X月X日，我們召開了第一次重點建設項目推進會，主要觀摩了城區(qū)重點項目。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙十工程”等X個重點項目進行推進。上午，我們現(xiàn)場觀摩了涉及民生的養(yǎng)老項目、疾控檢驗項目，涉及基礎設施的交通和電業(yè)項目，工業(yè)項目以及為工業(yè)配套的污水處理、商貿(mào)項目。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項目進展情況、責任單位和領導靠前指揮的狀態(tài)都還存在很多問題，推進重點項目建設的力度還需加大，干部工作狀態(tài)還需加強。下面，根據(jù)會議安排，我講三點：

一、成績值得肯定

2020年，全縣X萬以上的投資項目（含“雙十”工程）共X個，總投資X億元，當年計劃完成投資X億元。其中：續(xù)建項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元；
新開工項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元�？傮w來看，今年全縣重點項目建設呈現(xiàn)三個突出特點：

（一）投資規(guī)模逐步擴大。從項目總量上看，近四年全縣重點建設項目總量不斷攀升，201X年X個，201X年發(fā)展到X個，201X年X個，今年到目前已達到X個；
從資金規(guī)模上看，今年重點項目投資總額達到X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元；
從年度投資計劃上來看，今年重點項目計劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。

（二）投資結構逐步優(yōu)化。全縣扎實推進“三提三增”，不斷提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，進一步調(diào)整了項目投資結構。X個重點項目中企業(yè)投資的項目達到X個，項目數(shù)量及投資規(guī)模均超過國投項目。X個重點項目中屬新開工的項目X個，分別占項目投資規(guī)模和年度投資計劃的X%和X%。基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目有X個，民生和社會事業(yè)項目達X個，這些項目的實施將極大地改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。工業(yè)項目和服務業(yè)項目達X個，占項目總數(shù)的X%，建好這些項目對加快全縣產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠影響。

（三）投資進度逐步加快。截至X月，全縣X個重點項目中已開工X個，開工率達X%，累計完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項目建設呈現(xiàn)加快態(tài)勢。X至X公路建設項目、林業(yè)生態(tài)省提升工程項目、201X年千億斤糧食項目、新建高標準茶園項目和美麗鄉(xiāng)村建設項目等X個項目提前完成或超額年度投資任務，農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理工程等項目進展迅速，全縣重點項目中X個投資進度達到X%以上，X個項目投資進度達到X%。

二、問題需要正視

全縣“雙十工程”和重點項目建設雖然總體向好，但是根據(jù)前期督導和現(xiàn)場觀摩的情況來看，還存在一些較為突出的問題。主要是：

（一）項目進展不均衡。X個項目中多個項目在時間節(jié)點上、工程進度上慢于時序。從投資完成情況看，前四個月“雙十工程”和重點項目建設完成投資僅占年度投資目標的X%，比預期完成投資差X個百分點；
X個項目中僅有36個項目超建設時序，僅占項目總數(shù)的X%；
仍有X個項目未開工。特別是去年結轉的續(xù)建項目，目前仍有X（X）改造、X綜合市場倉儲用房建設等X個項目未開工。

（二）前期工作不扎實。未開工的X個項目大多都停留在項目批復、規(guī)劃設計、項目征地、手續(xù)報批、招投標準備等階段，遲遲難以開工建設。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，因為項目環(huán)評問題影響了批復致使無法開工；
X等項目，因為征地、拆遷問題，導致開工受阻；
X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉運中心和物流倉儲中心項目，因土地手續(xù)還未辦理下來，影響了項目建設。這些問題都嚴重影響了工程建設進度，為按期完成項目建設任務增加了難度。

（三）建設環(huán)境不優(yōu)化。有些重點工程建設在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統(tǒng)一的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項目責任單位重視程度不足，對已上報的相關項目手續(xù)，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。部門之間權責劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)、責任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推托；
個別工作人員業(yè)務素質(zhì)不高、工作效率低下，都影響了項目建設進度。

（四）資金保障不到位。國投項目計劃與資金不能同步，“雙十工程”包括重點工程中需要民營資金投入的占比較大，也有較大缺口�？h城污水處理廠升級改造、糧安工程等項目，因為國投項目資金不到位，導致項目不能及時開工。XX等項目因為招商引資不到位，項目進展遲緩。目前XX個工業(yè)項目雖然大部分進展較為順利，投資進度明顯小于時序，后續(xù)資金也有較大缺口，以致于企業(yè)不能按照合同約定，達到投資強度、按時投產(chǎn)達產(chǎn)。

三、務必持續(xù)加力

前段時間，XX到XX市調(diào)研經(jīng)濟發(fā)展，分析了全國經(jīng)濟運行態(tài)勢。世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，對人民幣匯率變動產(chǎn)生波動。同時，近期我國周邊態(tài)勢不穩(wěn)定，影響了在這一區(qū)域投資的企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展壓力由國外傳遞到國內(nèi)，從央企傳導到民企，由外而內(nèi)，由上而下，今年將可能是國民經(jīng)濟發(fā)展較艱難的一年。

