農(nóng)村環(huán)境會議講話稿

　農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟、社會等事業(yè)發(fā)展前進的重要保障，它關(guān)系著農(nóng)民的生存與發(fā)展，影響著社會主義新農(nóng)村建設的進程。下面是我給大家整理的，僅供參考。

　(一)：

　近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的垃圾清運模式。為切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標準對重點村、重點區(qū)域、重點路段的環(huán)境進行整治，并要求每一個村做到有目標、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個臺階。

　一、主要做法

　(一)加強領(lǐng)導，強化組織

　近年來，我鎮(zhèn)一直把愛衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導把愛衛(wèi)工作與經(jīng)濟建設同研究、同規(guī)劃，有力促進了愛國衛(wèi)生運動的全面開展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，將愛衛(wèi)工作納入目標管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責任書，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按計劃組織具體實施。全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導小組，為全鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛(wèi)生村復查，又

　專門成立了衛(wèi)生村復查領(lǐng)導小組，及時下發(fā)《關(guān)于組織開展 20xx 年度江蘇省衛(wèi)生村復查的通知》，明確標準和完成時限。鎮(zhèn)政府先后召開 2 次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓、現(xiàn)場觀摩、主要領(lǐng)導講話的形式，不斷提高村干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認識。

　(二)明確職責，加強協(xié)作。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門是做不好的。為此我鎮(zhèn)明確了各相關(guān)部門的職責，充分調(diào)動各方面的力量。鎮(zhèn)宣傳部門及時對環(huán)境綜合整治活動進行宣傳;鎮(zhèn)城管隊加強了鎮(zhèn)容村貌的監(jiān)管，特別要加大了對公路沿線廢品收購點的清理和建筑工地、企業(yè)周邊衛(wèi)生的監(jiān)管;環(huán)保部門力促所轄區(qū)域企業(yè)污水處理和煙塵排放達標;鎮(zhèn)綠化辦加強了對轄區(qū)內(nèi)綠化的管理;鎮(zhèn)機電站進一步開展河道雙清活動，保持河道通暢和清潔;鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦經(jīng)常組織相關(guān)部門到各村進行面對面的指導等等。通過鎮(zhèn)相關(guān)部門的通力合作，村領(lǐng)導高度重視，確保了全鎮(zhèn)環(huán)境整治活動取得長效和實效

　(三)加大投入，完善機制

　根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，各村在按總?cè)丝?5 以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對全村衛(wèi)生長效保潔情況進行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊 6 個村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理實行市場化運作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛(wèi)生長效管理的工作經(jīng)費，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口

　45 元/人的標準對各村進行補助的同時，對涉及重大任務保障，基礎設施建設、改善再進行專項補助，僅 20xx 年兩項合計共 180 余萬元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費和近郊6個村實現(xiàn)市場化運作的44萬元。

　(四)明確標準，嚴格考核

　為進一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn) 20xx 年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程 3 個內(nèi)容，并制定詳細的標準。同時要求各村設立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次;二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時通報;三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛國衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核;四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經(jīng)費的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導小組的考核直接與村干部年終報酬、村長效管理補助經(jīng)費掛鉤。

　二、主要成效

　(一)衛(wèi)生基礎設施日趨完善

　全鎮(zhèn) 1XX 余農(nóng)戶均配備了標準垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70 余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在 21 個行政村，按農(nóng)村人口5 配備的 21 支保潔隊伍已正常運作，7 輛壓縮式垃圾車專門用于運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的清運模式。農(nóng)村集中供水率達 100%，無害化戶廁普

　及率達到 99.9%，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達 100%，各村綠化覆蓋率均在 25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農(nóng)村建設點排水管道實現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級污水處理系統(tǒng)運行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施已基本達到衛(wèi)生要求。

　(二)環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升

　通過農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個適于勞動、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點;主要沿線 300 米內(nèi)的 600 余座漁棚全部進行穿衣戴帽，全鎮(zhèn) 80%的河道已疏浚;農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造;村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到日產(chǎn)日清;村民愛護環(huán)境的意識逐步提高;田清、水秀、戶凈、村美的農(nóng)村新氣象正在形成。

　(三)、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高

　愛國衛(wèi)生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環(huán)境整治有機結(jié)合起來，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變?nèi)罕姁圩o環(huán)境的意識。衛(wèi)生清潔戶的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護生態(tài)環(huán)境、建設美好家園的責任意識。

