科研單位黨建科研互融互促探索

　摘要：文章圍繞黨建科研互融互促主題，基于本單位黨建工作與科研業(yè)務互融互促的實踐探索，以及相關單位的調研考察，闡述了科研單位黨建與科研的關系，分析了黨建工作與科研業(yè)務互融互促存在的問題及原因，從擺正黨建工作定位、樹牢深度融合意識、支部建在科研團隊上、配強支部班子成員和創(chuàng)新文化建設等方面，提出了科研單位促進黨建工作與科研業(yè)務互融互促的對策建議。

　關鍵詞：科研單位；黨建工作；科研業(yè)務；互融互促；科技創(chuàng)新

　黨的十九大報告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”[1]。科技創(chuàng)新是黨領導的中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，全面推進黨的建設新的偉大工程是完成偉大事業(yè)的根本保證。對于科研單位，黨建工作與科研業(yè)務兩位一體，有機融合，從來都不是分離的，更不是“兩張皮”�？蒲袉挝灰�正確把握黨建工作與科研業(yè)務的關系，既不唯科研業(yè)務論，使科研業(yè)務脫離黨的領導，偏離“三個面向”、“兩個一流”目標方向，也不脫離具體科研業(yè)務空談黨的建設，使黨建工作失去科研業(yè)務的支撐，成為“空中樓閣”。必須把黨建工作與科研業(yè)務融會貫通，做到圍繞偉大事業(yè)推進黨的建設，通過堅持黨的領導和加強黨的建設推進偉大事業(yè)，在建設“兩個一流”、科技支撐農業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的偉大實踐中貢獻力量。

　1 科研單位黨建工作與科研業(yè)務的關系

　 2017 年 2 月，原農業(yè)部印發(fā)《關于加強和改進部屬科研單位黨的建設工作的意見》，對部屬科研單位黨組織提出的 6 條職責，詮釋了科研單位黨建與科研的關系。2018 年 11 月，中國農業(yè)科學院舉辦了黨委書記和紀委書記培訓班，進一步提出全院要把黨的政治建設擺在首位，落到實處，切實發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用。研究所黨建與科研看似是兩個不同的領域，有著不同的研究對象，但兩者本質是一致的，是相互緊密聯系、相互貫通、相互作用、有機統(tǒng)一的整體。

　1.1 黨建工作引領科研業(yè)務的方向

　科研單位黨建工作首先要保證單位“姓黨”，保證全面貫徹黨的理論和路線方針政策。作為國家級農業(yè)科研單位，要認真執(zhí)行黨的各項決策，據此不斷優(yōu)化和調整學科布局、明確職責定位、發(fā)展方向、學科領域、主要任務等。正是按照上述原則，農業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所牽頭承擔并積極推進湘潭重金屬污染修復治理和丹江口水源涵養(yǎng)區(qū)綠色高效農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等科研任務。解決好土壤重金屬污染修復、綠色高效農業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富等重大問題，是黨和國家對科研工作者的要求，更是堅持黨的領導和加強黨的建設的重要內容和題中之義。從這個角度講，科研業(yè)務是以黨建工作為引領，在任何條件下，國家科研單位都不能脫離黨的大政方針的指引。離開了黨的引領，科研工作就會失去方向，變成為科研而科研、為論文而科研、為獲獎而科研，偏離了科研的初心和使命。

　1.2 做好科研業(yè)務是黨建工作的內在要求

　 黨建工作從來不是空對空的，必須體現在推動實際工作和服務經濟社會發(fā)展的具體實踐中，最終落腳點是通過科技創(chuàng)新為現代農業(yè)發(fā)展中的重大問題提供綜合技術解決方案，滿足經濟社會發(fā)展重大需求，推動經濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。作為國家級農業(yè)科研單位，落實習近平總書記“三個面向”指示精神[2]、爭創(chuàng)“兩個一流”是黨建工作的重點內容。要實現這一目標，就要使黨建工作落地，就需要拓展新興學科領域及方向，對重點研究方向再聚焦、再強化、再突出，形成新的學科體系等具體科研業(yè)務來支撐。所以，黨建工作不能脫離科研業(yè)務獨立存在，黨建工作目標要依賴具體科研業(yè)務去實現，黨建工作的成效最終也要體現在科技創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展上。

