全縣項目建設年推進會講話

　 同志們：

　 今天召開這次會議，主要是貫徹落實市委政府的工作部署，推動我縣項目建設年活動取得實效，加快推進各項重點工程、重點項目建設，以高效的工作機制、強大的工作合力和實實在在的項目建設成效，推進全縣經濟社會快速發(fā)展。剛才，XX 等部門做了表態(tài)發(fā)言，縣政府與有關部門簽訂了目標責任書。等一會，X 書記還要做重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，就落實好項目建設年活動，我講四點意見：

　 一、提高政治站位，增強加快工程項目建設的緊迫感責任感

　 今年，縣委、縣政府確定開展項目建設年，是分析研判當前形勢、綜合我縣發(fā)展實際作出的一項重要決策，全縣上下一定要提高政治站位，把注意力、執(zhí)行力、落實力聚焦到項目建設上來。一是全省競相發(fā)展的態(tài)勢給我們提出了更高要求。年初，全省召開了擔當作為、狠抓落實工作動員大會，X 書記做了重要講話，大家聽了都很振奮、很提氣，有種坐不住、慢不得、等不起的緊迫感、責任感。XX 市提出要揚起山東經濟龍頭，建設 XX 的現代化國際大都市。X 撤市設縣兩年來，集聚了快速發(fā)展的強大后勁，也面臨新的發(fā)展機遇。主要有：我縣由縣域經濟向城市經濟快速發(fā)展轉型的機遇，市委市政府要求我縣發(fā)揮縣域重要輻射帶動作用和省會城市副中心發(fā)展定位的機遇，以及我縣列為全省鄉(xiāng)村振興 XX 樣板示范縣的機遇。我們必須進一步提升標桿，逢旗必奪，奮力趕超，努力實現更大發(fā)展。二是項目建設是推進縣域發(fā)展的首要抓手。無論是經濟發(fā)展還是社會進步，最終要落實到具體的項目上。XX 市明確提出項目為王的理念，并在全市開展項目落地建

　設競賽年活動，競賽強調的是比學趕超，重點是看進度、看成效，標準更高、考核更細、競爭更激烈。因此，我們必須一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干，把加快工程項目建設作為全年的主旋律。三是重點工程項目建設任務艱巨。會上，印發(fā)了今年確定實施的重點工程項目，涉及四大提升工程、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等多個領域，其中列入全省重點項目 XX 個，列入 XX 市重點項目 XX 個、儲備項目 XX個。這些工程項目都經過了充分論證，反復研究，是必須干、也必須干好的項目。但這些項目總體上投資很大，需要土地、資金及各類要素的強力保障，可以說時間緊迫、任務艱巨、責任重大，我們必須按照打大戰(zhàn)役、打攻堅戰(zhàn)的要求，堅決把各項任務完成好。

　 二、明確目標要求，突出抓好重點工程項目建設

　 (一)聚焦雙招雙引，推進實體經濟提質增效。XX 市提出把雙招雙引作為一號工程、頭等大事來抓，這是擴大經濟增量、調整產業(yè)結構的最有效途徑，必須創(chuàng)新思路，持續(xù)用力。一是堅定招引方向。今年，市里實行產業(yè)布局市級統籌，要求每個縣縣形成 1-2 個主導產業(yè)，實現錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協調發(fā)展。按照這一新要求，在雙招雙引上，一定要把握正確方向，對照省十強產業(yè)、XX 市十大千億級振興產業(yè)，突出我們的主導產業(yè)。要加強對實體類產業(yè)項目的引進，重點圍繞打造高端裝備制造、高端化工及新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、人工智能和文化旅游等產業(yè)集群，加快招引補鏈、擴鏈、強鏈型項目，培育壯大引領性、支撐性、帶動性的產業(yè)龍頭。要加大科研平臺類項目的引進，堅持不求所有、但求所在，不求所在、但求所用的理念，以科技成果轉換、產業(yè)化為落腳點和主攻方向，重點推動人才+項目+平臺+基金的模式，實現人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈的深度融合。二是創(chuàng)新招引路徑。要深化產業(yè)鏈招商，經信、發(fā)改、開發(fā)縣等部門要加強對產業(yè)政策、產業(yè)鏈條、產業(yè)分布的研究，我們自身的產業(yè)鏈條