　我鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和維護中雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對照上級標準，還存在一定的差距，人民群眾的衛(wèi)生意識和行為意識還有待進一步提高。同時，由于衛(wèi)生工作動態(tài)性強、反復

　性大的特點決定了環(huán)境衛(wèi)生整治任重而道遠，我們將進一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

　(二)：

　同志們：

　今天，我們召集四級干部參加全市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治動員大會，充分說明這是一次非常重要的會議。這次會議的中心議題是，認真貫徹省委農(nóng)村工作會議精神和 省長在全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔整治會議上的講話精神，全面落實市委二屆三次全委會和市人大二屆四次會議精神，號召全市各級各部門和廣大農(nóng)村干部群眾緊急行動起來，全民動員，萬眾一心，城鄉(xiāng)互動，集中攻堅，迅速掀起我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的高潮，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市奠定堅實的基礎。

　市委、市政府對召開這次會議高度重視。會前， 書記提出了明確的指示要求; 市長主持召開了市政府常務會議，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治工作列為一項重要議題，進行了認真研究和安排部署，并責成我和市長助理張德英牽頭負責主抓這項工作。今天，市人大仇振剛主任、政協(xié)方熔主席親臨會議，這都充分體現(xiàn)了市四大班子領(lǐng)導，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的關(guān)心和支持。會前，我們下發(fā)了農(nóng)村環(huán)境清潔整治實施方案，剛才，張助理就這次農(nóng)村環(huán)境清潔整治的目標、責任分工和措施做了詳細的安排，希望同志們按照方案和張助理的具體要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

　一、面對現(xiàn)實、正視問題、緊急行動，堅定打勝農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

　總體仗的信心和決心

　就我市而言，近年來，面對農(nóng)村自然條件較差的現(xiàn)實，我們積極努力改變農(nóng)村衛(wèi)生習慣，在改善農(nóng)村基礎設施、整治村容村貌、強化移風易俗、倡導文明新風等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我們也必須看到，在當前經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快的情況下，人民群眾對自身和周圍生活環(huán)境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市"三城聯(lián)創(chuàng)"的全面啟動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況的差距逐日拉大，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的狀況就愈來愈難以適應形勢發(fā)展的需要。所以說農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，不僅是經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的需要，而且是新農(nóng)村建設和實現(xiàn)小康社會的需要，更是廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的迫切需要。概括我們目前農(nóng)村衛(wèi)生狀況，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

　一是農(nóng)村生活垃圾無序排放。由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生活習慣、粗放的管理方式和農(nóng)村經(jīng)費緊張等方面的原因，大多數(shù)農(nóng)村對生產(chǎn)生活垃圾，基本不予規(guī)范處置，沒有專門的垃圾池和垃圾填埋場，隨意傾倒、隨地堆放，房前屋后、村邊、田邊、路邊全被垃圾包圍;殘留農(nóng)膜和塑料包裝袋到處飄揚�？芍^"五亂"："垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑"，即便有個別農(nóng)戶比較講究，還缺乏整體氛圍和輿論支持。

　二是村容村貌不整齊。村莊建設沒有科學長遠的規(guī)劃，村莊道路不暢，寬度不夠，農(nóng)民房屋建設參差不齊，舊房危房、殘垣斷壁不拆不改;新建民房也沒有按規(guī)范標準建設，建筑材料隨意堆放;宣傳板報、村務公開欄內(nèi)容陳舊，長期不更新，墻壁上亂涂亂畫、亂貼小廣告;

　在一些地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和公路主干道沿線村，牌匾亂掛、亂搭亂建、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象比較突出。

　三是農(nóng)業(yè)面源污染呈上升態(tài)勢。多數(shù)農(nóng)民對各種農(nóng)業(yè)面源污染尚沒有引起高度重視，缺乏必要的防范措施。農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等各類農(nóng)用化學品的使用，強度較大、頻率較高、流失較快，這都對水質(zhì)和土壤造成了嚴重污染，畜、禽糞便對環(huán)境的影響也呈加重趨勢，這都對農(nóng)民群眾身體健康造成了嚴重損害。

　四是工業(yè)垃圾亂堆亂倒。隨著城鎮(zhèn)擴張和工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些地方特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和國省縣主干道公路兩側(cè)，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾的堆放地，不僅給農(nóng)村環(huán)境造成污染，而且形成垃圾"圍城"，嚴重損害了城市形象。