　1.3 黨建工作是科研業(yè)務的保障

　黨建工作在科技創(chuàng)新價值鏈中發(fā)揮著指引方向、凝心聚氣、營造氛圍、塑造創(chuàng)新精神的作用，通過帶領并發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，不斷調動科研人員的積極性、創(chuàng)造性，推動事業(yè)向前發(fā)展。目前，科研單位科技創(chuàng)新競爭壓力大、人才引育壓力大、條件平臺建設壓力大、科研管理風險管控壓力大、青年科技人員心理壓力大，黨建工作就是要提升人的精氣神，提高團隊的戰(zhàn)斗力，提升單位凝聚力，引導科研人員善于從講政治的高度研究問題、分析問題、解決問題。這既是黨組織的價值所在，也是科研單位黨建工作的重要任務。

　1.4 科研業(yè)務與黨建工作兩者內在統(tǒng)一

　從來沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治。在農業(yè)科研事業(yè)中，要把黨建工作與科研業(yè)務融為一體，實現黨建與科研互融互

　促。唯如此，科研業(yè)務才能方向準、路線對，黨建工作也才能講得實、落得下。如果把握住了科研單位黨建工作與科研業(yè)務的實質、規(guī)律和特點，熟悉了黨建理論知識，培養(yǎng)了黨建理論素養(yǎng)，在科研活動中，就會站在一個更加宏觀的、系統(tǒng)的、整體的角度來思考和分析問題，并自覺地將其與黨建工作掛鉤。反之，如果不具備黨建方面的知識和黨的理論思維，把握不住黨建與科研的本質特征，把握不住其內在的規(guī)律性聯系，就難以將黨建工作與科研業(yè)務融為一體，科研業(yè)務難以上層次、上高度，黨建工作也會虛化、弱化。

　2 科研單位黨建工作與科研業(yè)務互融互促存在的問題及原因分析

　長期以來，科研單位黨組織將發(fā)揮作用的定位局限在“保駕護航”上，沒有將黨的工作有效落實到具體科研實踐中，導致黨建工作沒有很好地與科研任務相結合，黨員干部和職工群眾感到黨建工作“虛”，甚至出現黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”的現象。從客觀上講，黨建與科研業(yè)務在工作內容、工作特點、工作規(guī)律等方面存在差異；從主觀上講，有的科研單位普遍存在“重業(yè)務，輕黨建”的思想傾向，人為地割裂了二者之間的有機聯系[3-6]。

　2.1 思想認識有誤區(qū)，黨建工作重視程度不夠

　調研發(fā)現，有的科研人員認為，黨建工作是黨務干部的事，與自己無關，對黨組織安排的黨建活動常常嘖有煩言；有的科研人員將黨建工作與科研業(yè)務對立起來，認為人的精力是有限的，黨建工作會擠占科研業(yè)務的時間和精力；有的科研創(chuàng)新團隊專家對承擔黨支部工作的熱情不高，對組織安排的黨建任務只滿足于形式上的完成，消極應

　付，對科研人員以各種理由不參加黨建活動睜一只眼閉一只眼。有的科研單位雖然將黨建工作作為重要業(yè)務，但實際工作中也存在很多困惑。例如，在單位年度考核評價中，黨建工作與科研業(yè)務是分開評價的，且黨建工作占分偏低，有的同志講即使黨建工作抓得再緊、做得再好，科研業(yè)務上不去，一切都是白搭；兼職支部書記花再大的精力抓黨建工作，年年評優(yōu)秀，單位年終績效也不多發(fā)一分錢。

