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區(qū)長在區(qū)政府干部會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2020-09-11 來源: 疫情防控 點(diǎn)擊:

加強(qiáng)工作規(guī)范   注重工作方法

推動(dòng)全區(qū)走在高質(zhì)量發(fā)展的前列

 

同志們:

這次會(huì)議,本想在4月底召開。但是由于近期幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的原因,放在今天召開。剛才,XX區(qū)長對(duì)本月的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,我都同意。下面,我圍繞工作規(guī)范和工作方法兩個(gè)方面,再講一講,算是一次培訓(xùn)吧。沒有規(guī)矩不成方圓。遵守工作規(guī)范是確保政府各項(xiàng)工作在法制軌道上順利、高效推進(jìn)的基本要求。關(guān)于工作規(guī)范方面,我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn):

一、強(qiáng)化集體決策。集體決策是一種科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法,但要真正發(fā)揮好作用,必須強(qiáng)化對(duì)它的監(jiān)管。目前,集體決策在實(shí)行過程中,有兩種現(xiàn)象值得注意:一是有的主要決策者凌駕于集體之上,實(shí)行一言堂;二是在集體決策過程中,一些干部出于不求有功但求無過的思想,往往附和了事或干脆不發(fā)一言,敷衍塞責(zé)。這兩種情況都直接導(dǎo)致了同一個(gè)后果,那就是集體研究有名無實(shí)。集體決策的目的是落實(shí)民主集中制,凝聚集體智慧,使決策更加科學(xué)。政府班子以及區(qū)直各部門、各辦事處都要認(rèn)真落實(shí)民主集中制,完善集體決策制度,對(duì)于“三重一大”事件,對(duì)于涉及本地區(qū)、本部門的重大問題,都要請(qǐng)?zhí)峒w研究,提高決策的科學(xué)化水平。區(qū)政府班子現(xiàn)在已經(jīng)形成了良好的工作制度,基本上每兩周召開一次政府常務(wù)會(huì)議,對(duì)于一些重大問題進(jìn)行集中研究,會(huì)議上大家都能站在不同角度提出合理化意見建議。這里,我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),無論是政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,還是政府各部門、辦事處的班子成員,都要站在維護(hù)大局、促進(jìn)工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的角度,積極主動(dòng)地參與到集體決策中,大膽主動(dòng)地提出意見,使我們的決策更加科學(xué)、更加符合客觀規(guī)律,不能認(rèn)為自己是副職,對(duì)集體研究不重視、不關(guān)心。

二、堅(jiān)持依法行政。當(dāng)前形勢(shì)對(duì)政府工作的規(guī)范化提出了更高要求,我們要主動(dòng)適應(yīng),摒棄“人治”,推進(jìn)“法制”。在決策方面,要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),區(qū)政府出臺(tái)的各種文臺(tái)、制定的規(guī)章制度,不能與法律法規(guī)相抵觸。要進(jìn)一步完善政府法律顧問團(tuán)制度,涉及法律法規(guī)方面的問題,要及時(shí)請(qǐng)法律專業(yè)人員把關(guān)。在一些重大決策的制定方面,可以由法律顧問團(tuán)提前介入,全程參與。區(qū)法制辦要加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)各部門的依法行政培訓(xùn),增強(qiáng)各級(jí)干部的法制意識(shí),避免決策的隨意性。在用權(quán)方面,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定,要做到法無授權(quán)不可為。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要完善執(zhí)法程序,該履行的程序一定要做到位,避免程序不規(guī)范引發(fā)糾紛。特別是在涉及城市征遷、土地征收、暫扣物品等執(zhí)法活動(dòng)中,必須按照程序履行。在這方面,我區(qū)既有好的經(jīng)驗(yàn),也有負(fù)面的典型例子。同時(shí),區(qū)直各部門要善于利用法律法規(guī),用法律的思維和手段推進(jìn)政府管理和服務(wù)工作。特別是對(duì)于一些疑難問題、復(fù)雜問題,要多去尋找法律法規(guī)方面的破解辦法,不能以法律法規(guī)無依據(jù)為由,不去干事,不去履責(zé),逃避責(zé)任。