　五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動抓環(huán)境衛(wèi)生的意識不強。全市 417 萬人口，70%的人口在農(nóng)村居住，隨著改革開放政策的落實、交通條件的逐步改善，城鄉(xiāng)人口流動加快，相互之間走動日益頻繁，城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生關(guān)聯(lián)越加密切。所以說，抓好城市衛(wèi)生也必須依靠農(nóng)村衛(wèi)生作為基礎，抓好農(nóng)村衛(wèi)生也必須依靠城市衛(wèi)生來帶動。必須是二者相互依托、相互促進、共同承擔，多年來，環(huán)境衛(wèi)生工作，由衛(wèi)生部門、愛衛(wèi)辦牽頭管理，農(nóng)業(yè)部門涉及的少、考慮的少、過問的少，下鄉(xiāng)檢查不關(guān)心、不督促，只重視檢查示范點上的衛(wèi)生和設施，總的講，農(nóng)村衛(wèi)生缺乏高度重視和良好氛圍。衛(wèi)生部門也把多數(shù)精力集中傾斜到醫(yī)療和城市衛(wèi)生方面，也可以說，農(nóng)業(yè)部門缺乏抓衛(wèi)生意識，衛(wèi)生部門缺乏抓農(nóng)村衛(wèi)生的力度，政策導向和長期習慣形成使得農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部

　門之間沒有攜起手來齊抓共管，沒有形成整治合力，沒有樹立起大衛(wèi)生的理念，我認為，這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長期得不到根本改善的關(guān)鍵所在。

　上述這些問題如果得不到有效解決，勢必影響我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的成敗，勢必影響我市新農(nóng)村建設的成效，勢必影響到農(nóng)村人民群眾的生活質(zhì)量。因此，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，是我市從建設"環(huán)境宜人"新 的戰(zhàn)略高度出發(fā)，而采取的一項重大舉措，也是移風易俗、改造農(nóng)村，提高村民素質(zhì)，建設美好家園的重要內(nèi)容，更是廣大農(nóng)村群眾迫切的渴望。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到 省長的講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，強化大局意識，克服部門觀念，真正確立大農(nóng)業(yè)、大衛(wèi)生、大發(fā)展的理念，進一步增強工作緊迫感和責任感，切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這項最基礎的工作抓緊、抓好、抓出成效!

　二、明確目標、突出重點、集中精力，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的新高潮

　做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，必須針對我市實際，嚴明責任，齊抓共管;明確目標，扭住關(guān)鍵;區(qū)別對待，分類指導;點面結(jié)合，連片推進。

　具體講，嚴明責任，齊抓共管：農(nóng)業(yè)局要進一步拓展職能，圍繞新農(nóng)村建設總體目標，把農(nóng)村衛(wèi)生列入重要議事日程，重點解決農(nóng)村的垃圾圍城、環(huán)境清潔整治，為全市的大衛(wèi)生工作打好堅實的基礎;衛(wèi)生局要在全面負責城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的前提下，把近期的工作目標向農(nóng)村

　傾斜，并負責上傳下達、收集信息、整理檔案、統(tǒng)一報表、全面推進;其他相關(guān)部門在崗位力所能及的情況下，結(jié)合本職工作、服從大衛(wèi)生全局，配合支持大衛(wèi)生做好相關(guān)工作，確保城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

　明確目標，扭住關(guān)鍵：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的目標，就是要按照新農(nóng)村建設"村容整潔"的要求，重點解決垃圾圍村、圍田、圍路的問題，集中整治農(nóng)村環(huán)境"臟、亂、差"，徹底消滅生活垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、建筑垃圾亂放和牌匾標語、橫幅、廣告亂貼亂畫等現(xiàn)象。要設立固定垃圾池、垃圾站(點)和垃圾處理場，做到全面覆蓋，不留死角。區(qū)別對待，分類指導：第一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。要積極響應當?shù)卣�府的號召，充分發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，緊密配合城市環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴格實行"門前三包"責任制，規(guī)范沿街商戶、店鋪經(jīng)營行為，重點整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營。要確定專門保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清。要規(guī)劃建設排污設施，解決污水排放問題。第二類是城郊村：要充分發(fā)揮城郊結(jié)合部的橋梁紐帶作用，以城市衛(wèi)生標準嚴格要求所在地農(nóng)民、店鋪、企業(yè)、學校、機關(guān)，重點解決工業(yè)垃圾、建筑垃圾亂堆亂放和亂搭亂建、亂設攤點等問題。第三類是農(nóng)區(qū)村和山區(qū)村：要充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收的作用，重點控制農(nóng)業(yè)面源污染，認真搞好村莊綠化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、綠化工作，對殘垣斷壁和危房進行維修改造。第四類是工礦村：要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟實力雄厚的優(yōu)勢作用，重點清除工業(yè)垃圾，把新房建設、基礎硬件建設與綠化、美化和村莊管理結(jié)合起來，建設新農(nóng)村。點面結(jié)合，連片推進：就是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要與新農(nóng)村連片建設相