　2.2 本領能力不足，黨建工作有效性欠缺

　調研發(fā)現，有的科研人員雖然能夠認識到黨建工作對科研業(yè)務的重要性，有做好黨建工作的真誠愿望和積極態(tài)度，但因思想上的束縛、視野上的局限和知識上的欠缺，導致缺乏新形勢下做好黨建工作的本領。開展黨建工作片面地就黨建論黨建，缺乏用黨建引領、指導科技創(chuàng)新和改革發(fā)展的工作思維方式，開展黨建工作和創(chuàng)新黨建活動載體沒有從科研實際出發(fā)，不能將黨建工作有機融入“兩個一流”院所建設和服務國家重大需求具體實踐中，對科研業(yè)務沒有起到應有的推動作用。一些科研單位的科研管理工作者大多缺乏馬克思主義專業(yè)學習經歷，黨建理論功底不夠扎實，黨建理論知識難以做到時時更新，面對新形勢要求，感到力不從心，有本領恐慌感。例如，對如何用習近平新時代中國特色社會主義思想引領單位的科技創(chuàng)新，如何以黨建統(tǒng)領大家思想和提升管理效率思考得不深；對如何調動兼職黨務工作人員的積極性，將單位黨建工作抓得再實一點、方式方法再有針對性一點，思考得不透；對如何發(fā)揮黨建功能，動員廣大黨員干部在面臨重大任務和挑戰(zhàn)時迎難而上，發(fā)揮好先鋒模范作用等，缺乏有針對性的方式

　方法。

　2.3 考核機制不健全，黨建工作動力不足

　黨建工作與科研業(yè)務的內容、特點和考評體系有所不同。科研單位黨建工作主要是做人的工作，關注人的思想狀況和精神狀態(tài)，目的是培養(yǎng)教育人、團結凝聚士氣等，工作成效難以在短期內直觀顯現出來，工作效果因缺乏統(tǒng)一的標準而難以衡量；科研業(yè)務主要是做事或物的工作，涉及的是可以量化的工作任務和指標體系，工作成效在年度內、短期內能夠較為直觀地以專利、論文等體現出來，易于激發(fā)人員的工作熱情。這就導致有的科研人員認為科研業(yè)務是主業(yè)，黨建工作是“被要求”完成的政治任務，是副業(yè)。在科研單位的實際考核辦法中，科研業(yè)務指標占據著絕對的權重和賦分優(yōu)勢，而且是硬指標，是必須得完成的，完不成要“丟面子”、“挨板子”，還影響績效；而黨建工作的權重分值極少極低，且大多是軟指標，容易造成干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動創(chuàng)新與消極應付一個樣、參加活動與不參加活動一個樣等問題。缺乏了硬任務、硬指標的約束，作為兼職黨務工作者的部門負責人和首席專家，在履行“一崗雙責”時，往往注重行政身份，而忽視黨內職務，在黨建工作上投入的時間和精力就會不足。

　3 科研單位促進黨建工作與科研業(yè)務互融互促的對策建議

　十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。作為國家戰(zhàn)略科技力量并在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著骨干引領作用的國家農業(yè)科研單位，必須堅持黨的領導和加強黨的建設，始終堅持黨

　建工作與科研業(yè)務同向同心、融合發(fā)展，持續(xù)開展世界科技前沿攻關，有效服務國家重大需求，積極投身現代農業(yè)建設主戰(zhàn)場，推進黨建工作與科研業(yè)務有機融合于服務新時代農業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實踐中。

　3.1 提高政治站位，切實擺正黨建工作定位

　始終把黨的政治建設擺在首位，堅持把加強黨的領導和黨的建設的政治要求貫穿于單位改革創(chuàng)新全程，確保黨中央的決策部署在第一時間得到傳達貫徹、迅速執(zhí)行、有效落實，確保黨對科技工作的堅強領導，切實發(fā)揮科研單位黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。旗幟鮮明地講政治，堅持黨建對科技創(chuàng)新的引領，按照黨的指引去設計和開展科技創(chuàng)新工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的路線方針政策貫徹到科技創(chuàng)新實踐中，確保單位各項事業(yè)按照黨的路線方針政策持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，切實把黨建工作優(yōu)勢轉化為推動中心工作的成效。

