優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案 - 人大政協(xié) -

　 優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案

　為確保“營商環(huán)境提升年”各項措施落地生效，根據(jù)省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議精神，結(jié)合 X 縣自身實際情況，特制訂《X 縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案》。

　一、總體要求和目標

　深入貫徹落實黨的 X 大精神，緊緊圍繞追趕超越目標和“五個扎實”要求，按照省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，結(jié)合縣委、縣政府工作總體安排部署，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動誠信政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。

　二、主要措施

�。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅坪驼�治突出問題（X 年 1 月—X 年 3 月）

　1.督促 10 個部門完成優(yōu)化提升營商環(huán)境行動實施方案。根據(jù)省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總體要求，按照 X 年縣政府第一次常務(wù)會議安排部署，督促各成員單位結(jié)合各自工作職能，按照標準和時限要求，抓緊制定優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項行動實施方案。實施方案要細化任務(wù)、明確節(jié)點、夯

　實責任。⑴市場監(jiān)督管理局制定簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動實施方案；⑵縣住建局制定簡化施工許可證辦理程序行動實施方案；⑶縣發(fā)改局制定方便企業(yè)獲得水電氣暖行動實施方案和降低企業(yè)運行成本行動實施方案；⑷縣國土局制定方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)

　登記行動實施方案；⑸縣金融辦制定降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動實施方案；⑹縣國稅局制定優(yōu)化企業(yè)納稅行動實施方案；⑺縣商務(wù)局制定提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動實施方案；⑻縣統(tǒng)計局制定縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動實施方案；⑼縣政府督查室制定優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案；⑽縣委宣傳部制定優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案。

　2.制定貫徹落實《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施意見。由縣編辦牽頭，縣政府法制辦、優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位配合，制定貫徹落實《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施意見，并在 X 年 3—4 月由縣編辦統(tǒng)一組織實施開展《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳貫徹活動。

　3.開展營商環(huán)境突出問題專項整治。X 年 1 月中旬，以X 年縣政府第一次常務(wù)會議精神為切入點，圍繞企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的突出問題各成員單位組織開展專項整治活動。期間，依托縣長信箱和縣長熱線，在縣編辦開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報電話，廣泛收集意見建議。集中曝光一批典型案

　例，宣傳推廣一批先進經(jīng)驗，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為。

　（二）開展《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳貫徹活動（X年 3—4 月）

　1.組織條例宣講活動。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議，各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，適時召開各自領(lǐng)域的動員部署會

　議，集中開展《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳宣講活動。（縣編辦牽頭，縣政府法制辦、網(wǎng)信辦及各成員單位配合）

　2.加大宣傳報道力度。在縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站開辟專欄，開展系列宣傳報道活動。（縣委宣傳部、廣電中心、網(wǎng)信辦）（三）全面規(guī)范和開展明查暗訪（X 年 3—8 月）

　1.推進方案落實。督促各成員單位依據(jù)各自專項行動實施方案，籌備召開全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作動員會議，全面規(guī)范營商審批，提升營商環(huán)境。（縣編辦牽頭，各成員單位配合）

　2.清理規(guī)范法規(guī)制度。對規(guī)章制度、規(guī)范性文件進行清理，對不適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境要求的，及時修改完善或廢止停用。X 年 4 月 30 日前完成。（縣政府法制辦牽頭，各成員單位配合）

　3.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。繼續(xù)深入貫徹落實《X 省人民政府關(guān)于加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作

　的實施意見》（X 政發(fā)〔X〕55 號），加快縣級公共服務(wù)平臺建設(shè)及各成員單位辦事指南編制，提高縣級部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用水平。X 年 6 月 30 日前完成階段任務(wù)。（縣編辦牽頭、網(wǎng)信辦及各成員單位配合）

　4.組織營商環(huán)境整治明查暗訪。結(jié)合省市縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，對標專項行動實施方案工作任務(wù)、工作標準、時間節(jié)點，對各成員單位工作進展情況進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。X 年 8 月 30 日前完成。（縣編辦、政府督查室牽頭，各成員單位配合）

