縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告三篇與縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文三篇

　 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告三篇

　【篇一】

　近年來，**縣自然資源局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹落實省市關(guān)于放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，加快轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息平臺，努力構(gòu)建便捷高效的管理體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供更好更快服務(wù)。

　（一）強化資源要素服務(wù)保障。一是掌握新法規(guī)，用活新政策。新土地管理法已于 2020 年 1 月 1 日實施，按照省廳市局要求，今年新組織的報件一律按新土地管理法規(guī)定的程序?qū)嵤�。針對新土地管理法的變化，認(rèn)真研究新政策，做好銜接，做好新形 勢下的用地保障工作。二是服務(wù)項目建設(shè)，加快用地報批進度。做好疫情防控特殊用地政策落實，全力保障在建和新建項目用地需求。對國家和省、市重點建設(shè)項目，提前介入、跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格征地程序，

　縮短組卷時間，提高報批效率，全力服務(wù)項目建設(shè)。同時按照分類指導(dǎo)、急用先行、“有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛” 的原則，實行差別化用地政策，優(yōu)先保障符合疫情防控先行用地政策的項目、單選址項目和民生項目，其余項目按輕重緩急有序保障，確保重點項目用地應(yīng)保、盡保、及時保；三是提升用地審批的質(zhì)量和效率。積極解決報件差錯率高的問題，要加強用地報件的審查，堅持程序的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、材料的真實性，提高認(rèn)識，堅持嚴(yán)、細(xì)、慎、實的要求，保證材料的完整、準(zhǔn)確、符合各方面的要求；四是推進增存掛鉤和增減掛鉤工作開展。經(jīng)營性用地、商業(yè)、住宅以增存掛鉤為主，嚴(yán)控新增計劃指標(biāo)使用，把有限指標(biāo)用于保障政府急需用地項目。加大盤活存量力度，用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策。在盤活存量方面，加大土地供應(yīng)力度，優(yōu)先安排使用存量土地；有效盤活批而未供土地，釋放計劃保障潛能；在增減掛鉤方面，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾潛力，制定切實可行的拆舊復(fù)墾實施方案，做好增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目實施管理，做好拆舊復(fù)墾項目的實施和驗收復(fù)核工作。

�。ǘ�）強化土地供應(yīng)管理與自然資源節(jié)約集約利用。一是規(guī)范土地供應(yīng)行為，規(guī)范全縣土地出讓工作秩序，加大對各類土地供應(yīng)不規(guī)范行為予的檢查、督導(dǎo)、糾正；二是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置、低效利用土地排查和處置工作。盤活、處置和綜合利用閑置、低效土地，提高集約節(jié)約利用水平，最大限度降低土地的閑置率，要利用各種手段，對使用的每一宗地，都要建檔立卡，一宗一策，進行全面的核查，逐宗

　弄清情況，逐宗制定辦法，做到情況清、措施明、強力度，全面處置低效閑置土地。

�。ㄈ�）扎實做好自然資源確權(quán)登記工作。一是加強不動產(chǎn)登記工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。重點從業(yè)務(wù)流程簡便化、窗口服務(wù)規(guī)范化、承諾事項公開化、歷史遺留問題規(guī)范處理等方面規(guī)范不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提高不動產(chǎn)登記隊伍素質(zhì)建設(shè)，打造規(guī)范、高效、便民的不動產(chǎn)登記隊伍；二是推進不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合成果運用，實現(xiàn)與相關(guān)部門間信息互通共享。全面完成地籍測繪等補充調(diào)查工作，滿足優(yōu)化登記流程需求，達(dá)到不動產(chǎn)登記提速增效的目標(biāo)。推進不動產(chǎn)登記信息平臺與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺有序銜接，及時同不動產(chǎn)登記相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加強協(xié)同聯(lián)動和信息集成，實現(xiàn)信息互通共享；三是深化不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)。重點在深化便民利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，使辦事群眾有更多的獲得感、幸福感。依托不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，采用信息化技術(shù)，將不動產(chǎn)登記服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)窗口，方便農(nóng)民群眾申請不動產(chǎn)登記和領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書；四是進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，力爭在 2020 年 10 月前實現(xiàn)“3211”的目標(biāo)。即一般登記 3 個工作日完成；抵押登記 2 個工作日完成；國家、省、市重點工程當(dāng)天辦結(jié)；查封、解封、異議、抵押注銷、查詢等登記業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。

�。ㄋ模┥罨�“放管服”改革，簡化審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，扎實推進行政審批制度改革，努力做好審批