　結(jié)合。

　今年，市里規(guī)劃建設的 50 個新農(nóng)村建設連片區(qū)和省定試點村、重點推進村要示范帶頭，先行一步，嚴格按照市委、市政府提出的建設新農(nóng)村的總體要求，超前謀劃，示范帶動，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，與"六通"、"四化四改"和"六個一"工程相統(tǒng)籌，率先完成整治任務，充分發(fā)揮典型示范帶動效應。市政府決定，在集中整治階段，將選擇工作進度快、成效明顯的縣市區(qū)，召開觀摩推動現(xiàn)場會，整治活動結(jié)束后，將召開總結(jié)表彰獎勵會。

　三、積極探索、大膽實踐、強化管理，建立健全實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制

　開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，是一項長期性的工作，短期內(nèi)有可能達到標準，但是貴在常抓不懈、強化管理，不斷創(chuàng)新機制、不斷提高水平、不斷滿足人民群眾對生存環(huán)境的需求。因此，開展整治不能只搞突擊，更不允許搞一陣風，必須在整治的基礎上盡快建立健全一套實施長期抓整治的有效機制，這也是防止整治工作反彈的根本。長效管理機制的主要內(nèi)容包括工作運行機制、資金保障機制和垃圾處理模式。

　在工作運行機制上，要按照"屬地管理，分級負責"的原則，探索和建立"市政府領(lǐng)導、縣政府負責、鄉(xiāng)政府組織、村委會實施、保潔員承包"的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作運行機制。各縣市區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項工作納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門工作目標考核的主要內(nèi)容，按照市里方案要求，整合人力資源，強化協(xié)調(diào)配合，嚴明領(lǐng)導責

　任、部門責任、村委會和保潔員"三個責任"，尤其要加強對村委會的督導和保潔員的指導，確保各項工作任務取得實效。

　在資金保障機制上，要采取"企業(yè)贊助、社會捐助、村集體資助、村民自助和財政補助""五助"的籌資辦法，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金問題。農(nóng)村衛(wèi)生保障資金按農(nóng)村人口計，每人每年不少于 l0 元，其中 5 元由財政轉(zhuǎn)移支付中列支，其余 5 元針對縣情、鄉(xiāng)情和村情，從不同渠道籌集。沒有集體經(jīng)濟收入的村，由縣市區(qū)財政補助;人均純收入 5000 元以上的村，可通過"一事一議"等辦法集資;城郊型、工礦型和集體經(jīng)濟實力較強的村，由鄉(xiāng)、村兩級支付;要鼓勵、倡導和發(fā)動企業(yè)、社會廣泛捐助和贊助，確保農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費足額到位。這也是市政府下一步開展督查的工作重點之一。

　在垃圾處理模式上，城中村和城郊村可采取"村收集、村或鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處置"的模式;其它類型的農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)要做好規(guī)劃和指導，選擇適宜的位置建立垃圾處理場，相對集中的幾個村可以統(tǒng)一建立垃圾處理場，采取填埋或資源化方式就地處理。在污水處理方面，按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的要求，對人口比較集中、有條件的地區(qū)，要采取集中處理;對居住比較分散、不具備條件的地區(qū)，可采取分散處理的方式。

　四、加強領(lǐng)導、廣泛發(fā)動、通力協(xié)作，全面建設衛(wèi)生整潔環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村

　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容較多、工作難度大，需要社會各界的共同努力才能做好，為此，我們要求做到"四個到位"：

　一是責任落實要到位。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村及有關(guān)部門要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前的一項重要任務，思想上高度重視，行動上迅速落實，縣市區(qū)長和單位一把手是第一責任人，要親自抓，負總責。分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生的縣政府領(lǐng)導是具體責任人，要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，及時研究工作中出現(xiàn)的問題。市政府已成立領(lǐng)導組及辦公室，各縣市區(qū)也要成立相應的組織機構(gòu)。要按照實施方案的要求，認真對照整治目標和工作重點，逐條逐項研究整治辦法，創(chuàng)造性地研究制定具體的實施細則，層層分解目標任務，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提供有力的組織保障。

