在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

　 在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

　 同志們：

　 一會兒，書記還要就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和脫貧攻堅工作提要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面的意見：

　 一、前 7 個月工作完成情況

　 今年以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重要講話和指示精神，緊扣省市決策部署和縣上確定的發(fā)展目標(biāo)，全力推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，多措并舉，攻堅克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展恢復(fù)迅速、態(tài)勢良好。

　 一是疫情防控形勢總體平穩(wěn)。

　 全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，嚴(yán)格按照中央、省市疫情防控部署要求，精準(zhǔn)施策，科學(xué)防治，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，建立健全四級網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，全面落實(shí)排查登記、集中觀察、居家隔離、分級預(yù)檢、核酸檢測等措施，全縣未發(fā)現(xiàn)確診病例，群眾生產(chǎn)

　 生活穩(wěn)定。

　 二是脫貧攻堅工作扎實(shí)推進(jìn)。

　 各級各部門緊盯“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大資金投入和幫扶力度，深入推進(jìn)掛牌作戰(zhàn)，全力實(shí)施“3+1”“5+1”行動，2 個掛牌作戰(zhàn)村和 999 名未脫貧人口基本達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，年底可實(shí)現(xiàn)貧困清零。著眼實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，深入開展“大排查、大起底、大整改”行動，全力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、

　飲水等方面的短板弱項(xiàng)，全面消除視覺貧困，扎實(shí)整改中央、省市巡視巡察、督查檢查反饋問題，脫貧攻堅基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力有序恢復(fù)。

　 面對疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，各級各方面全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”措施，著力對沖疫情不利影響，至目前納入市級投資清單的 49 個 500 萬元以上項(xiàng)目，開（復(fù)）工 42 項(xiàng)，

　 開工率 85.7。新建日光溫室 61 座，鋼架大棚 608 座，種植設(shè)

　 施大棚西瓜 2.1 萬畝。全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成規(guī)上工業(yè)

　 總產(chǎn)值 8952.4 萬元。精心打造一批特色景點(diǎn)，成功舉辦鄉(xiāng)村旅

　 游美麗之旅推介活動，文化旅游產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)。前 7 個月，固

　 定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入 3 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了正增長，其余指標(biāo)正在快速恢復(fù)。

　 四是民計民生得到持續(xù)改善。

　 精心措施辦惠民實(shí)事，年初確定的 12 件惠民實(shí)事進(jìn)展順利。

　 持續(xù)改善教育教學(xué)條件，第四幼兒園投入使用，中學(xué)圍墻修繕及道路硬化等19 個新建項(xiàng)目全面開工，縣幼兒園維修改造等 10 個學(xué)前教育項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣醫(yī)院搬遷項(xiàng)目加快實(shí)施，貧困人口“先看病后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等制度全面落實(shí)。

　 二、當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

　 今年在疫情沖擊之下，我們能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，各級各方面為此付出了艱辛的努力。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與省市要求和年初確定的發(fā)展目標(biāo)相比，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，個別指標(biāo)存在欠賬。公共財

　政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率均為負(fù)增長，與均衡進(jìn)度相比欠賬較大。工業(yè)、建筑及房地產(chǎn)企業(yè)開復(fù)工推遲，有效生產(chǎn)時間縮短。市場需求疲軟，企業(yè)開產(chǎn)不足、產(chǎn)品銷售不暢，商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢，社會消費(fèi)品零售總額差欠目標(biāo)增速 17.5 個百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目建設(shè)

　 滯后，固定資產(chǎn)投資乏力。納入市級投資清單的 49 個 500 萬元

　 以上項(xiàng)目，仍有 7 項(xiàng)未開工；新增的 17 個縣級 500 萬元以上投

　 資項(xiàng)目，仍有 5 項(xiàng)未開工；已開工項(xiàng)目受疫情、市場等多重因素影響，有效投資增量不大。三是發(fā)展資金緊缺，財政運(yùn)行十分困難。“三保”支出、脫貧攻堅、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金保障難度很大，金融機(jī)構(gòu)存貸比為 70.87，貸款多為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的