　缺什么、少什么，在科學論證的基礎上制定詳細的產業(yè)招商路線圖;要深化專業(yè)招商，各專業(yè)招商部門要強化力量，對接 XX 等板塊，切實增強產業(yè)招商的針對性、精準性和實效性;要深化以友招商，廣泛接觸朋友，用好親情紐帶，突出抓好 XX的招商，獲取更多的招商信息;要深化商會招商，企業(yè)家在生產經營過程中，掌握著大量的項目信息，要注重發(fā)揮以商招商作用，進一步暢通企業(yè)家商會招商的渠道，引導支持優(yōu)勢企業(yè)實現點對點招商，形成引進一個、建好一個、帶來一批的良好效應;要深化中介招商，利用國際國內有影響的中介機構、社會組織、第三方平臺，通過購買服務的模式，擴大招商引資成果;要深化會展招商，積極組織承辦有針對性的招商活動，講好X故事，擴大X在全省、在全國、甚至在國際上的美譽度和影響力。三是健全推進機制。今年，省市加大了雙招雙引的考核力度，不是簡單的看簽了多少協議合同，關鍵看到位資金、看項目開工率、看落地項目形象進度和實物工作量。省里將制定省市縣項目庫建設標準，實行重大項目庫動態(tài)調整機制，目前全省新舊動能轉換項目庫中，已經清退了 XX 多個不具備開工條件的項目。上報 XX 市的招引項目，如果簽約落地 X 個月內不開工，也會被清退。因此，在項目建設上關鍵要抓好項目的落地開工。目前，經過梳理我縣 XX 個招引項目，已開工項目X個，擬開工項目X個，重點在談項目X個。下步，要落實好縣級領導包掛項目制度，從項目招引到落地投產，實現全方位、一條龍式服務;開發(fā)縣、投促中心、控股集團等要發(fā)揮好雙招雙引主力軍作用，其他各部門要增強主體責任和一崗雙責的意識，按照簽約即啟動、拿地即開工的要求，做好工作銜接，精準高效推進項目，確保項目快速落地建設。

　 (二)聚焦城鎮(zhèn)品質建設，提升城鎮(zhèn)承載能力和文化品位。2017 年以來，我縣實施的四大提升工程中，交通、生態(tài)、城鎮(zhèn)提升都是圍繞城鎮(zhèn)的品質、功能來實施的，從外界的評價以及我們自身的感受看，城鎮(zhèn)建設可以說實現了一年拉框架、

