同志們：

今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實省委、市委重點工作攻堅年部署，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域重點任務(wù)、重點工作、重大工程加快推進(jìn)落實。剛才市自然資源局、住建局和城市管理局分別通報了情況，各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門要認(rèn)真對照分析，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提出切實有效的措施加以解決。下面，就推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域重點工作，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的使命感和責(zé)任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要引擎，是打造區(qū)域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生的重要載體。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、動力轉(zhuǎn)換等階段性特征和要求，更賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新的內(nèi)涵。

4月9日，在全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會議上，市委書記X同志要求，“要在繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作基礎(chǔ)上，千方百計擴(kuò)大有效投資，著力推動重點項目建設(shè)。扎實做好底線工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，保障改善民生，抓實安全生產(chǎn)等工作�！背青l(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生活聯(lián)系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”都與住房保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等密切相關(guān)。抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是促投資、就是保增長、就是惠民生。

各級各有關(guān)部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動增長作用，在加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快推動重大工程項目開工和建設(shè)，及時研究解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點堵點痛點，真正做到防控?zé)o盲區(qū)、復(fù)產(chǎn)不停歇、發(fā)展不減速。

二、全力克難攻堅，聚焦聚力突破重點難點任務(wù)

（一）落準(zhǔn)村莊布點，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供規(guī)劃保障。村莊布點規(guī)劃是做好村莊規(guī)劃的前提，從當(dāng)前看事關(guān)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進(jìn)落實，從長遠(yuǎn)看事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，務(wù)必要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃布點確定。一要明確時間節(jié)點。要把推進(jìn)村莊規(guī)劃布點工作作為村莊規(guī)劃當(dāng)前的首要任務(wù)。二要明確名錄分類。村莊布點要涵蓋轄區(qū)內(nèi)全部村莊名錄，并以2035年為期限，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊進(jìn)行分類，尤其是拆遷撤并類村莊，要確定遷并方向和建設(shè)時序，分別提出2020年、2021年、2022年、2025年、2035年任務(wù)。三要明確工作責(zé)任。村莊規(guī)劃布點以縣市區(qū)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為基本編制單元。要明確當(dāng)?shù)攸h委政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作要求，各縣市區(qū)要參照市里規(guī)格，成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保布點方案的高效推進(jìn)。四要科學(xué)合理。要嚴(yán)格遵守上位規(guī)劃，合理確定村莊分類和布點。要準(zhǔn)確把握各地鄉(xiāng)村的差異性，防止“千村一面”。要堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，因地制宜、分類推動村莊建設(shè)改造，不搞“一刀切”，不盲目冒進(jìn)。要合理確定村莊規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，原則不允許新增占地。

（二）扎實整改到位，做好耕地保護(hù)督察及土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。一是務(wù)必按時完成耕地保護(hù)督察意見整改工作。各縣市區(qū)要認(rèn)真對照國家自然資源督察濟(jì)南局下發(fā)的問題清單，嚴(yán)格落實省市整改工作方案要求，依法依規(guī)、實事求是、細(xì)化措施、分類處置，確保按時保質(zhì)完成各項整改任務(wù)。要舉一反三，健全長效機(jī)制，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用制度落到實處。二是認(rèn)真扎實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各縣市區(qū)要深刻吸取教訓(xùn)，逐條針對省自然資源廳審核反饋意見，認(rèn)真做好補充舉證等工作，逐圖斑修正，確保圓滿完成2019年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。

（三）著力提質(zhì)提速，加大重點建設(shè)項目推進(jìn)力度。當(dāng)前從中央到地方，都明確提出加快推進(jìn)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。一要加快中心城區(qū)城建項目建設(shè)。城建指揮部要發(fā)揮好總調(diào)度、總協(xié)調(diào)的作用，一月一通報，及時了解、盡快解決困難制約，確保單項工程順利推進(jìn)、面上工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。已經(jīng)開工的項目，牽頭單位要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成更多實物工作量。還未開工的項目，要加快手續(xù)辦理進(jìn)度，發(fā)改、自然資源、行政審批、公共資源交易等部門要提升主動服務(wù)水平，建立綠色通道，最大限度壓縮手續(xù)辦理時限，推動項目盡快開工。屬地政府（管委會）要組織做好動員推動，及早完成征地征收工作，確保城建項目順利推進(jìn)。二要加快老舊小區(qū)改造提升。4月17日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大有效投資，實施老舊小區(qū)改造。以老舊小區(qū)改造為城市品質(zhì)提升突破口，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施治，連片開發(fā)。下一步，市住建局要加快研究出臺《XX市深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實施方案》，建立市級統(tǒng)籌、縣級實施、街道（社區(qū)）落實的體制機(jī)制，探索老舊小區(qū)改造市場化解決方案，促進(jìn)改造順利實施。