　 政策性續(xù)貸，支持個人自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增銷的新增貸款較少，對項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的保障作用發(fā)揮不充分。

　 面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，黨中央、國務(wù)院堅持底線思維，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，密集出臺了一系列政策措施支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后制定出臺和細(xì)化明確了支持“兩新一重”建設(shè)、關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等一系列政策措施。省委省政府相繼出臺統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“55 條”、爭取中央政策和資金支持推動工作落實(shí)方案等一攬子落實(shí)意見，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需系列措施和支持中小企業(yè)發(fā)展的“減、增、降、緩、服”等政策密集落地，為經(jīng)濟(jì)社會加快復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會議明確提出，要“確保‘一個目標(biāo)’、抓好‘五項(xiàng)重點(diǎn)工作’、推進(jìn)‘一項(xiàng)重大工程’”的任務(wù)目標(biāo)，對做好當(dāng)前及今后一個時期工作、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列新的明確要求，所有這些，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。全縣各

　級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識和憂患意識，盯住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性、反彈式增長的重要窗口期，用足用好政策機(jī)遇，充分挖掘政策紅利，堅定信心，自我加壓，把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　 三、關(guān)于今后一個時期的重點(diǎn)工作任務(wù)

　 全縣各級要認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，緊扣推動

　 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢扭住“兩個收官”年度任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅決做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個點(diǎn)位的工作，加固基礎(chǔ)，拓存創(chuàng)增，挖潛增效，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　 一要分類施策，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度。

　 有效投資始終是穩(wěn)增長的重要抓手和關(guān)鍵因素。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把更多的精力集中到抓項(xiàng)目上來，促使固定資產(chǎn)投資保持較快增長。對列入市級投資清單的 49 個 500 萬元以上項(xiàng)目，包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決具體問題，各責(zé)任單位要對照目標(biāo)任務(wù)和時序節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保各類項(xiàng)目按期完成任務(wù)。對列入縣級投資清單的項(xiàng)目，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門要特事特辦、急事急辦，聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結(jié)，力促形成更多的投資量。同時，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，積極搶抓中央、省市重大政策機(jī)遇，提前做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期謀劃論證各個環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)與上級部門的經(jīng)常性銜接溝通，力爭我縣有意向的項(xiàng)目能夠擠進(jìn)省、市項(xiàng)目盤子。

　 二要集中攻堅，全面補(bǔ)齊脫貧短板。

　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面梳理盤點(diǎn)掛牌作戰(zhàn)任務(wù)完成情況，對欠賬任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，倒排工期，全力推進(jìn)，確保落實(shí)到位。特別是要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤落實(shí)，切實(shí)加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，確保所有扶貧資金全面支付到位。

　要組

　 織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部和各級幫扶責(zé)任人，對貧困戶、監(jiān)測戶、邊緣戶逐戶測算收入賬，對收入不托底的，通過發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、種植蔬菜大棚、組織務(wù)工等“短平快”項(xiàng)目，解決收入問題。要全力做好普查工作，切實(shí)糾正清查摸底工作中不重視、不扎實(shí)、不細(xì)致等方面的突出問題，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，充分利用僅剩的工作時間，規(guī)范完善縣鄉(xiāng)村戶檔案資料，全面審核錄入數(shù)據(jù)，認(rèn)真細(xì)致地做好各環(huán)節(jié)工作，以扎實(shí)有效的脫貧攻堅舉措和成績迎接普查。要強(qiáng)化駐村幫扶管理，督促各級幫扶干部認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，對扶貧政策、幫扶措施、“一戶一策”、村情實(shí)際做到底子清、情況明，絕不允許在抽查中出現(xiàn)“大概”“差不多”和“一問三不知”等情況。

