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基層黨建工作情況匯報

X縣轄X個鄉(xiāng)、X個鎮(zhèn)、X個街道，X個村、X個社區(qū)（其中城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個）。目前，全縣共設(shè)基層黨組織X個，其中黨（工）委X個、黨總支X個、聯(lián)合黨支部X個，黨支部X個，黨員X名�，F(xiàn)將我縣基層黨建工作情況具體匯報如下：

一、主要工作開展情況

2019年以來，X縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機，以市委黨建工作方案計劃為統(tǒng)領(lǐng)，以打造黨建示范點為抓手，全領(lǐng)域推進全縣基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為X決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

（一）堅持精準發(fā)力，推進重點工作。一是突出制度建設(shè)，X縣被確定為全省基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)試點城區(qū)后，區(qū)委高度重視，積極探索，大膽實踐，先后運用“一征三議兩公開”工作法解決各類事項X件，糾紛有效調(diào)處化解率上升X％，三級便民服務(wù)平臺受理服務(wù)事項X件，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件X件全市縣級以下“四項基礎(chǔ)制度”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。二是突出區(qū)域化黨建。在全縣所有街道和社區(qū)建立了區(qū)域黨委和黨建聯(lián)席會議制度，參與共駐共建黨組織X個，吸納兼職委員X名，協(xié)商解決問題X個，承諾共建事項X余項，共享場地、物資等X個（處），實現(xiàn)了事務(wù)共商、資源共享。三是突出“兩新”黨建。扎實開展“兩新”組織“集中排查、集中組建、集中培訓(xùn)”活動，深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，對評選出的星級“兩新”黨組織，按星級分別給予黨建經(jīng)費補助，進一步激發(fā)“兩新”組織做好黨建工作的熱情。四是突出黨員教育管理。先后審批發(fā)展黨員X人，其中女性X人，X歲以下X人，大專以上文化X人，“兩新”組織X人，黨員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。依托“X黨建服務(wù)平臺”，創(chuàng)新推出組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會一課”線上調(diào)閱等功能，先后在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系X人次，調(diào)閱“三會一課”記錄X余條，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約X批，推送政治生日短信X條。

（二）注重工作創(chuàng)新，激發(fā)黨建活力。一是創(chuàng)新工作模式。探索建立了以黨建為引領(lǐng)，以“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺為支撐，以社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準化、志愿服務(wù)規(guī)范化為標(biāo)志的社區(qū)治理服務(wù)新機制，為黨員群眾提供X大類X項便民服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌X余個，如X等，形成了品牌效應(yīng)助推全縣基層黨建發(fā)展的新局面。三是創(chuàng)新組織生活模式。整合轄區(qū)各類黨建資源，打造X個不同類型的開放式組織生活基地，先后有X余名黨員到基地開展組織生活，《光明日報》《X日報》等媒體先后對我縣進行采訪報道。四是創(chuàng)新地企黨建模式。在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新地企黨建新模式，為推動國有企業(yè)黨建工作搭建平臺，通過協(xié)商將X生活區(qū)活動中心和X集團閑置場地，改造成街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心；
幫助企業(yè)將閑置土地登記造冊、對外招商，實現(xiàn)了資源共享，共同發(fā)展，全市國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會議在X召開。

（三）強化工作保障，夯實基層基礎(chǔ)。一是強化陣地提升。加大黨建經(jīng)費保障力度，先后投入X余萬元，對各街道黨建陣地實施改擴建和提升、改造，完善提升服務(wù)功能，更好服務(wù)轄區(qū)群眾。二是強化隊伍建設(shè)。為每個社區(qū)配備X名專職副書記，建立了X~X人的后備干部隊伍。推動“兩新”黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職，優(yōu)化黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。加大培訓(xùn)力度，組織社區(qū)、“兩新”以及支部黨組織書記進行培訓(xùn)，并分批次組織到X參觀學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了基層黨組織培訓(xùn)全覆蓋。三是強化待遇保障。將社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和工作人員工資列入財政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的X元/月和X元/月，提高到X元/月和X元/月，各社區(qū)工作經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費達到X萬元以上。四是強化工作落實。建立黨建工作聯(lián)席例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實，有效推動了黨建工作任務(wù)在X的落實。

