開展機關作風整頓活動。市直機關作風整頓領導小組，要定期召開會議，聽取整頓活動進展情況，及時研究解決突出問題。各部門各單位的黨組織要認真履行好主體責任，“一把手”作為第一責任人，真正把作風整頓的責任扛起來。領導小組辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、作風評議、監(jiān)督問責責任，并從嚴抓好審查備案和考核對標工作。新聞媒體要大力宣傳市直機關作風整頓活動的成效和作法，形成全社會聚焦、參與作風整頓的濃厚氛圍。

同志們，逆水行舟，一篙不可放緩；
滴水穿石，一滴不可棄滯。“有為者，辟若掘井”。做事就比如挖井一樣，貴在持之以恒，如果挖到九尺還沒見到水就停下來，挖這么深的井還是一口廢井。我們抓作風建設，有若挖井，只要契而不舍，終會及泉。全市廣大黨員干部必須緊繃規(guī)矩之弦、把穩(wěn)風紀之舵，以久久為功的韌勁，馳而不息的勁頭，不達目的不罷休的勇毅篤行，切實把作風改在實處、轉在前列，推動精神狀態(tài)大提升、工作作風大轉變、目標任務大落實，奮力譜寫龍江全面振興的X新篇章！

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