三、講究工作規(guī)范。從一份文件的簽批、執(zhí)行,到一項(xiàng)工作的部署、實(shí)施、反饋、總結(jié),都必須遵守相應(yīng)的規(guī)范和程序。在政府領(lǐng)導(dǎo)層面,該安排的工作要及時(shí)安排,并且要有安排、有督促、有考核。分管范圍內(nèi)的工作要大膽協(xié)調(diào),積極推進(jìn),遇到問題及時(shí)向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映,或者提請(qǐng)會(huì)議集體研究,堅(jiān)決避免自己解決不了又不報(bào)告,最后貽誤工作。對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的工作要全力推進(jìn),不能找各種理由相互推諉。對(duì)于上級(jí)的各類文件,分管領(lǐng)導(dǎo)要有明確的批示落實(shí)意見,指導(dǎo)好基層抓好落實(shí),不能一看了之,不管不問。市委市政府對(duì)市管干部平時(shí)考核的一個(gè)主要內(nèi)容,就是調(diào)閱查看領(lǐng)導(dǎo)的文件批示情況,希望各位政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對(duì)于基層和企業(yè)反映的問題,要主動(dòng)調(diào)研了解情況,提出解決意見,必要時(shí)提請(qǐng)專題會(huì)議集體研究。在基層部門層面,對(duì)于區(qū)政府及各分管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成,遇到問題及時(shí)反映報(bào)告,堅(jiān)決杜絕不落實(shí)也不報(bào)告。要主動(dòng)反饋工作落實(shí)情況,采用當(dāng)面匯報(bào)、書面匯報(bào)、短信匯報(bào)等形式,向主管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況。該政府職能部門承擔(dān)的工作,要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不能所有工作都向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、向區(qū)政府辦公室推。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),區(qū)政府辦公室是區(qū)政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門,不是業(yè)務(wù)職能部門,各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作應(yīng)由區(qū)職能部門承擔(dān)。再者,區(qū)政府辦公室安排的各項(xiàng)工作,是代表區(qū)政府及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,區(qū)直各部門、各辦事處都要認(rèn)真對(duì)待,全力抓好落實(shí)。

四、完善制度建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,將問題整改的具體措施固化為具體的工作制度,并在實(shí)踐中不斷完善,健全完善促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范政府行為的制度體系。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理清政府部門的職責(zé)職權(quán),探索建立政府行政審批目錄清單、政府行政權(quán)力清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單及和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等,讓政府的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)、效率置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、政府信息公開制度,打造陽光政府、法制政府、服務(wù)政府。

古語說,工欲善其事,必先利其器。對(duì)于政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講,這個(gè)“器”就是工作方法。有了好的工作方法,就能事半功倍。關(guān)于工作方法,我再強(qiáng)調(diào)5點(diǎn):

一、善學(xué)習(xí)。時(shí)代在變,形勢(shì)在變,只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)時(shí)代變化,才能做好新常態(tài)下的各項(xiàng)工作,才能有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。要不斷學(xué)習(xí)理論,增強(qiáng)政治敏銳性,增強(qiáng)做好黨和人民事業(yè)工作的信心和決心,在紛雜的社會(huì)環(huán)境中堅(jiān)定信念。要不斷學(xué)習(xí)法律,做到依法行政,規(guī)范行政,避免決策失誤。要不斷學(xué)習(xí)上級(jí)政策,及時(shí)了解黨和國家政策,做好新形勢(shì)下的各項(xiàng)工作,特別要學(xué)習(xí)土地、金融、環(huán)保、融資等方面的政策,破解發(fā)展中遇到的難題。要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),做分管領(lǐng)域內(nèi)的行家里手,爭當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo),特別要學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、社會(huì)綜合治理方面的知識(shí),全力做好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這篇大文章。要不斷學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),借鑒成功的實(shí)踐指導(dǎo)我區(qū)的各項(xiàng)工作,特別是注重學(xué)習(xí)XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)等與我區(qū)區(qū)情相當(dāng)?shù)某鞘袇^(qū),在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),要學(xué)習(xí)XX、XX等地在城市創(chuàng)新、社會(huì)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、帶好頭。政府班子各位領(lǐng)導(dǎo),政府各部門、各辦事處的主要負(fù)責(zé)同志,要注重自身素質(zhì)提升,用人格魅力和務(wù)實(shí)作風(fēng)影響班子其他成員,要帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,要帶頭抓好工作落實(shí),形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的氛圍。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、為民辦事等方面要身先士卒,做出表率。在突發(fā)事件的處置、急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)方面要靠前指揮、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。在解決群眾訴求、服務(wù)企業(yè)方面要積極主動(dòng)、深入細(xì)致。