　兩年見成效，當前面臨的就是三年大跨越。XX 市長在調研 X 時指出，X 作為 XX 發(fā)揮核心輻射帶動作用的重要縣域，要站在省會城市發(fā)展的大格局來謀劃，城市建設要追求高大上，不論是社縣、住宅小縣等建設，都要以現代化大城市的標準來規(guī)劃建設。下步，要對標省內一流、國內先進，在各項城鎮(zhèn)工程建設中，都要聚焦城鎮(zhèn)品質建設、形象展現、功能提升、文化融入，建設精品工程，實現城縣、城鎮(zhèn)功能品質雙提升，加快建設現代化山水園林城市和歷史文化名城。一是堅持規(guī)劃先行。把規(guī)劃作為引領城市發(fā)展的指揮棒，立足 XX 副中心，科學布局全域空間，在土地利用、城市規(guī)劃以及骨干道路交通、供水、供熱等重大基礎設施建設等方面，超前規(guī)劃，長遠謀劃，為我們未來發(fā)展留足空間。高標準編制重點片縣詳規(guī)，尤其是要高起點對接融合規(guī)劃建設經十東路科創(chuàng)走廊，控制好南北重點縣域，積極爭取市里支持，盡快調整土地和城市規(guī)劃，最大限度把空間預留出來。二是提升城市品質。繼續(xù)推進 XX 五大片縣建設，完成白泉古村修繕，加快實施 XX建設，完善水電氣暖等配套設施，實現園縣建設和企業(yè)入駐同步推進，加快釋放縣域帶動和園縣承載功能。加快交通等基礎設施建設，今年完成 XX 等重點項目建設，啟用 XX 入口，拉開城市發(fā)展新框架。同時，加強與上級的對接聯系，積極爭取XX等項目，加快與XX中心城縣的深度融合。全力保障重點片縣棚改舊改，推進安置房建設和回遷，落實騰籠換業(yè)，盤活閑置土地、低效用地等工作，提高空間利用水平。加快供熱、供水管網等基礎設施建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化水平，不斷增強城市承載力。三是注重文化融入。XX 書記指出，對歷史文化挖掘傳承保護，做得還遠遠不夠。作為 X 來說，我們擁有 XX 等獨特的歷史人文資源，每一種文化都能成為 X 的標識。下一步，要充分挖掘地域文化特色，抓好城市文化建設，將歷史名人、泉水文化融入城市發(fā)展，打造文化街縣、城市公園。牢牢抓住文化產業(yè)，培育文旅項目龍頭，繁榮文化事業(yè)。強化遺址文物保護開發(fā)，努

　力讓文物成為文化，進一步提煉凝結 X 人文精神，將其融入城市形象、城市性格，提升城市辨識度，重塑城市文化符號，全方位打造歷史文化名城。

　 (三)聚焦三產發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。X 撤市設縣以來，正加快由縣域經濟向城市經濟轉變，而城市經濟最鮮明的特色就是服務業(yè)的高度發(fā)展。從現實情況看，服務業(yè)一直是我縣短板，服務業(yè)占 GDP 的比重一直在 XX%左右徘徊。隨著我縣城市化步伐的不斷加快，服務業(yè)加快發(fā)展的各項條件已經具備，應當駛入快車道。一是突出發(fā)展生產性服務業(yè)。要堅持先進制造業(yè)與現代物流業(yè)雙輪驅動，加快發(fā)展以生產資料交易和產品配送為主的生產性物流，集中打造高官寨臨空物流產業(yè)園等重點項目，加快發(fā)展線上線下交易物流，盡快形成服務空港的現代物流業(yè)集群。二是大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。依托豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化積淀，促進文化旅游產業(yè)快速成長、做大做強。要突出抓好明水古城和繡源河華僑城兩大引擎項目建設，努力在年底形成初步運營能力，發(fā)揮項目帶動的引爆作用。利用 X 控股、文旅集團等實施旅游資源大整合，加快形成文旅產業(yè)發(fā)展整體合力。三是積極發(fā)展新興服務業(yè)。加快 XX 等專業(yè)市場建設，建成 X 等商貿綜合體，開工建設 XX 等城市綜合體，做大商貿流通業(yè)。適應社縣化、城市化的新形勢，鼓勵發(fā)展社縣服務業(yè)，更好滿足群眾生活需求。

　 (四)聚焦產業(yè)發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興。去年，習近平總書記到 XX 視察鄉(xiāng)村振興，引起全省、全國的高度關注。省委省政府提出要打造鄉(xiāng)村振興 XX 樣板，全省遴選了 XX 個試點縣縣，X 作為 XX 個試點之一，我們必須既要保質也要保量，努力在打造鄉(xiāng)村振興 XX 樣板中走在前列、發(fā)揮示范作用。一是突出抓好農業(yè)產業(yè)振興。X 有山有水有泉，有特色優(yōu)質農產品，具備都市精致農業(yè)發(fā)展的良好條件。我們要深化農業(yè)供給側結構性改革，培育 XX 等 XX，提升特色農產品影響力和經濟效益。發(fā)揮 XX 萬畝富硒土壤資源優(yōu)勢，建設富硒產業(yè)發(fā)展基地。融合休閑創(chuàng)意、