　二是宣傳發(fā)動要到位。各縣市區(qū)要充分運用各種宣傳形式，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義進行宣傳和造勢，要在全市形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍。要進一步充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、信息傳遞快、影響面寬的優(yōu)勢，設立好的欄目和論壇，積極開展新聞點評和輿論監(jiān)督，宣傳好的典型、好的經(jīng)驗、好的做法，曝光臟亂差現(xiàn)象和不文明行為，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性和主動性。

　三是部門配合要到位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作能否順利實施，扎實有效地推進，關(guān)鍵在于各級政府和有關(guān)部門是否能各司其職、各負其責、通力協(xié)作。特別是宣傳部、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦、發(fā)改委、建設、畜牧、林業(yè)、環(huán)保、交通、公路、財政、水利、農(nóng)機、工商、公安、教育、民政、呂梁林局等職能部門，要盡職盡責，嚴格監(jiān)管，結(jié)合本部門實際，切實做好本職工作，務必抓出成效。在落實清潔工作中，

　要從大局出發(fā)，緊密配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

　四是督促檢查到位。對全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，市政府將嚴格責任追究，嚴格實行問責制。會后市政府將按照實施方案組織專門力量對各縣市區(qū)的工作進度和整治效果進行三次督查，全市分南、東北、西三片，開展流動紅旗競賽活動，全市設三面流動紅旗，采取流動的方式，根據(jù)每次督查排隊情況，授予各片第一名流動紅旗。每次督查都要打分排隊，督查結(jié)果在《 日報》和 電視臺公開通報，對在三次督查考核中，排名連續(xù)三次落后的縣市區(qū)要向市政府作出書面檢查，通報批評，并責令其限期整改，確保完成整治任務。對考核結(jié)果，市政府將納入對各縣市區(qū)的年度考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。對先進單位和個人，市政府將大張旗鼓通報表彰，并拿出專項資金，采取以獎代補的形式進行獎勵。各縣市區(qū)也要組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、村支部書記或村長進行現(xiàn)場觀摩，促進工作，形成比、學、趕、幫、超的競爭氛圍。

　同志們，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，任務艱巨，責任重大，讓我們大家攜起手來，以更加飽滿的熱情，高昂的斗志，扎實的作風，迅速掀起我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的新高潮，為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全市"三城聯(lián)創(chuàng)"目標，建設科學發(fā)展、環(huán)境宜人、和諧平安、風清氣正的新 做出積極的貢獻!

　謝謝大家!

　(三)：

　一、認真總結(jié)，進一步堅定開展村莊整治和生態(tài)村建設的信心

　自去年開始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設等項目有機結(jié)合起來，開展了以"二改、四化"為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設，提出了"一年試點，三年推進，五年完成"的建設目標，排出了 21 個示范村、159 個整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成 3 個示范村，23 個整治村建設，并代表我市參加省里的"千村示范，萬村整治"工作 20xx 年度考核，獲得了優(yōu)勝獎，整個工作得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設的作用得到顯現(xiàn)，開展村莊整治和生態(tài)村建設村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

　在村莊整治和生態(tài)村建設中，主要有三個方面的經(jīng)驗值得總結(jié)：一是領(lǐng)導高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實事項目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領(lǐng)導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態(tài)村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成 3 示范村和 10個重點整治村的村莊總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，并開始著手編制列入規(guī)劃的 21 個示范村的村莊規(guī)劃編制工作;區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開展了送苗木下鄉(xiāng)活動，幫助有關(guān)村綠化 2000 余平方米;區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作;區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設，對農(nóng)村污水處理進行了有益的探索和實踐;區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設、國土、

　衛(wèi)生等部門也結(jié)合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到 9月份，各整治村和示范村已投入建設資金 1270 余萬元，完成年度投入任務的 94.1%。硬化道路 21.3 公里，新增綠化面積 4 萬平方米，新增農(nóng)村公廁 8 座，新增自來水使用人口 2861 人。

　一年多來，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)計，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上;二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長效管理機制沒有形成。一些已經(jīng)整治過的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進一步加強。

　從存在的問題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是反

　映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發(fā)展觀，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項科學的發(fā)展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用 5 年時間，在全省范圍內(nèi)開展"千村示范，萬村整治"工程，區(qū)政府每年從財政按排 500 萬元專項資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級是下了決心的。三是要從順應農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實村莊整治工作。經(jīng)過 50 年的發(fā)展，特別是在改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實際情況看，經(jīng)濟社會發(fā)展到了一定程度，人均 GDP 超過 1000 美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態(tài)村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態(tài)村建設工作。

