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消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-08-26 來源: 疫情防控 點(diǎn)擊:

 消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

 消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告 1 ?

 自《xx 省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)三基工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會面火災(zāi)的發(fā)生,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

 一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因 ?

。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識的影響,社會消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級公安機(jī)關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)應(yīng)付局面。

。ǘ┕ぷ魅蝿(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅 3 至 4 人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁

 流動(dòng)使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

。ㄈ┫辣O(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

。ㄋ模┛己藱C(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

 二、解決上述問題的對策與建議 ?

。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識。公安部第 73 號令

 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識,把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動(dòng)為消防部門分憂,當(dāng)好參謀。

。ǘ┩晟葡辣O(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標(biāo)管理工作考評及年終和月度工作考評等各項(xiàng)考評工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長計(jì)

 劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。

。ㄈ┏浞职l(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢,派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢,派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢,派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。

。ㄋ模┮虻刂埔,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)

 明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

 (五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時(shí),消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識,及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

 三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考 ?

 派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí),充分發(fā)動(dòng)群眾,走專群結(jié)合的道路,重點(diǎn)做好以下工作:

。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的.意識,鼓勵(lì)群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

。ǘ┖葑ハ佬麄魉倪M(jìn)工作。目前,群眾的消防意識普遍還

 比較淡薄,消防安全常識潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識,提高社會整體抗御火災(zāi)能力。

。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)單位監(jiān)督。要本著確保重點(diǎn),兼顧一般的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上,應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn),抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制止違法行為,消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

 總之,在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用,對彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告 2 ?

 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,大量的社會勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,全國有超過 2 億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。他們大多租住居民住宅,因出租屋消防安全條件差、管理薄弱,違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在,火災(zāi)頻發(fā),傷亡突出,已成為影響流動(dòng)人口集中地區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的苗頭性問題。出租戶火災(zāi)在大多數(shù)城市火災(zāi)當(dāng)中占了相當(dāng)大的比例,人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢。20__年__市發(fā)生的多起亡人火災(zāi)事故中就有近 1/3 為出租戶火災(zāi)。

 一、出租屋存在的消防安全隱患分析 ?

 1、出租房大多屬于市民的閑置房,部分房子建造年代較久,個(gè)別甚至是危房,房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主,耐火等級較低,一旦發(fā)生火災(zāi),蔓延速度快,且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水源不充足,火災(zāi)發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。

 2、出租人漠視消防安全責(zé)任。許多出租人對出租房進(jìn)行改造時(shí),根本不考慮房屋的裝修是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),大量采用可燃材料裝修,增加了火災(zāi)的負(fù)荷。承租人消防安全意識淡薄,往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設(shè)施,而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題。他們?nèi)狈Ρ匾南腊踩R,防火安全意識不足,火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個(gè)重要因素。不僅如此,租住戶為了節(jié)約開支,還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi),采用明火煮飯煮菜,使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。

 3、電器線路敷設(shè)不規(guī)范。出租戶內(nèi)的電器線路設(shè)置不規(guī)范,電器線路比較陳舊,違章使用大功率電器,這些經(jīng)常會造成短路、超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。

 4、出租戶大部分未能配備基本的消防器材和設(shè)施,缺乏初起火災(zāi)的自救能力。安全出口和疏散通道比較少,且防盜的設(shè)施安裝比較到位,防盜門窗、鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。

 5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊,各種電器設(shè)備和明火為火

 災(zāi)事故埋下了禍根。

 這些問題的存在不是某一個(gè)單方面的原因所導(dǎo)致的,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化帶來的一個(gè)新的問題,也是城市發(fā)展和文明面臨的一個(gè)新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失小,人員傷亡基本在十人以下,造成的社會影響面小,政府和消防機(jī)構(gòu)在近幾年的消防工作重點(diǎn)是在公眾聚集場所和危險(xiǎn)物品上。但隨著公眾聚集場所火災(zāi)在消防機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下,消防安全環(huán)境得到了很好的改善,近兩年發(fā)生在公眾聚集場所和危險(xiǎn)物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會關(guān)注的消防安全焦點(diǎn)和我們消防機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。

  ?

 二、隱患整治對策 ?

 出租屋的大量存在,它是我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)衍生物。同時(shí)也給我們的消防安全工作也提出了考驗(yàn)。下面,筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作,如何充分貫徹落實(shí)部局關(guān)于加強(qiáng)出租屋消防安全管理工作談幾點(diǎn)建議:

 1、做好政府的參謀,加強(qiáng)城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃,加大對老城區(qū)改造的力度,把那些消防水源不足、消防車通道不暢、耐火等級低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對于一時(shí)難以落實(shí)改造的老城區(qū),要加強(qiáng)對消防車通道和消防水源的改造和建設(shè),確;馂(zāi)發(fā)生后能夠及時(shí)得到救助。

 2、加強(qiáng)社會面消防安全宣傳,使我們出租戶乃至每一個(gè)公民掌

 握一些基本的消防安全方面的自防自救知識。各級政府和消防機(jī)構(gòu)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊!各種媒體做好消防知識的宣傳?赏ㄟ^居(村)委、派出所等基層工作單位通過上門的形式,發(fā)傳單、貼畫冊等形式進(jìn)行基本的自防自救技能的宣傳,使我們的出租人以及承租者對消防安全有一個(gè)基本的了解,也可通過附近的學(xué)校對外來務(wù)工人員的子弟進(jìn)行宣傳教育。做好消防知識的宣傳,使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識和技能,這樣的防火工作是一個(gè)長期的工作,同時(shí)也是一個(gè)事半功倍的工作。

 3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理和服務(wù)職能。目前各地派出所消防監(jiān)督工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中,大部分地區(qū)制定了相應(yīng)的規(guī)章和制度來保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)督檢查、宣傳、服務(wù)是派出所的一項(xiàng)重要消防工作,同時(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過戶籍管理工作,通過對出租屋的監(jiān)督工作,在租賃關(guān)系發(fā)生之前,通過對房屋消防安全狀況的審核,以簡易審核的形式對出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線路以及用火器材進(jìn)行審核和驗(yàn)收,督促出租戶配備必要的滅火器材,對于不能滿足消防安全管理規(guī)定,不得進(jìn)行租賃。同時(shí)民警在平時(shí)下地區(qū)工作的同時(shí),對出租屋的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。

 4、明確各方職責(zé),從多個(gè)方面做好消防安全工作。我們很多企事業(yè)單位沒有做好消防安全工作,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,其主要原因都是責(zé)任沒有落實(shí),或者是責(zé)任不明確。不知道自己在預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)

 后應(yīng)履行什么義務(wù)和職責(zé)。我們出租戶也是如此,很多事故也正是因?yàn)樨?zé)任不清不明所造成的,且發(fā)生火災(zāi)后涉及戶數(shù)多,社會影響大,糾紛多,給我們的基層政府帶來了很大的工作和經(jīng)濟(jì)壓力。對此我們就要在租賃關(guān)系發(fā)生之前通過居(村)委、派出所簽訂好責(zé)任書,督促出租人在房屋結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝飾、消防器材設(shè)施,疏散通道、安全出口、電器線路等上面做好硬件的保障工作,同時(shí)出租人也應(yīng)同承租人簽訂相應(yīng)的責(zé)任書,督促承租人在對房屋使用過程當(dāng)中做好相應(yīng)的防火工作。另外我們居(村)委、派出所可以通過平時(shí)的工作,督促出租屋積極加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),這樣火災(zāi)發(fā)生后各方面都會有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)保障。

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