在全市人大民宗僑外工作座談會上的講話

　今天下午我們在這里召開全市人大民宗僑外工作座談會，很有必要，也很有意義。剛才，聽了大家的工作匯報，結合我聯(lián)系民宗僑外工作以來的體會，有三個感覺：一是各區(qū)縣（市）人大教科文衛(wèi)工委同時承擔民宗僑外工作，職能多，任務重；二是各區(qū)縣（市）民宗僑外工作面上的情況差異較大，有的地方信教群眾很多，有的地方少數(shù)民族流動人口較多，有的地方僑胞比較多，總之情況差別比較大；三是各區(qū)縣（市）人大工作機構干部流動性比較大。這些客觀情況給我們的工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)，但是大家依然能夠將人大民宗僑外工作做得有聲有色，出眾出彩，這是很不容易的。2019 年，各區(qū)縣（市）人大工作機構同市人大民宗僑外工委上下聯(lián)動，開展了宗教場所法治化管理工作調研，形成了很詳實的調研報告，問題找得準，意見建議提得實，有關調研成果在 7 月份召開的半年度工作會議上做了交流，效果很好，為省、市宗教事務管理條例的調研修訂工作打下了很好的基礎。在規(guī)定動作之外，各區(qū)縣（市）還根據(jù)各地實際開展了自選動作，可以說都有自己的特色和亮點。

　一年來，市人大民宗僑外委員會和常委會民宗僑外工委的各位委員以飽滿的熱情，積極參加市人大組織的會議座談、視察調研等活動，積極提出各項意見建議，為全市人大民宗僑外工作的順利開展提供了堅強保證。在此，我代表市人大常委會，向各區(qū)縣(市）人大的同志們，向各位專（工）委委員，表示衷心的感謝！

　2020 年是高水平全面建成小康社會之年，全市人大民宗僑外工作面臨新的形勢和任務。下面，我就深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步做好新時期人大民宗僑外工作，講三點意見，供大家參考。

　一、提高政治站位，堅決貫徹中央政策要求，牢牢把握人大民宗僑外工作正確政治方向 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們人大的同志要切實提高政治站位，把堅持和依靠黨的領導作為根本原則，牢固樹立“四個意識”，不斷強化“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民宗僑外領域的工作政策性、政治性強，更需要旗幟鮮明講政治，要認真學習習近平新時代民族工作思想、中國特色社會主義宗教理論、中央對臺大政方針、黨的僑務政策、外交政策，確保各項方針政策在各地的全面貫徹和有效執(zhí)行。要深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，準確把握做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務，堅持不懈抓好理論武裝，不斷強化責任擔當，努力把學習成果轉化為做好新時代人大工作的強大動力�！读暯�平談治國理政》第三卷總攬全局，思想深邃，內涵豐富，是一部鼓舞人心、催人奮進的馬克思主義光輝文獻。全市各級人大要充分認識總書記重要講話精神的政治意義、理論意義、實踐意義，把習近平總書記重要講話精神學習好貫徹好是當前的一項重大政治任務，做到全面學、深入學、持久學，把學習貫徹

　總書記重要講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義重要思想結合起來，與我市人大民宗僑外工作實際結合起來，真正做到理論武裝有新加強、思想認識有新提高。

　二、把握時代要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強做好新時代人大民宗僑外工作的責任感使命感 去年×月×日，市委×書記在世界×發(fā)展大會開幕式上的致辭中，用知行合一，知難而進，知書達禮，知恩圖報四個詞，精準概括了×和×人的特點，引起了強烈反響，廣大干部群眾紛紛點贊。×書記提出的“四知”說是對新時代×精神的縮寫和提煉，這“四個知”讓以前不太了解×的人因此而讀懂了×，喜愛上×，也讓×人通過這幅自畫像再一次審視了自己城市的精神內核。大家都知道，×改革開放以來的歷史，同老一輩×人士是密不可分的。正是以×等為代表的老一輩×人士奔走聯(lián)系，鼎力相助，嘔心瀝血，促成了開發(fā)建設北侖港、創(chuàng)辦×大學、爭取副省級城市和計劃單列市地位，設立國務院×經濟開發(fā)協(xié)調小組等一系列關系到×未來發(fā)展的大事，為×的騰飛搭起了四梁八柱。眾多×人士還慷慨捐資，幫助×興辦教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，或者牽線搭橋，幫助引進急需的資金、技術、人才，為×的發(fā)展做出了卓越貢獻，立下了不朽功勛。改革開放以來，×人民群眾在黨委政府的引導鼓勵下，“洗腳上田”“行商闖天下”，充分發(fā)揮主觀能動性，形成了千家萬戶搞創(chuàng)業(yè)、千方百計促創(chuàng)新的濃厚氛圍，培育了敢為人先、勇立潮頭、遍布海內外的甬商大軍，寫就了一部×人民生動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，造就了新一代×的輝煌。×在艱辛的創(chuàng)業(yè)過程中形成的獨特精神品格，個性鮮明，內涵豐富，是×城市精神的