　農村電商、鄉(xiāng)村旅游等資源，引進培育一批加工銷售型農業(yè)龍頭企業(yè)，延伸農業(yè)新六產，加快品質農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設。以我縣被列為全省鄉(xiāng)村振興 XX 樣板示范縣縣 XX 等 X 個村列為省級 XX 樣板示范村、X等 XX 個村被列為 XX 市 XX 樣板示范村為契機，打造一批示范村、精品線。今年，投資 XX 億元，重點打造 XX 個示范村，提升 XX 等 XX 條精品線路建設，以點帶面，典型引領，實現從點上精致向面上美麗轉變。三是不斷改善農村基礎設施。在鎮(zhèn)村建設上，XX 個街鎮(zhèn)都有自身的特色和優(yōu)勢，要結合鄉(xiāng)村振興，科學規(guī)劃鎮(zhèn)村整體風貌，制定并嚴格落實住宅、看護用房、倉庫、養(yǎng)殖大棚等建設標準，形成與X 風格風貌相匹配的農村發(fā)展新格局。以農村污水處理、改水改廁、街巷硬化、美化亮化等基礎設施建設為重點，大力實施農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，深入推進農村七改工程，今年完成XX個村莊道路戶戶通項目和XX個村生活污水治理項目，擴大垃圾分類試點，逐步改善農村人居環(huán)境。要重點加快環(huán)衛(wèi)一體化機制研究，提升運作標準和水平。推動優(yōu)質教育、文化、醫(yī)療等公共服務向農村延伸，新建改造一批中小學和幼兒園，有效解決群眾最關心最直接最現實的民生問題。

　 三、凝心聚力，更好更快推進工程項目建設

　 (一)項目建設要快�，F在馬上進入 10 月份，三季度即將結束，時間不等人，務必要樹立起強烈的效率意識，從現在起就抓緊進入工作狀態(tài)，在保證質量和施工安全的前提下，以最快速度推進建設。涉及項目建設的行政審批要快，各責任部門要主動跟蹤項目審批動態(tài)，該履行的程序要及時走完，能并聯推進的要統籌安排好;用地調整要快，國土、規(guī)劃等部門要善于開動腦筋，研究吃透上級文件，強化與上級的溝通爭取，最大限度解決用地需求;征地拆遷要快，今年道路交通、棚改舊改、騰籠換業(yè)等涉及征地拆遷的街鎮(zhèn)，要落實屬地責任，按照時間節(jié)點全力以赴完成任務;施工建設要快，實行項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，未

　落地開工項目要將前期工作做深做細，減少項目實施過程中的調整和反復，已開工建設項目要倒排工期，主體工程與配套設施同步推進，切實提高施工效率。

　 (二)項目融資要活。重點項目的投資，尤其是基礎設施建設的投資是巨大的，沒錢干不了事。在融資方面，要解放思想，創(chuàng)新思路，積極爭取上級政策資金。強化金融保障，認真研究上級金融政策，全面對接各金融機構，加大直接融資力度，壯大擔保融資平臺，解決中小企業(yè)資金困難問題。要利用 X 控股集團這一投融資主體，做好各類資產的注入，提高融資能力。要努力在產業(yè)發(fā)展基金的設立和運用上實現破題，加強對政府引導基金的監(jiān)管，提高基金運作水平，更好的服務項目建設。

　 (三)項目監(jiān)管要嚴。要嚴把項目質量關,加強對工程項目質量的監(jiān)督檢查，確保各類項目經得起時間檢驗;要嚴把安全環(huán)保關，施工過程中，要嚴格落實環(huán)保、安全等方面要求，加強全程全域管理，杜絕出現不要安全、不顧環(huán)保的現象;要嚴把廉潔關，不斷強化廉潔意識，講程序、講規(guī)矩，堅決守住廉潔底線。