三、重落實(shí)。再好的思路、再好的規(guī)劃,不抓落實(shí)等于零。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)、深化改革攻堅(jiān)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,這一系列任務(wù)都要靠政府系統(tǒng)的各級(jí)干部來抓落實(shí)。要強(qiáng)化調(diào)查研究,摸清第一手資料,為科學(xué)決策和抓好落實(shí)提供基礎(chǔ)保障。要強(qiáng)化工作督查,充分發(fā)揮區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門、政府督查室等多個(gè)方面的督查作用,督促各項(xiàng)工作的有效落實(shí),特別要突出重大項(xiàng)目、民生實(shí)事、企業(yè)反映問題辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作督查。要提高執(zhí)行力,對(duì)于確定的工作要及時(shí)安排,加快推進(jìn);
上級(jí)及區(qū)委區(qū)政府安排的工作,要千方百計(jì)抓好落實(shí),不能推諉敷衍;
要做到有令即行,令行禁止,避免中梗阻、講條件、打折扣。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)于工作落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理,給形象帶來負(fù)面影響、嚴(yán)重影響工作推進(jìn)的,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、善借勢(shì)。要善借政策之勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)政策,從政策中尋找破解我區(qū)發(fā)展難題的方法和途徑,當(dāng)前要抓住被確定為全國老工業(yè)基地調(diào)整改造試點(diǎn)之一的機(jī)遇,謀劃并實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,爭取上級(jí)資金支持;
要抓住國家大力推進(jìn)保障性住房之機(jī),爭取政策性貸款融資支持,緩解城市改造資金壓力;
要抓住國家實(shí)行國有企業(yè)老舊生活區(qū)“三供一業(yè)”分離之機(jī),爭取上級(jí)資金支持老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造;
要抓住國家實(shí)施大中城市地下綜合管廊建設(shè)的契機(jī),爭取政策對(duì)我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造完善。要善借上級(jí)力量。主動(dòng)加強(qiáng)與市直部門的溝通對(duì)接,解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的土地指標(biāo)、規(guī)劃審批等難題;
完善與供水、供氣、電力等部門定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制,抓好城區(qū)水電氣暖等配套設(shè)施建設(shè)。要善借領(lǐng)導(dǎo)力量。主動(dòng)向分包重大項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題;
要加強(qiáng)與曾在工作過的領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,爭取其對(duì)工作的更多關(guān)注和支持。

五、重團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是凝心聚力、推進(jìn)工作的根本保障。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要做到加強(qiáng)團(tuán)結(jié),形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、共同努力創(chuàng)業(yè)績的濃厚氛圍。要在相互配合中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。我們的好多工作,比如項(xiàng)目建設(shè)、招商引資,都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從項(xiàng)目的謀劃、招商、實(shí)施、建設(shè)、竣工運(yùn)營,從招商引資的信息捕捉、跟蹤洽談、協(xié)議簽訂、落地實(shí)施等等,都需要各個(gè)部門的相互配合,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響整體。上到分包的區(qū)領(lǐng)導(dǎo),下到職能委局、街道辦事處都要相互配合,共同做好工作。要加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)直部門、各辦事處要更加注重班子建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)要充分信任班子成員,放權(quán)放手;
班子其他成員也要站在大局的高度,對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的工作盡心盡責(zé);
班子成員之間要相互尊重,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。垂直管理部門要正確看待自身,主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,不能認(rèn)為屬于垂直管理、雙重管理,就輕視自身的作用和責(zé)任。

我們作為市直部門佼佼者,實(shí)踐也證明大家為的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),希望大家進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí),我們共同努力把全區(qū)的事情辦好。我今天就講這么多,謝謝!

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