　生動寫照，是×城市重要的文化基因。未來的城市競爭，歸根到底是文化的競爭，以×精神為代表的文化內核是×未來發(fā)展最重要的軟實力。我們要傳承和發(fā)揚這種精神，堅定不移推動改革開放再出發(fā)，讓×始終勇立時代潮頭，走在高質量發(fā)展前列。

　新時代的人大民宗僑外工作，要堅持以人民為中心，把維護和發(fā)展最廣大人民利益作為根本出發(fā)點。比如在×工作、生活、學習、創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族群眾、臺商臺胞、海外僑胞、外國人，還有我市的信教群眾和宗教人士，他們的文化背景、生活環(huán)境、知識水平雖然各不相同，但都是生活在×的一份子，是建設×發(fā)展×宣傳×的重要力量，在關鍵時候往往還能發(fā)揮特殊的作用，他們的發(fā)展需求和利益訴求，應當成為我們工作的重點。我們要牢記人大履職之本，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，回應群眾關切，從群眾身邊的關鍵小事入手，督促有關部門解決好民宗僑臺外各界群眾的現(xiàn)實問題和困難，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以我們工作的耐心、細心、真心，換得民宗僑臺界群眾對我們的信心，凝聚成各方力量發(fā)展×建設×的決心。

　新時代的人大民宗僑外工作，要把堅持服務全市發(fā)展大局，推進高質量發(fā)展放在重要位置。只有緊緊圍繞全市發(fā)展大局，善于在全局中謀劃，才能更好發(fā)揮職能作用，才能得到黨和人民的認可。×書記多次指出人才是城市競爭和發(fā)展的第一資源、戰(zhàn)略資源。近年來，國內一二線城市“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，與此同時“海外搶人大戰(zhàn)”也在逐漸升溫。×通過“六爭攻堅”行動，2019 年人才凈流入率達到×%，居全國城市第

　×位，這說明×對于人才的吸引力正在提高，工作成效正在顯現(xiàn)。但是就人才總量而言，×同深×等城市相比，差距仍然十分明顯，特別是高端人才不足始終是制約我市未來發(fā)展的一大短板。如何讓更多高層次人才“為我所用”，好的政策、好的服務、好的環(huán)境，缺一不可。就這一點來說，×人大民宗僑外工作機構完全可以發(fā)揮作用，在凝聚各方力量、吸引集聚港澳臺僑和海外高層次人才、優(yōu)化人才環(huán)境、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進交流交往等方面發(fā)揮重要的引領推動和法治保障作用，使“選擇×就是選擇未來”在海內外人才中形成共識，為助推“六爭攻堅、三年攀高”行動，努力建設“名城名都”貢獻更多的人大力量。

　三、抓住重點難點，積極擔當作為，增強人大民宗僑外工作的針對性有效性 當前，全市人大已就新一年的工作初步做了部署。希望在新的一年里，兩級人大精心組織開展立法、監(jiān)督、調研等工作，努力推動全市人大民宗僑外工作再上新臺階，重點要做好四篇文章：

　（一）上下聯(lián)動，做好法治文章。人大要圍繞市委重大決策部署和經濟社會發(fā)展需求開展地方立法工作，充分發(fā)揮立法引領發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的作用，強化人大主導,強化精細立法,堅持“開門立法”。市人大民宗僑外委要貫徹好相關要求，通過立法將中央和省、市委有關民宗僑外方面的決策部署轉化為地方性法規(guī)。要以問題為導向，分析我市民宗僑臺外工作中存在的急需破解的重點難點問題，將其提升到法制層面，逐步加以解決。目前省人大民僑委已將修訂《×