二、存在問題

2019年以來，X縣在加強基層組織建設(shè)方面做了很多工作，各領(lǐng)域基層黨建工作有典型、有特色、有亮點，取得了較好成效。在看到成績的同時，我們也深知自己的工作與上級的要求和黨員群眾的期望還有較大的差距，工作中仍然存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）“兩新”黨組織認識有偏差，定位不準。部分規(guī)模較小的“兩新”組織，黨員人數(shù)少、員工流動性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時間、精力得不到有效保證。同時，受經(jīng)濟形勢的影響，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，黨員職工流失嚴重，個別非公企業(yè)已瀕臨破產(chǎn)，導(dǎo)致黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，黨員活動開展不經(jīng)常；
少數(shù)“兩新”黨組織負責(zé)人認識上存在偏差，存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，對加強“兩新”黨建工作對企業(yè)發(fā)展的促進作用認識不深；
有的“兩新”組織雖然建立了黨組織，但在實際工作中就黨建抓黨建，沒有找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的不緊密、融合度不高，黨組織定位不準、導(dǎo)致黨建工作缺乏吸引力，黨組織的凝聚力和向心力還不夠強。

（二）機關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識不強，缺乏特色。雖然實施了機關(guān)黨建示范化工程，在黨員中開展了“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，設(shè)置了“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，但從實際工作中來看，機關(guān)黨建工作大多按照上級要求按部就班多，結(jié)合自身實際創(chuàng)新性地開展工作不夠，黨員學(xué)習(xí)教育仍停留在傳達上級精神、讀讀報紙、念念文件的階段，習(xí)慣用老方法、老經(jīng)驗開展工作，運用網(wǎng)絡(luò)媒體等信息化手段和開放式組織生活基地等，創(chuàng)新性地開展黨員教育管理不夠，對新形勢下加強機關(guān)黨建的重要性和必要性認識不足，一定程度上存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果的現(xiàn)象，黨建工作特色不明顯。

（三）基層黨組織制度落實不規(guī)范，形式單一。社區(qū)所屬基層黨支部書記及黨務(wù)工作者對全面從嚴治黨向基層延伸的工作要求認識不深、理解不透，對黨內(nèi)組織生活制度在規(guī)范黨員隊伍建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)方面的重要性認識不到位，在帶頭貫徹落實黨內(nèi)組織生活制度上發(fā)揮表率示范作用不夠。同時，由于部分基層支部書記年齡偏大，在組織黨員開展黨內(nèi)組織生活時，多以集中學(xué)習(xí)文件講話，觀看黨性教育視頻等形式為主，不能結(jié)合新時代對基層黨建工作提出的新要求和黨員實際需求，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的組織活動，方式較為單一，內(nèi)容上缺乏吸引力。

（四）對黨建責(zé)任落實抓得不夠到位。對基層黨建的考核評價工作探索不多，雖然將基層黨建納入目標(biāo)考評，實行問題、任務(wù)、責(zé)任“三單制”管理，層層建立書記抓基層黨建工作臺賬，采取了定期考核、專項督導(dǎo)與不定期抽查的方式，但在實際運行過程中，缺乏及時有效的監(jiān)督制約機制，導(dǎo)致黨建責(zé)任落實抓的不夠到位。對考評排序末位的單位，沒有完全兌現(xiàn)問責(zé)懲處措施。

（五）對黨建問題整改抓得不夠深入。比如在X年黨建考核工作中，雖然結(jié)合X實際制訂了考核方案，細化了考核細則，嚴格了考核程序，半年及年終黨建考核結(jié)束后均對考核中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析，并印發(fā)問題整改通知，明確要求各單位堅持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，細化整改具體措施、明確責(zé)任人及完成時限、定期上報整改情況，但在實際操作過程中，對于各單位黨建問題到底有沒有整改、整改到了什么程度、是否還存在其他方面的問題等情況沒有再深入基層黨組織進行督導(dǎo)調(diào)研，導(dǎo)致個別單位個別黨建問題多次出現(xiàn)，整改工作沒有落實到位，黨建考核的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（六）對黨建考核結(jié)果運用不夠充分。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條件，考核結(jié)果只是作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，在提拔干部、教育培訓(xùn)等方面運用得還不夠，黨建考核結(jié)果運用形式單一，獎懲措施不夠有力，沒有能夠充分激發(fā)黨員干部隊伍活力，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，沒有能夠充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用。