　5.推廣宣傳提升營商環(huán)境典型案例。在全縣篩選一批營商環(huán)境正反典型案例，利用版面巡展、專欄宣傳等形式在全縣積極宣傳推廣，通過褒揚先進、鞭策后進，推進“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（縣編辦牽頭，各成員單位配合）

　（四）年終督查，組織考核評比（X 年 9—12 月）

　1.組織年終專項督查。對貫徹落實《X 省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和各專項行動方案落實成效進行專項督查，全面梳理政策措施落實情況，形成專項督查工作報告。（縣編辦、政府督查室牽頭，各成員單位及參與單位配合）

　2.開展第三方評估。邀請我縣民主團體、民主黨派和縣人大代表、縣政協(xié)委員組成第三方評估小組，依據(jù)我縣營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系，對各街鎮(zhèn)、各部門貫徹落實專項行動及營商環(huán)境情況進行評估測試，并根據(jù)評估綜合得分情

　況進行排名。（縣編辦和縣統(tǒng)計局負責）

　3.提出意見建議。圍繞增強適用性、配套性、精準性和延續(xù)性，督促各成員單位對各自專項行動開展“自查自糾自勵”活動，對存在問題、典型經(jīng)驗進行系統(tǒng)的梳理總結(jié)，提出進一步完善政策措施的可行性意見建議。（縣編辦牽頭，各成員單位配合）

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　1.全面自查。各鎮(zhèn)街、各成員單位要圍繞督查階段性工作安排，對照督查重點，認真開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議。（縣編辦

　牽頭，各鎮(zhèn)街、各成員單位及參與單位配合）

　2.實地督查�？h政府派出督查組采取明查暗訪、現(xiàn)場調(diào)研、媒體督查、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查。（縣編辦、政府督查室牽頭，各成員單位配合）

　3.常態(tài)檢查。各鎮(zhèn)街、各成員單位要加強對職責范圍內(nèi)營商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。（縣編辦、政府督查室牽頭，各鎮(zhèn)街、各專項行動成員單位及參與單位）

　4.隨機抽查。對領(lǐng)導批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時實地核查，跟蹤整改落實，并及時跟

　進督查督辦。（縣政府督查室牽頭，各牽頭單位配合）

　5.第三方評估。由我縣民主團體、民主黨派和縣人大代表、縣政協(xié)委員組成第三方評估小組開展第三方評估。（縣編辦和縣統(tǒng)計局負責）

　三、組織保障

�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，X 常務(wù)副縣長擔任組長，X 副縣長擔任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，與縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室合并辦公，主任由縣編辦主任 X

　同志兼任，負責全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動的組織實施，承擔全縣營商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、督查考評和綜合考評等工作。各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合各自工作職能，建立相應(yīng)工作領(lǐng)導機構(gòu)，推動工作貫徹落實。

　（二）制定推進落實方案。提出 X 年至 X 年優(yōu)化營商環(huán)境工作目標和落實方案，X 年 1 月 31 日前以縣政府辦公室名義印發(fā)。各鎮(zhèn)街、各部門單位都要細化分解目標和任務(wù)，確定任務(wù)單、時間表、路線圖和配套措施，在 X 年 2 月 28日前完成各自的行動細化方案。

　（三）強化激勵問責措施。一是對真抓實干、在優(yōu)化提升營商環(huán)境中成效明顯、成績突出的鎮(zhèn)街、部門，縣委、縣政府將進行通報表彰獎勵。二是對工作敷衍了事、不作為、亂作為、慢作為影響全縣營商環(huán)境工作大局的鎮(zhèn)街、部門，

　縣委、縣政府將按照相關(guān)程序進行問責和責任追究。三是重視營商環(huán)境監(jiān)測評價、第三方評估及綜合排名成果的運用，在 X 年度全縣目標責任考核中，對優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核排名前三位和后三位的鎮(zhèn)街、部門，分別給予 0.8、0.5、0.2 的加減分。

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