　省宗教事務條例》列入 2020 年的立法調研項目，將《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》《×省臺灣同胞投資保障條例》作為執(zhí)法檢查項目。市人大也將我市宗教活動場所管理和臺灣同胞投資保障方面的立法調研和執(zhí)法檢查列入今年的工作計劃。希望市人大民宗僑外委充分發(fā)揮主導作用，協(xié)調和會同有關方面積極做好條例的修訂調研等工作，也希望各區(qū)縣（市）人大認真組織，共同參與，積極建言獻策。

　（二）虛實結合，做好監(jiān)督文章。人大監(jiān)督工作的一個特點是虛實結合。“虛”主要體現(xiàn)在，人大不直接從事經濟社會管理的具體事務。“實”主要體現(xiàn)在，人大通過對“一府一委兩院”的工作情況進行監(jiān)督，確保黨委各項決策部署落到實處，督促各級各部門提高執(zhí)行力、干出好業(yè)績�？梢哉f，人大之“虛”務得越好，“一府一委兩院”的“實”績才能更大。對于人大民宗僑外工作而言，要樹立務虛即務實的觀念，根據(jù)民宗僑外工作政治性、政策性、敏感性強的特征，著力增強監(jiān)督的針對性和實效性。監(jiān)督議題要堅持少而精，聚焦重點難點熱點，切中要害，抓住一些關鍵環(huán)節(jié)。比如在涉臺“一法兩條例”的執(zhí)法調研中，抓住在甬臺胞投資環(huán)境、臺資企業(yè)轉型升級、臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況以及臺胞的合法權益等重點難點問題，結合中央經濟工作會議精神和習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，重點調研“一法兩條例”在促進投資、優(yōu)化服務、依法保障等方面的執(zhí)行情況，同時把促進民營經濟健康發(fā)展情況結合起來，一并統(tǒng)籌考慮。總而言之，要聚焦解決制約高質量發(fā)展的重大問題開展調查研究，為黨委科學決策提供參考，為政府改進工作提供支持，切實解決一些

　群眾關心的問題，爭取在這一屆之內集中力量辦成幾件有影響的大事，凸顯人大在服務大局中的作用。

�。ㄈ�）鞏固提升，做好服務文章。要鞏固提升好×工作平臺和交流平臺，創(chuàng)新工作方式方法，更好地為×和幫×人士服務，打造品牌，不斷提高×人大僑務工作辨識度。要注重發(fā)揮×的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把廣大×人士愛國愛鄉(xiāng)、報效桑梓的家國情懷轉化為助力“六爭攻堅、三年攀高”行動的強大動力和推動×高質量發(fā)展的具體行動。要督促有關部門大力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，堅定×、幫×人士和榮譽市民在×投資興業(yè)的信心。今年，市人大常委會將作出授予新一批榮譽市民稱號的決定，市人大常委會民宗僑外工委要做好服務保障工作，把實施方案制訂得細化些，力求周全，確保榮譽市民推薦授予工作順利開展。

�。ㄋ模┙∪�組織，做好聚力文章。代表是人大工作的主體和依靠，智庫是人大工作的重要“外腦”。去年×月，市人大民宗僑外代表專業(yè)小組和專家智囊團成立，共有×位各界人大代表和專家成為首批成員，這是市人大常委會的一項制度創(chuàng)新，也是全市人大民宗僑外工作的一件大事。今年以來，市人大民宗僑外專（工）委委員和有關代表、專家共同參加了宗教活動場所法治化管理工作調研和×城市國際化調研等活動，取得了良好的效果。下一步要鞏固已有的工作基礎，繼續(xù)發(fā)動專業(yè)力量、匯聚群眾智慧、調動積極因素，充分借智借力，謀劃組織好今年的專委會活動和代表視察調研。希望各位專（工）委委員積極履職，多開展調查研究，多參與重大活動，多提出有質量有分量的意見建議，為做好人大民

　宗僑外工作提供智力支撐。

　同志們，2020 年的工作已經開篇，希望大家精準謀劃，前瞻安排，把各項工作做得扎實些，多在提高工作成效上下功夫，依法履職，奮發(fā)有為，以改革開放再出發(fā)的豪情，為推動×走在高質量發(fā)展前列貢獻更多的人大力量！

　同志們：

　下面我主要圍繞“什么是領導干部應有的家規(guī)家風，堅決反對搞關照庇護、縱容溺愛”這一主題作個發(fā)言。發(fā)言題目是：領導干部要“嚴家規(guī)、正家風、重家教”。