三、下步改進措施

針對存在問題，我們將以此次省委巡視為契機，主動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實各級關(guān)于加強基層組織建設(shè)的具體要求，積極創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。

（一）充分發(fā)揮“兩新”黨組織的政治引領(lǐng)作用。一是探索推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場等新興領(lǐng)域黨建工作，加快扶持和培育新社會組織，不斷延伸黨建工作觸角，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的政治引領(lǐng)作用。二是在“兩新”黨組織中深入推進“雙培”工程，著力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干。圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”和“崗位大練兵”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是加強對企業(yè)出資人、黨組織書記和黨務(wù)工作者培育力度，將其納入年度教育培訓(xùn)計劃，采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，每年至少組織X次集中培訓(xùn)，以黨建工作助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）進一步加大機關(guān)黨建工作的力度。常態(tài)化推進不忘初心、牢記使命，教育引導(dǎo)機關(guān)黨組織書記，嚴格落實黨建責(zé)任，履行主業(yè)主責(zé)。按照機關(guān)黨建要“走在前、作表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，深入開展機關(guān)黨員“亮身份、當(dāng)先鋒”和機關(guān)黨員進社區(qū)活動，通過黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員立足本職崗位發(fā)揮示范帶頭作用；
全面規(guī)范機關(guān)黨組織設(shè)置及換屆工作，加強機關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)，嚴格落實黨務(wù)工作者配備要求，全面推行專職專責(zé)。強化機關(guān)黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，達到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度要求，促進機關(guān)黨建不斷提升。

（三）全面規(guī)范基層支部組織生活制度。結(jié)合基層黨建工作實際，強化對基層“三會一課”等黨內(nèi)制度的督促指導(dǎo)，加強對全縣基層各黨組織活動開展情況實行線上線下督查調(diào)閱，通過月通報、季評比等方式把督促基層黨組織黨內(nèi)生活制度抓在平常、嚴在經(jīng)常。通過觀摩示范觀摩，擴大亮點、找準差距、補齊短板、破解難題，使先進基層黨組織示范引領(lǐng)、達標(biāo)基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進，營造比學(xué)幫超的良好氛圍。依托現(xiàn)有陣地和教育培訓(xùn)資源，在各領(lǐng)域基層黨組織加快黨員活動室建設(shè)，在全覆蓋的基礎(chǔ)上設(shè)立流動講習(xí)所、網(wǎng)絡(luò)講習(xí)所，逐步實現(xiàn)設(shè)施規(guī)范化、隊伍多樣化、內(nèi)容菜單化、教材通俗化、方式靈活化、培訓(xùn)實用化，進一步強化黨員教育培訓(xùn)，促進作用發(fā)揮。

（四）壓實黨建責(zé)任落實。進一步健全完善黨建考核機制，要量化對各級黨組織黨建工作考核任務(wù)指標(biāo)，明確細化對各級黨組織負責(zé)人特別是黨組織書記抓黨建工作的考核指標(biāo)，強化主責(zé)主業(yè)意識；
堅持問題導(dǎo)向，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持一個一個抓整改、一件一件抓落實，使黨建問題從根源上得到治理，使黨建考核工作取得實效；
充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，加大黨建工作考核結(jié)果的運用力度，將黨建工作情況與干部的提拔任用、評優(yōu)評先等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。壓實書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，推進黨建責(zé)任制落實。

（五）做好“兩委”換屆選舉工作。以2020年“兩委”換屆選舉工作為契機，通過內(nèi)部選、上級派、社會招等多種方式，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，真正將素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀年輕黨員玄金黨組織班子，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。加大教育培訓(xùn)力度，從培養(yǎng)優(yōu)秀黨員、發(fā)掘培育后備干部、組建基層黨建專干隊伍方面入手，狠抓培訓(xùn)培養(yǎng)、強化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊伍的政治意識和工作能力。

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