從前X個月的經(jīng)濟形勢看，全縣也面臨著經(jīng)濟下行的壓力。工業(yè)上有些產(chǎn)能沒有達產(chǎn)，物流產(chǎn)業(yè)還沒有做起來，旅游業(yè)處于剛剛起步階段，服務業(yè)促進就業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。原有項目不能支撐經(jīng)濟發(fā)展，新引進的項目還不能為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。從稅收上看，去年全縣經(jīng)濟增長主要靠建筑業(yè)和房地產(chǎn)拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎發(fā)生了變化。同時，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經(jīng)濟增長下行壓力。在這樣的形勢下，如果我們不把重點項目投資投上去，不把該達產(chǎn)的產(chǎn)能達產(chǎn)，不把該占據(jù)的市場占據(jù)，不把該保障的基礎設施做好，在經(jīng)濟下行壓力和支撐乏力的情況下，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展難度很大。當前重點項目建設存在著規(guī)劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了一些成績，但是實際工作的效果不理想，工作的效率還不高。尤其是項目主管責任領導，要把學習和工作兼顧好、統(tǒng)籌好，努力做到“兩促進、兩不誤”。

（一）要加快推進項目開工。對未開工的項目，要積極掃清障礙，為順利開工創(chuàng)造良好條件。對項目存在的用地、拆遷、手續(xù)辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國土部門要加強對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標，并將現(xiàn)有用地指標向重點項目傾斜。要提高用地報批效率，對重點項目用地要快批快辦、及時供地，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X畝用地指標，要分批次在X月底前完成報批，對因用地造成未開的重點項目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預算內(nèi)投資及各項專項資金，深入開展銀企合作，積極向金融部門推介項目，鼓勵金融機構支持重點項目建設。對招商引資項目要加大項目包裝、論證力度，特別是“光彩事業(yè)信陽行”我縣簽約的項目要一個個督促，確保落地。對停滯在向上申報方案、等待評審的項目，各責任單位和相關職能部門要積極主動做好匯報對接，爭取早日評審通過。

（二）要快速推進在建項目。重點項目建設都明確了責任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責任領導和具體責任人。各責任領導要抓在手心、緊盯不放，經(jīng)常過問、坐鎮(zhèn)指揮，督催項目加快建設；
各責任單位要切實肩負起責任，沖在一線、深入一線，積極與投資人做好對接，掌握項目真情實況，協(xié)調(diào)解決工程建設過程中出現(xiàn)的各類問題；
各責任單位要始終把推進項目建設作為工作的重要方向，強化責任、排除萬難、合力攻堅，確保將項目建成建好。

（三）要搶抓當前有利時間。夏秋季節(jié)晝長夜短，既是工程建設的“黃金季節(jié)”，也是防汛抗旱的重要關頭，必須要充分把握時令節(jié)氣，搶奪天時，牢牢抓住施工有利時間，以分秒必爭、只爭朝夕的精神全身心的投入到施工生產(chǎn)中去，把過去因種種原因拖延的工期搶回來，確保完成目標任務。各項目責任單位要進一步細化量化目標任務，分解到崗、落實到人，實行工期倒排，標準明確、責任明確，確保按時按質(zhì)按量完成任務。要進一步保持奮力拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正把心思用在項目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實上，沉下身子，真抓實干，全力推進項目建設。

（四）要保障工程建設質(zhì)量。各項目責任單位要嚴把項目建設關口，嚴格要求施工單位按程序、按標準、按要求施工，把質(zhì)量、安全落實到工程建設的每一個角落、每一個環(huán)節(jié)上，落實到工程建設的全過程之中。不論是在建的，還是新開工的，都一定要嚴格按照工程質(zhì)量的要求，狠抓工程質(zhì)量和工程進度，進一步加強施工現(xiàn)場管理，抓質(zhì)量、抓安全。要加強對項目建設的跟蹤審計和監(jiān)督，決不允許挪用項目資金，凡是發(fā)現(xiàn)施工不達標、質(zhì)量不符合要求的，必須及時整改、落實到位。實行項目建設終身負責制，凡發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程或出現(xiàn)安全事故，要追查責任，一查到底。

（五）要強化項目建設領導和督導。嚴格落實處級領導包項目制度，各項目分包領導要定期深入工程一線督促檢查、現(xiàn)場指導，及時研究解決各種問題，確保項目建設順利推進�！皟赊k”督查室、發(fā)改委等項目督導部門要做好重點項目的日常巡查，及時掌握項目進展情況，堅持每月一通報、每季度一觀摩，促進項目按時間節(jié)點推進。實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入年度目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。對于有些項目拿了地，卻拖著不建設的，相關部門要敦促企業(yè)主認真履行項目合同，按照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設、抓緊投產(chǎn)，確保項目按時推進。

同志們，加快推進全縣重點項目建設，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們要進一步振奮精神、搶抓機遇，緊盯目標、狠抓落實，努力完成年度重點項目建設任務，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實的基礎，為建設美麗鄉(xiāng)村幸福X做出更大的貢獻！

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