（四）堅持為民便民，推進(jìn)物業(yè)管理整治提升工作。目前，全市共有各類住宅小區(qū)超過X個，其中物業(yè)管理小區(qū)X個。今年疫情爆發(fā)以來，物業(yè)管理在疫情防控工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但同時也暴露出很多問題和短板。為進(jìn)一步改善住宅小區(qū)環(huán)境，市政府決定在全市物業(yè)領(lǐng)域開展一次集中整治專項行動，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一要嚴(yán)把時間節(jié)點。各級各部門要認(rèn)真對照集中整治專項行動方案，聚焦問題，切實按照時間節(jié)點，把各項工作抓緊抓實抓細(xì)抓到位。二要明確目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。公安、住建、城管、市場監(jiān)管、消防等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對住宅小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的管控，對小區(qū)違章建設(shè)、違規(guī)飼養(yǎng)、占用消防通道停車等行為案件第一時間發(fā)現(xiàn)、查處和整改。要切實提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，重點整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同不到位，未落實“三公開”制度，物業(yè)服務(wù)與收費質(zhì)價不符等問題。要建立群眾矛盾糾紛接收、調(diào)處和解決機(jī)制，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。三要強(qiáng)化措施保障。市集中整治專項行動專班辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度和“回頭看”，建立長效管理機(jī)制。各相關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，積極主動開展工作。各縣市區(qū)要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立專班，組織落實好各項任務(wù)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，為專項整治行動開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

（五）強(qiáng)化要素保障，大力推動清潔取暖改造工作。今年是我市清潔取暖試點城市三年創(chuàng)建的最后一年，也是任務(wù)最重的一年，城區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率要達(dá)到“3個100%”。各縣市區(qū)要充分履行主體職責(zé)，加快清潔取暖改造。市直各部門要按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障。突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是臺賬。包括11大類試點項目臺賬和農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造用戶臺賬，各牽頭部門和各縣市區(qū)都要分門別類逐項建立起來。二是資金。市政府確定2019年和2020年的清潔取暖工程不再安排市縣兩級承擔(dān)比例，直接采取市級獎補的形式。會后，市清潔取暖小組綜合協(xié)調(diào)辦公室和建設(shè)推進(jìn)辦公室要按照市級專項資金管理辦法規(guī)定。各縣市區(qū)要結(jié)合市級補助情況，立即對年度任務(wù)量和財政資金進(jìn)行詳細(xì)測算，千方百計籌措落實縣級資金，按時足額撥付到位。三是能源供應(yīng)。今年采暖季，全市預(yù)計新增氣源需求X億立方米，發(fā)改部門要積極向上爭取氣源指標(biāo)，加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)盡快與上游供氣企業(yè)簽訂用氣供應(yīng)合同。供電公司要做好與省公司的匯報銜接，爭取盡快批復(fù)改造計劃，加快推進(jìn)配套電網(wǎng)改造。

三、堅持抓常抓久，科學(xué)有序推進(jìn)年度工作落實

（一）科學(xué)構(gòu)建全市國土空間規(guī)劃體系。國土空間規(guī)劃事關(guān)全市未來空間發(fā)展的總體格局，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效，必須要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制完成。一是全面完成第三次國土調(diào)查�！叭�調(diào)”成果是國土空間規(guī)劃編制的底數(shù)，各級要按照上級工作部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控期間的工作流程。二是提升基礎(chǔ)性研究水平。當(dāng)前，在約束指標(biāo)下達(dá)前，要扎實開展好城市發(fā)展方向、雙評價、水資源利用和配置等基礎(chǔ)調(diào)查研究工作，確保整體進(jìn)度及后期編制成果的科學(xué)合理、務(wù)實好用。