　服務(wù)便民化，對審批流程進行全面清理。按照縣政府的要求，全面壓縮各類線上、線下流程及辦理時間，對自然資源系統(tǒng)行政審批工作流程進行全面檢視，真正做到減時間、減事項、減環(huán)節(jié)、減流程，實行并聯(lián)辦理、合并辦理、容缺辦理、豁免辦理，全面壓縮線上、線下辦理時間，大幅降壓減各類線上、線下流程，提質(zhì)增效，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感。

　【篇二】

　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用�？h域經(jīng)濟是一種區(qū)域性經(jīng)濟，在全面建成小康社會的進程中，其內(nèi)涵也越來越豐富，始終受到黨中央和社會各界的關(guān)注。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)就業(yè)增加、促進農(nóng)民增收、加快財政增長、推動本土經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

　近幾年，**市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨的**、**精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，先后制定了“強縣”等一系列相關(guān)政策措施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入不斷增加，有力促進了全市縣域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于諸多因素的影響，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在謀劃不夠、發(fā)展滯后、水平不高等急需破解的難題。

　一、縣域經(jīng)濟的發(fā)展新方向

　1、縣域經(jīng)濟應(yīng)是開放型經(jīng)濟。開放型經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟新的增長極。市場經(jīng)濟條件下的縣域經(jīng)濟必須以市場為導(dǎo)向。市場是開放的，不是封閉的，沒有國界，更沒有縣界�？h域經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟，不是“諸侯經(jīng)濟”，必須在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，跳出縣域范圍發(fā)展經(jīng)濟，確立競爭優(yōu)勢，不能畫地為牢，在小圈圈里搞“鳥籠經(jīng)濟”。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣有一條普遍的經(jīng)驗：發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場與實施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟市場化、國際化的大趨勢，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟的思路來提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟的發(fā)展水平。

　2、縣域經(jīng)濟應(yīng)是特色多樣化經(jīng)濟�？h域是一個特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。實際上，經(jīng)濟活動的特色化，既是縣域生產(chǎn)要素差異所自然形成的本質(zhì)特征，也是縣域經(jīng)濟得以超越常規(guī)發(fā)展的必然要求。盡管全市縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，但是，我們看到縣域經(jīng)濟都具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經(jīng)濟必然呈現(xiàn)多樣化。每一個成功的縣域經(jīng)濟都有各自的顯著特點：一縣一品，或一縣多品；或特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)等等。經(jīng)驗告訴我們：發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，在人無我有、人有我新、人新我特上下功夫，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。

　3、縣域經(jīng)濟應(yīng)是民營化經(jīng)濟。發(fā)展縣域經(jīng)濟要以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)。民營經(jīng)濟是改革開放過程中出現(xiàn)的新生事物，具有競爭性、靈活性、廣泛性、多元性的特征。民營化是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢。實踐證明，多數(shù)縣域經(jīng)濟國有成分比重都很小，民營經(jīng)濟居于

　主體地位�？h域經(jīng)濟民營化，是一種機制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟發(fā)展模式；是激活生產(chǎn)要素、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升縣域經(jīng)濟水平的發(fā)展戰(zhàn)略�？梢哉f，富縣先要富民，富民要靠民營�？h域經(jīng)濟民營化主要體現(xiàn)為所有制結(jié)構(gòu)多元化、利益分配要素化、生產(chǎn)經(jīng)營社會化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等等。

　4、縣域經(jīng)濟應(yīng)是城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟。新的歷史時期，發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路�？h作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合部，集政治、經(jīng)濟和社會功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基點，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的落腳點；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大舉措和突破口。一個縣的經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要看農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，還要看城鄉(xiāng)經(jīng)濟是否實現(xiàn)良性互動和一體化發(fā)展，人與自然是否實現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟，要改變傳統(tǒng)思維，打破城鄉(xiāng)壁壘，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路確立發(fā)展戰(zhàn)略，確立經(jīng)營縣域經(jīng)濟的新理念。應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，抓住當(dāng)?shù)貐^(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，將農(nóng)村的資源、城市的消費和支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)等有機結(jié)合起來，發(fā)展具有地域特色和功能完備的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟。

　5、縣域經(jīng)濟的最終目標(biāo)應(yīng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，縣域?qū)⑹巧�產(chǎn)生活資料加工最理想的環(huán)境和基地；縣域經(jīng)濟質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高；創(chuàng)造最佳投

　資環(huán)境和最佳人居環(huán)境，將作為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要目標(biāo)。因此，我們現(xiàn)在必須以現(xiàn)代化眼光來總攬縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局。

　二、當(dāng)前全市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況 從總體情況看，全市近幾年縣域經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)有了明顯提高和改善，縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐。