　習主席指出，“領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現(xiàn)。”“‘家’和‘冢’一點之別，對家屬子女要求高一點才能成為幸福之家，低一點就可能葬送一個好家庭。”從中央紀律檢查委員會通報的各類案件中，都凸顯了“全家腐”的特征，妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家長“坑子”，這些教訓沉痛而深刻，再一次敲響了家規(guī)不嚴、家風不正、家教不好禍及子孫、貽害社會的警鐘，再一次告示我們家規(guī)連著國法、家風影響黨風、家教關乎長遠，不能看小了，看偏了，看輕了，尤其是對領導干部來說，新形勢下要全面徹底肅清流毒影響、營造風清氣正的政治生態(tài)，就是要注重家庭建設，在嚴家規(guī)、正家風、重家教上用心用力，用健康純正的家風引領新時代好風尚。

　一、針對“家規(guī)不嚴”的問題，必須剛嚴在前，以“法”治家 周永康、令計劃等人不以法規(guī)約束家人，而以親情代替紀律，以寬容代替關愛，對子女親屬百般溺愛，毫無原則，搞“一人得道、雞犬升天”，結果既害了自己、也毀了家人。從十八大以來查處的領導

　干部違紀違法案件和問題看，超過六成涉及親屬。

　有的對親屬失察失管，讓“枕邊風”成為貪腐的導火索，沒有經受住親情的考驗； 有的縱容包庇妻子兒女,對他們的違紀違法行為睜一只眼閉一只眼，甚至利用手中權力“撈人”“救火”，阻擾干預執(zhí)法； 有的對家人平時不注重思想引導和提醒，使其防范意識和警惕性不高，結果被一些別有用心的人走“夫人路線”，攻破了“后院”，教訓發(fā)人深省。每一名黨員干部都要吸取前車之鑒，克服“法外人”“特殊人”思想，做到嚴肅家規(guī)、嚴愛相濟、動遵法度。

　一是立家規(guī)。國有國法，家有家規(guī)。周恩來為家人制定“十條家規(guī)”反對特權；習仲勛教育子女們“勤儉持家、低調做人”。老一輩革命家在這方面身體力行，為我們作出了表率。作為領導干部，要帶頭定好家規(guī)，讓家規(guī)家訓與黨紀國法接上軌、對上表。破家規(guī)，就是犯國法，畏法度，就是遵家規(guī)；帶頭遵守家規(guī)，不義之“利”不沾，不道之“財”不取，不法之“手”不伸；帶頭踐行家規(guī)，讓遵從者受益、違規(guī)者遭譴，形成家規(guī)家訓的剛嚴鐵力。

　二是融真愛。講人性、重家庭、講感情、愛家人，是人之常情，但領導干部決不能以此為借口，違反黨性原則，破壞黨紀國法，對家人親屬搞溺愛、偏愛、錯愛。“為親則計之長遠”。“畏法度，守規(guī)矩”就是對家庭的大愛、對親人的真愛。要愛在緊要之處，對家人的違規(guī)想法，要講清紀律、講清后果，幫助打消念頭、撲滅苗頭；要愛在平時之舉，繁忙之際，多問候家人，閑暇之余，多理理家務；要愛在長遠之際，把家庭平平安安，子女身心健康，作為最大的目標去追求，最大的財富去堅守。

　三是正親私。開國少將甘祖昌夫人龔全珍老人一生公私分明、不搞特殊，對正親私做了很好的詮釋，為我們立起了標桿，樹起了榜樣。我們領導干部，就應該像龔全珍老人那樣，把正親情私利，追求公道大義，時時以集體、單位、大局利益為重，讓小家服從大家，

　讓私利讓位公利。要過好家庭關、親情關，管好自己不出事、管好家人不添亂、管好親屬不擾事。對自己及親屬要求更嚴、標準更高，法律不允許的事情家人堅決不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能讓別人找到短處，讓旁人指指點點。

　二、針對“家風不正”的問題，必須警誡為先，以“廉”持家 剖析紀委通報案件的教訓，不難看出，清廉失守，家中必百病叢生，不以“廉”持家，家道必邪氣滿盈！現(xiàn)實生活中，一些黨員干部對此并不引以為然。