　二、嚴格標準，進一步明確"百村整治"工程建設的工作重點

　去年是我市實施"百村整治"工程和生態(tài)村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區(qū)的"百村整治"工程和生態(tài)村建設進度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對當前"百村整治"和生態(tài)村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進"百村整治"工程和生態(tài)村建設。當前主要要做好五個方面的工作：

　(一)要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標準完成 109 個示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成 1012 個整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎。全區(qū)要在今年年底前完成 21 個示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成 180 個整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門要加強規(guī)劃隊伍建設，確保"人員、措施、責任"三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。

　(二)要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區(qū)委辦(2004)24 號文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進行考核，根據(jù)考核分數(shù)補助資金，考核分達不到 70 分的，一律不給予補助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好"兩改四化"工作。"二改"就是改水改廁，要加強村內(nèi)給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛(wèi)生標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除。"四化"就是要實施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，

　要嚴格按照規(guī)劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實際情況，切實抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運等環(huán)節(jié)，要動員群眾實行衛(wèi)生包干，對可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農(nóng)村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點等固定設施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結(jié)合新村規(guī)劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到 90%以上。

　(三)要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創(chuàng)出特色，一個是要在村莊規(guī)劃建設上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據(jù)每個村的不同環(huán)境和特點，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅持實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，努力規(guī)劃建設一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個就是要在衛(wèi)生保潔長效管理機制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長效管理機制，特別

　是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費、責任"三落實"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設置垃圾無害化處理場所，對本區(qū)域內(nèi)的垃圾無害化處理進行統(tǒng)一規(guī)劃設置，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立 1 個垃圾中轉(zhuǎn)站，遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉(zhuǎn)站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場按期建設到位，區(qū)財政對按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場要求今年12 月底前建成使用。

　(四)要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設資金。村莊整治和生態(tài)村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策(用地指標)、農(nóng)村土地整理政策、省對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索"政府主導，市場運作"的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經(jīng)營的理念，組織實施"百村整治"工程和生態(tài)村建設。

　(五)全民動員開展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級文明城市的機遇，全市要在農(nóng)村深入開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發(fā)動農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進行一次

　全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農(nóng)村爛桔要進行一次整治。

　三、加強部門之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設的合力

　"百村整治"和生態(tài)村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經(jīng)非常到位，下一步部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項目，做好項目的結(jié)合文章，在編報項目過程中，力爭做到"下面怎么做，上面怎么爭取"。要加大班子工作力量。實施"百村整治"工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著"精干、高效"的原則，抽調(diào) 4—5 個精干人員，落實必需經(jīng)費，明確責任，進一步加強"百村整治工程"的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關(guān)部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持"誰主管，誰負責"的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關(guān)部門對欠發(fā)達地區(qū)實施"百村示范千村整治"工程非常支持，各有關(guān)部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發(fā)展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　下面，我借這個機會，對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項工作再強調(diào)一下。

　第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)

　業(yè)局召開了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，鼓勵農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機等冬種物資的組織供應。

　第二項工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設項目，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。

　第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發(fā)年份，全市森林火災發(fā)生率超過省定的 1。全市森林火災發(fā)生率達到 1.4，也造成了人員死亡事件。當前，我區(qū)已進入秋季森林火災高發(fā)期，又逢 10 月國慶和重陽、中秋等節(jié)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅游區(qū)、重點公益林區(qū)要加強對游客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發(fā)生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產(chǎn)品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。

　第四項工作：要高度重視農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。今年，我區(qū)經(jīng)過全區(qū)廣大干部(本文權(quán)屬課件之家所有，更多查看)群眾的共同努力，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)大豐收，生豬、家禽、蔬菜等價格全面上漲，形勢比較好，做好后期農(nóng)產(chǎn)品促銷工作尤為重要。下半年，市政府要在上海、杭州開展大型的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實抓好機遇，積極走出

　去，切實做好農(nóng)產(chǎn)品促銷工作，要為農(nóng)產(chǎn)品促銷創(chuàng)造良好氛圍。

　第五項工作：要扎實抓好農(nóng)村土地承包和山林延包的完善工作。這兩項工作市委、市政府要在今年 12 月份組織考核驗收。當前，我區(qū)這兩項工作進展總體比較好，但掃尾難度比較大，根據(jù)市委、市政府100%完成農(nóng)村土地承包和山林延包工作要求還有差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要集中一段時間，認真做好這兩項工作的掃尾工作，準備迎接省、市考核組驗收。

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