　1、三次產(chǎn)業(yè)全面增長，對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)明顯提高。**年全市十縣(市)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1780.7 億元，比上年增長 13.9%，比上年高 0.3 個百分點，比全市高 5.0 個百分點，比區(qū)域高 6.8 個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 7.9%、20.1%、13.7%。對全市生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為 49.5%，拉動全市生產(chǎn)總值增長 4.4 個百分點。

　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，縣域比重不斷提高。

　**年，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重為 26.7%，比上年下降 0.5 個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增加值占 30.4%，提高 0.2 個百分點，其中，工業(yè)占縣域生產(chǎn)總值的 27.7%，提高 0.2 個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值占 42.9%，提高 0.3 個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 27.2∶30.2∶42.6 調(diào)整為 26.7∶30.4∶42.9�？h域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額占全市比重不斷提升，分別比上年提高 1.7、3.8、0.7、0.1 個百分點。

　3、“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略煥發(fā)活力，工業(yè)生產(chǎn)勢頭強勁。**年縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值 493.6 億元，比上年增長 20.4%，高于全市 10.9 個百分點。其中規(guī)上工業(yè)增加值 256.2 億元，增長 37.4%，占全市比重

　達(dá)到 33.4%；實現(xiàn)利稅 113.2 億元，增長 44.5%�？h域規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 500 戶，達(dá) 660 戶，比上年增加 143 戶，增長 27.6%；新增戶數(shù)占全市新增戶數(shù)的 62.7%。比**年增長 81.8%。由**年占全市的34%提升到**年的 47.8 %，提高 13.8 個百分點。五常、賓縣、雙城、尚志規(guī)上工業(yè)增加值分別突破 40 億元。

　4、財政收入持續(xù)增長，運行質(zhì)量明顯提高。**年縣域財政總收入為 114.3 億元，比上年增長 15.0%。其中，縣域地方公共財政預(yù)算收入 63.5 億元，同比增長 21.0%，高于全市地方公共財政預(yù)算收入7.6 個百分點，高于縣域生產(chǎn)總值增速 7.1 個百分點，占生產(chǎn)總值的比重由上年的 3.4%提高到 3.6%，提高 0.2 個百分點。財政收入快速增長，為縣域經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速發(fā)展提供了有力保障。

　5、投資保持高速增長，發(fā)展后勁顯著增強。十縣(市)深入實施強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住“項目落實服務(wù)年”契機，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。**年，縣域固定資產(chǎn)投資突破 1000 億元，達(dá)到 1095.9 億元，增長29.1%，高于全市 4.0 個百分點。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資 645.2 億元，增長 39.7%，高于全市 2.1 個百分點�？h域省級重點項目 208 個，是上年 17.3 倍。其中省級重點項目建成投產(chǎn) 121 個，完成投資額 169.3 億元，是上年 6 倍。140 個億元以上工業(yè)大項目在各縣市落地，222 個新建產(chǎn)業(yè)項目，總投資 519 億元創(chuàng)歷史新高。

　6、園區(qū)建設(shè)進展加快，承載能力全面提升。全市縣域 9 個重點工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積 198 平方公里。啟動開發(fā)面積 65 平方公里；初步形成了以工業(yè)集中區(qū)為核心、以工業(yè)園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)基地為支

　撐的發(fā)展格局。**年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 593 億元(不含國家級)，同比增長 47.8%，占全市園區(qū)的 90%。其中雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上企業(yè) 38 戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 179 億元，占雙城市工業(yè)總產(chǎn)值的 75.4%。

　三、縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的新問題 近幾年，全市縣域經(jīng)濟雖然有了長足的發(fā)展，但是，與全國平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然比較落后；與全面建成小康社會、實現(xiàn)新跨越的總體要求相比，還有較大差距。

　1、經(jīng)濟總量相對較小，競爭力不強。從總體上看，全市縣域經(jīng)濟整體實力有較大提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到明顯變化，發(fā)展的基礎(chǔ)得到進一步鞏固。但同先進地區(qū)和“百強縣”相比，全市縣域經(jīng)濟總量較小，規(guī)模不大，競爭力較弱，發(fā)展相對較慢，居全國中下游水平。目前，全市還沒有一個進入全國百強縣的。**年，全市縣均地區(qū)生產(chǎn)總值 178.1 億元，僅為全國百強縣平均水平的 27.5%；全市縣均地方財政收入 6.4 億元，僅為全國百強縣平均水平的 14.3%。全市雙城市地方財政收入列全市首位，僅為全國百強末位的**儀征市的 40.8%。

　2、經(jīng)濟增長基礎(chǔ)還不牢固，第一產(chǎn)業(yè)比重過大。**年，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 26.7∶30.4∶42.9，仍然呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低的格局。其中：第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全國平均水平 14.9 個、16.7 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全國 4.4 個、13.5 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全市 10.5 個百分點。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比例相對較大，畜牧業(yè)仍不夠