　3.2 糾正認識偏差，牢固樹立深度融合意識

　正確認識科研單位黨建工作的“政治性”、“業(yè)務性”、“特殊性”，既充分體現國家科研單位的政治功能和貫徹國家大政方針的政治要求，又充分體現科研特點和黨建科研互融互促的內在需求，還充分體現單位業(yè)務性質、主體職能以及主體構成人員的不同特點和需求。在思想認識上，自覺把黨建工作與科研業(yè)務放在同等重要地位，進行統(tǒng)籌考慮和科學規(guī)劃，既算業(yè)務賬，又算政治賬，找準思想上的結合點。在安排、部署工作時，既把抓黨建工作的重點放在引領科技創(chuàng)新、促進

　單位事業(yè)發(fā)展上，又把科研業(yè)務工作中的“熱點”、“難點”問題作為黨建工作的切入點，做到圍繞科研業(yè)務抓黨建工作，通過黨建水平提升帶動科研能力提升，使兩者在實施過程中融會貫通[7-8]。

　3.3 夯實組織基礎，確保支部建在科研團隊上弘揚

　“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，把支部建在科研團隊等業(yè)務考核單元中，普遍建成“政治過硬、規(guī)模適度、戰(zhàn)斗力強”的黨支部，為加強黨對農業(yè)科技工作的領導夯實組織基礎[9-10]。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，緊緊圍繞科技創(chuàng)新優(yōu)化設置黨支部、選舉黨員身份的團隊首席和部門負責人擔任支部書記、結合科研實際合理安排黨建內容、將黨建科研同研究、同部署、同落實、同考核，確保實現黨建和科研組織上同體、人員上重合、內容上融合、部署上同步，把黨的領導落實到科研團隊。堅持中心工作開展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，鼓勵引導支部帶領科研團隊走出實驗室、走出研究所，到農業(yè)主戰(zhàn)場發(fā)揮作用，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

　3.4 推行交叉任職，選優(yōu)配強支部班子成員

　把支部當作培養(yǎng)接班人的一個重要陣地，把支部書記當作十分重要和光榮的崗位歷練，全面推進由團隊首席或業(yè)務部門負責人中的黨員擔任支部書記，遴選“政治合格、作風過硬、黨員群眾信任”的黨員擔任支部委員。引導黨支部書記和支委堅持高站位、寬視野、大格局，站在以黨建工作支撐、引領和保障科研院所事業(yè)發(fā)展的高度，抓好黨建工作。建立健全黨建工作考評機制，推進科研業(yè)務與黨建干部輪崗常態(tài)化，充分關愛、培養(yǎng)和重用支部書記，鼓勵并支持他們參與單位

　黨建工作部署和農業(yè)科技發(fā)展決策，使其在加強黨的建設的政治歷練中展現才智、主動作為，充分發(fā)揮表率作用，把支部建設成為凝聚黨員群眾的“吸鐵石”和科技創(chuàng)新的“動力源”。

　3.5 創(chuàng)新文化建設，營造紀律嚴明、環(huán)境寬松的創(chuàng)新氛圍

　突出科研單位特色，把紀律教育擺在前面，強化作風建設，積極開展以提升管理服務質量和推進科技創(chuàng)新為核心的文化建設，形成激勵科技創(chuàng)新的價值理念、思維方式和行為規(guī)范[11-12]。充分發(fā)揮群團組織在黨群聯系、引導和服務職工群眾中的橋梁紐帶作用，啟迪青年職工，引導其找準自身發(fā)展的正確路徑，更好地圍繞國家的大政方針進行科研實踐。弘揚嚴謹務實的作風和勇于擔當的精神，堅決杜絕畏難、惰性、內耗、利己、分散等現象和問題，積極選樹宣傳先進典型，有效提升單位的凝聚力、向心力和創(chuàng)新活力。著力營造紀律嚴明、環(huán)境寬松的有利于重大科研成果產出的科技創(chuàng)新環(huán)境，推進文化與創(chuàng)新共進、科學與人文交融、物質與精神兼修，實現“精神變物質”，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強大的內生動力。

　作者:張國良 宋曉龍 胡梅 單位:農業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所

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