　 (四)項目爭取要搶。當前，圍繞項目建設，國家、省和 XX 市出臺了很多的利好政策，我們對政策要敏感，不能等靠要，否則過了這個村就沒這個店。例如，在實體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、交通建設、民生改善等方面，各級的政策都很多，要認真研究，主動對接，爭取更多的項目和資金支持。

　 四、健全機制，確保項目建設年活動扎實推進

　 重點工程項目干什么、怎么干，已經非常明確。下步關鍵看落實。要著重落實好三個機制：

　 (一)落實領導干部帶頭機制。X 書記指出：抓住不落實的事+追究不落實的人=落實，每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責任制。項目建設更是如此，我們要持續(xù)堅持和完善五個一的項目推進機制，做到一個重大項目、一名責任領導、

　一個工作班子、一個牽頭部門、一張實施時間表，直到項目建設完成或投產達效。會上，我們印發(fā)了包掛重點項目責任分工表，目的就是要將發(fā)展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。各位縣級領導是項目建設的總負責人，要將項目進度落到具體節(jié)點上，有力有序的推進項目建設。各街鎮(zhèn)、各有關部門是具體責任單位，主要負責人就是第一責任人，要主動拉著干、主動往前想、主動解決好困難問題，推動項目順利開展。

　 (二)落實服務保障機制。今年省人代會報告提出要建立要素資源跟著項目走的綜合保障機制。我們也要逐個對照工程項目，把需要保障的要素資源主動分配、主動供給，解決好制約工程項目建設的問題。一是資金的問題。對需要財政融資保障的項目，財政局要保障到位，探索用好財政資金、基金、債券，以及上級的扶持獎勵，給予項目有力的資金保障。二是土地的問題。對重點工程項目，要優(yōu)先保障用地指標，采取多種辦法加大土地保障力度。對續(xù)建項目，合理提升建筑容積率，充分挖潛企業(yè)可用土地;對新建項目，加大進縣入園和標準化廠房建設，千方百計高效用地;對后續(xù)謀劃的項目，利用占補平衡、騰籠換業(yè)、低效用地清理等政策機遇，提前爭取建設用地指標。三是配套的問題。各個階段要提前安排、壓茬推進，最大限度的為項目建設節(jié)省時間、提供保障。供電、供水等責任單位，要主動對接項目，按照項目建設時序和時間節(jié)點要求，提前做好水電氣暖的接入，保障項目建設。四是審批的問題。要深入推進放管服改革，持續(xù)深化提前介入、一窗受理、并聯審批、多評合一、多圖聯審等措施，簡化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。要加快推進互聯網+政務服務，實現行政服務事項在線申請、網上辦理、快遞送達。

　 (三)落實調度督查考核機制。一是抓調度。責任部門要每周一調度，牽頭縣

　領導每月一調度。對于一些重大項目推動建設，要建立例會制度，牽頭領導和責任部門要根據實際情況，定期調度解決制約問題。調度的關鍵是要解決問題，不能只提建議、不出方案，要拿出解剖麻雀的精神，把問題研究透、處理好，杜絕無原則的問題上交。二是抓督查。X 書記指出：督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以留痕多少來評價工作好壞�？h委縣政府兩個督查室要及時掌握項目進度情況，明確責任分工，定期督查通報，保障項目的推動協調，督促大家做好服務保障。三是抓考核。對各個項目的推進情況，要作為街鎮(zhèn)和部門年度考核評價的重要依據。項目建設成效好的街鎮(zhèn)和部門，就當先進、作標桿;責任不落實、成效不明顯的，約談、通報相關責任人，情節(jié)嚴重的，由紀委監(jiān)察委進行問責，確保項目建設落實到位。

　 同志們，項目建設年活動已到沖刺階段。各級領導干部要率先垂范，不負重托，緊緊牽住項目建設這個經濟發(fā)展的牛鼻子，以項目拉動投資、以項目調優(yōu)結構、以項目改善民生，努力推動全縣邁上高質量發(fā)展的新臺階，加快建設產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的 XX 東部新縣!

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