（二）全面提升自然資源要素保障能力。一要貫徹落實“要素跟著項目走”的工作機(jī)制。積極推進(jìn)新增用地計劃指標(biāo)配置精準(zhǔn)化、項目化，新增指標(biāo)優(yōu)先保障政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程等民生項目，以及省級和市級重點項目。二要全面開展批而未供和閑置土地處置。三要加速推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補劃工作。各縣市區(qū)要按照確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步加快核實整改進(jìn)度，做好圖斑的分類，舉證材料的準(zhǔn)備工作，制定初步整改方案，確保按時保質(zhì)完成全市本輪永久基本農(nóng)田核實整改補劃工作。

（三）進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效率。結(jié)合4月15日的《問政XX》情況，各級各部門一定要舉一反三，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，用實際行動回應(yīng)群眾呼聲。一是繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記。積極研究解決網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上交費等業(yè)務(wù)瓶頸，簡化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，確保今年上半年實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。二是加快推進(jìn)全市農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。三是全面加快解決歷史遺留問題。對于國有建設(shè)用地和民營企業(yè)土地上的無證房產(chǎn)，按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實、信守政府承諾、維護(hù)群眾合法權(quán)益、依法合理妥善處理”的原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動，通過“一事一議”“一企一策”等方式，高效有序的推動解決歷史遺留問題。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，落實環(huán)境保護(hù)職責(zé)。一要全力推進(jìn)國土綠化。各級要大力開展植樹造林，重點抓好以高速公路、國省干道、鐵路兩側(cè)、重點河道、水庫等生態(tài)林帶以及宜林荒地、鄉(xiāng)村綠化美化。二要加大揚塵治理力度。目前正值春季，大風(fēng)天氣增加，同時大部分工地已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，揚塵治理壓力日益增加。揚塵治理專業(yè)委員會要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“六個100%”；
各成員單位要按照職責(zé)分工，梳理完善揚塵治理臺賬。要按照網(wǎng)格化管理要求，將監(jiān)管責(zé)任明確到人，全方位巡查，不留死角，不留盲區(qū)，實現(xiàn)常態(tài)化管理。三要推進(jìn)黑臭水體整治。要加強(qiáng)對已完成整治水體的日常管理，結(jié)合河湖長制，建立行之有效的長效管理機(jī)制，確保水質(zhì)不反彈。四要加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。

（五）加快農(nóng)村危房改造和農(nóng)村改廁改造規(guī)范升級進(jìn)度。一是要按照“不讓一戶農(nóng)民住在危房進(jìn)入小康社會”的總要求，如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。要把好危房改造施工關(guān)鍵工序，嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)實施，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時糾正。二是要持續(xù)推動“廁所革命”。各縣市區(qū)要對照任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)村戶廁改造、公廁建設(shè)力度。對廁房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、廁具安裝不規(guī)范，防凍措施不到位，冬季結(jié)冰無法使用等重點問題，要認(rèn)真整改，規(guī)范提升。市住建局、生態(tài)環(huán)境局要按照職責(zé)分工，切實做好農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制的調(diào)度督導(dǎo)工作。

（六）進(jìn)一步提升城市管理水平。一是做好國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。要在去年已通過I級節(jié)水城市評價的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快各項工作進(jìn)度，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。二是推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。要對市一級數(shù)字化平臺進(jìn)行優(yōu)化升級，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市發(fā)改委、財政局等部門要在項目立項、資金等方面提供保障。各縣市區(qū)要及時升級、維護(hù)數(shù)字城管系統(tǒng)，確保平臺正常運行。三區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真辦理數(shù)字城管系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的問題，切實提高辦結(jié)率，提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。三要確保城市汛期安全。當(dāng)前，南方已經(jīng)進(jìn)入主汛期，北方備汛時間所剩不多。城管部門要進(jìn)一步修訂完善城市防汛預(yù)案，盡快實施市、縣建成區(qū)排水管網(wǎng)、雨水井清淤清障工程。城管、交警等部門和三區(qū)政府要在城市防汛中加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，聯(lián)動保障城市汛期安全。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項最具溫度、情懷、使命的事業(yè)，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，希望大家牢固樹立以人民為中心的理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，探索創(chuàng)新，狠抓落實，把各項重點任務(wù)貫徹落實好。

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