　有的還沉醉在過去“潛規(guī)則”“舊習氣”中，對吃拿卡要那一套流連忘返； 有的對親屬和身邊人明里暗里關照，在職務提升、工程承包、物資采購等方面，利用手中權力打招呼、開口子牟私利； 有的“圖方便”“有面子”，家人出行有公車，親屬旅游有接待，個人宴請有報銷，私車來隊有油加，家屬辦事有捷徑。對這些問題，如果不“踩剎車”，勢必落個“一人不廉，全家不圓”的下場。“廉”是涵養(yǎng)家風、把住正氣、支撐家規(guī)的頂梁柱，領導干部位高權重，必須警誡為先、身正為旗、以上率下。

　一是言傳身教，做出榜樣。“將教天下，必定其家，必正其身”。領導干部應自覺提高品位，樹立高尚的人生追求，在各種誘惑面前潔身自好，遠離是非之地、是非之人、是非之事；要自覺端正品行，不做“兩面人”，要求別人做好的自己首先做好；要自覺樹好品德，不能開的口堅決不開，不能動用的權利堅決不用，不能沾染的錢物堅決不拿。

　二是防微杜漸，守住小節(jié)。守住小節(jié)，才能成就大義，防微杜漸，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人贈送的一塊絨布，對妻子嚴厲批評，并連夜將絨布送還。一塊布雖輕小，但小中有領導形象，輕中見家風底色。作為領導干部，在涵養(yǎng)家風上，就是要像革命先輩那樣，“勿以惡小而為之”，始終做到慎初、慎獨、慎微，時刻保持“久入芝蘭之室不

　聞其香，久入鮑魚之肆不聞其臭”的警醒。

　三是定心穩(wěn)神，把好關口。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。要抬高站位，定心穩(wěn)神。每個領導干部都要把家風家德放在國運興衰的大環(huán)境中去看待，放在強國復興的大背景中去考驗，放在社會風尚的大潮流中去評判，對家風的涵養(yǎng)培塑始終保持清醒的認識、堅定的態(tài)度，有更自覺的行動；要積極作為，把住關口，特別是面對改革這場大考，要把住家風這個口子，一言一行，要對家庭負責，為家人著想，不向家庭傳遞負能量，不做有損家風、有違家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要頭腦清醒，自我約束。

　三、針對“家教不好”的問題，必須躬行為重，以“德”養(yǎng)家 縱觀十八大以來查處的高級領導干部，許多都是封妻蔭子導致子女親屬失于家教、道德淪喪。現(xiàn)實中， 有的人前教育部屬一套，背后教育家人一套，甚至灌輸不健康的錢權思想； 有的熱衷不正當交往，亂拉男女關系，造成家庭不和諧； 有的默認“宰相門前七品官”，無視身邊人“扯大旗作虎皮”； 有的對親屬在外接受宴請，收受紅包不提醒矯正，對家屬直接指使下屬或公務員辦事聽之任之。德者本也，財者末也。家教不好、家德敗壞正是引發(fā)問題的導火索。對領導干部來說，必須牢記習主席“三個注重”（注重家庭，注重家風，注重家教），把家庭建設好，把德行立起來。

　一是學以立德。中華民族自古就重視以優(yōu)良的家規(guī)家風立德樹人，“孔明誡子”等故事廣為流傳。領導干部要把學習擺在家庭建設的首位，與家人常講黨史國史，�？戳�政故事，常學道德文化、增強家庭成員立德做人的意識，達到厚植家德、純潔家風的目的。。

　二是教以養(yǎng)德。“積善之家，必有余慶；積不善之家，

　必有余殃”。領導干部要引導親屬樹立“君子愛財取之有道”正確金錢觀念，切記不義之財不可取；樹立“一粥一飯當思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱”的勤儉持家觀念，營造克勤克儉、戒驕去奢的家風環(huán)境；樹立“百善孝為先”的孝悌興家觀念，克服給錢給物的錯誤思想，始終善事父母、教好子女。

　三是行以樹德。“第一屆全國文明家庭”獲得者玉山縣虞元順老人帶領子孫義務行醫(yī) 60 余載，成為傳播家庭美德的踐行者。我們就要像虞元順老人那樣，對家規(guī)家風常抓常思，對家德家教常塑常養(yǎng)，心不為物役，人不為物累。要做“正直人”，面對誘惑，不伸手、不茍合，坐得正、行得端；要做“實在人”，關愛家人、善待親人、以心交心；要做“純潔人”，實以謀事、修德明理、忠厚持家；要做“高尚人”，追求遠大理想，培養(yǎng)健康情趣，以領導干部在滌風勵德上的嘉言懿行，引領家庭文明新風尚，帶動黨風的清正純潔。

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