　 三要突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　 去年以來，受果品價格影響，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的信心有所動搖，果園管理有所放松，分管領(lǐng)導(dǎo)和縣果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真研究，嚴(yán)格按照果園管理技術(shù)規(guī)范，全力做好果園夏季追肥、防雹網(wǎng)搭建、病蟲害防治等關(guān)鍵措施落實(shí)，堅決剎住果園管理水平下滑的勢頭，切實(shí)提升果園管理水平。要全面落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，8 月底前全面完成良種基礎(chǔ)母牛引進(jìn)任務(wù)，指導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，加強(qiáng)疫病防治，著力提高牛產(chǎn)業(yè)效益。當(dāng)前正值瓜菜銷售旺季，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜園區(qū)管理，引導(dǎo)群眾精細(xì)管理，合理倒茬，延續(xù)生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)出效益；要強(qiáng)化農(nóng)超、

　 農(nóng)企對接，多方建立直供直銷渠道，著力解決蔬菜銷售難題。

　 四要加大扶持，全力支持企業(yè)生產(chǎn)。

　 要全面落實(shí)中央、省市支持中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時落實(shí)貸款、降息、減稅、減免水電費(fèi)等優(yōu)惠政策，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要全力

　加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到進(jìn)度要求。要高度重視招商引資，對目前已初步達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，要盯緊看牢，跟進(jìn)服務(wù)，力促盡快簽約；對尚未落地的項(xiàng)目，要在規(guī)劃選址、環(huán)評、能評、立項(xiàng)等方面提供“一條龍”“保姆式”服務(wù)，力促早立項(xiàng)、早落地、早建設(shè)。

　 五要多措并舉，加快推進(jìn)文旅融合。

　 要主動對接，跟進(jìn)落實(shí)與省城投公司的合作協(xié)議，加快完成溫泉小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。要全力加快縣博物館、文化學(xué)術(shù)報告廳等項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步健全景區(qū)景點(diǎn)體系。要加快推進(jìn)大景區(qū) 5a 級旅游景區(qū)創(chuàng)建和 a級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)晉等升級，進(jìn)一步完善要素，理順機(jī)制，提升景區(qū)建設(shè)水平。要切實(shí)完善景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，精心策劃包裝一些富有特色的旅游景點(diǎn)和節(jié)會活動，持續(xù)推動旅游升溫，帶動餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加旅游業(yè)綜合效益。

　 六要建管并重，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

　 對今年計劃實(shí)施的老舊住宅樓改造、城區(qū)供熱管網(wǎng)改造提升等項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣住建局要切實(shí)強(qiáng)化協(xié)作配合，加快建

　 設(shè)進(jìn)度，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。對確定的 4 個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)

　 和 8 個中心試點(diǎn)村，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要以基礎(chǔ)配套、綠化美化、環(huán)境整治等為切入點(diǎn)，認(rèn)真研究，深入論證，盡快完成前期工作，及早組織實(shí)施，為全面推開鄉(xiāng)村振興探索積累經(jīng)驗(yàn)。要積極學(xué)習(xí)借鑒“五允許一堅持”服務(wù)措施，引導(dǎo)個體商戶規(guī)范有序開展經(jīng)營，真正讓“地攤經(jīng)濟(jì)”成為民眾得實(shí)惠、個體贏商機(jī)、經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、民生有保障的有力舉措。

　 七要強(qiáng)化調(diào)度，力促重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)。

　 今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)十分明確，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門要對涉及的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作責(zé)任細(xì)化到單位到人，把進(jìn)度時限明確到月到周，清單

　管理，壓茬推進(jìn)。要建立健全“一個指標(biāo)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門”調(diào)度監(jiān)測機(jī)制，把每一個指標(biāo)靠實(shí)在具體產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)，按周調(diào)度，按月督查，按季通報，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。特別是推進(jìn)滯后的項(xiàng)目和未達(dá)到進(jìn)度的工作，要采取解剖麻雀、現(xiàn)場辦公等方式，查找癥結(jié)，對標(biāo)算賬，千方百計補(bǔ)短板、趕進(jìn)度。發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查隊等部門要加強(qiáng)與行業(yè)部門的銜接溝通，及時分析研判，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度，對預(yù)計指標(biāo)出現(xiàn)異常或達(dá)不到進(jìn)度要求的，及時啟動預(yù)警程序，認(rèn)真開展會商研究，全面落實(shí)補(bǔ)救措施，盡最大努力把差欠的任務(wù)補(bǔ)回來，把落下的進(jìn)度趕上去。

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