　強;第二產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短、帶動能力差;第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍很弱。

　3、占比較大的工業(yè)弱縣傳統(tǒng)工業(yè)比重過大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代工業(yè)基本處于空白。大部分縣(市)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，沒有形成規(guī)模較大的立縣型大企業(yè)，對縣域經(jīng)濟的拉動作用還不明顯。缺乏核心技術(shù)和核心競爭力，抵御市場風(fēng)險能力不強。產(chǎn)業(yè)處于低端和配套加工，資源消耗大、企業(yè)利潤率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，多為“原字號”和下游產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低，市場競爭力較弱。以賓縣為例，全縣高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 38.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占六成之多；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少、主打品牌少，附加值低。

　4、金融機構(gòu)、科研院所、信息平臺、營銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系相對薄弱，缺乏足夠的資源集聚和要素保障能力，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須有各類要素平臺來支撐。目前，全市園區(qū)的人才市場、資金市場、技術(shù)市場、土地市場等還不夠完善，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，如信息中心、咨詢中心、物資配送中心還十分匱乏，這些都在一定程度上影響了投資者的信心和熱情�？h域大部分企業(yè)存在生產(chǎn)流動資金短缺，企業(yè)所有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，企業(yè)員工工資、廠群關(guān)系、勞動力成本、融資成本均呈上升之勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進一步加大，經(jīng)濟運行的不確定

　因素增多。同時，金融改革尚未破解難題，服務(wù)全縣發(fā)展的金融保障體系亟待建立。

　5、建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足，制約項目落地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快的縣(市)普遍反映，由于土地指標(biāo)限制，有些大項目、好項目很難落地。以賓西開發(fā)區(qū)和雙城市為例，賓西開發(fā)區(qū)原規(guī)劃的 18.56 平方公里的土地已基本用完。哈東新城戰(zhàn)略提出后，將土地規(guī)劃調(diào)整為 68.56平方公里，雖新增 5 平方公里用地，但還有 45 平方公里土地仍然沒有落實到位。雙城市建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足，可用的剩余土地指標(biāo)幾乎沒有。續(xù)建的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心三期項目用地 30 萬平方米，奧特萊斯城用地 30 萬平方米，如果城市功能體和碧桂園項目洽談成功啟動建設(shè)，則土地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整和用地指標(biāo)的用量將超過 160 萬平方米。

　6、科技投入不足，產(chǎn)品科技含量低。技術(shù)創(chuàng)新是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的迅猛發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力。由于全市縣域經(jīng)濟實力不強，地方財政收入不多，絕大多數(shù)基本上屬于吃飯財政，雖然認(rèn)識到科技在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，但苦于經(jīng)費困難，無力增加投入。農(nóng)業(yè)科技不足，制約了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用高新技術(shù)進行名優(yōu)特新產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐緩慢，靠低科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品參與市場競爭，路子越走越難。

　四、縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路

　近幾年，市委、市政府把經(jīng)濟發(fā)展重點正逐步從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，諸多有利的政策和優(yōu)惠條件也正向縣域傾斜，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。為實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，各縣(市)應(yīng)從全局的高度，以統(tǒng)籌的理念，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點，在增長方式、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)濟布局等方面形成自己的特色，努力提高縣域經(jīng)濟的整體素質(zhì)和核心競爭力，促進全市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　1、要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿縣域經(jīng)濟發(fā)展的始終。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐不僅明顯加快，而且發(fā)展質(zhì)量也明顯提升。要全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)放在經(jīng)濟發(fā)展的最重要位置，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。大力推進一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，才能保持發(fā)展的高速度，實現(xiàn)高效益；要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的的中心環(huán)節(jié)。要高度重視人力資源的培養(yǎng)，依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高，推動縣域經(jīng)濟上水平、上臺階。

　2、要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場

　建設(shè)為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。

　3、要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

　4、要把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣(市)的實踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是品牌，特色就是潛力，特色就是市場，特色就是競爭力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域

　化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　5、要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從實踐中看，一些發(fā)達(dá)的縣市，近幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)�動了�?dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件�？h城的發(fā)展與膨脹，包括兩個方面要素：一個是資本要素，一個是人力資源要素。當(dāng)前，要在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的同時，特別注意抓好人力資源的引進與膨脹。要千方百計降低農(nóng)民進城的門檻，將本縣域內(nèi)盡可能多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成市民；要千方百計吸引外來人口來本縣域投**業(yè)、落戶發(fā)展，盡快的膨

　脹城市人口，形成自己的人力資源優(yōu)勢。有了人這個生產(chǎn)力中最積極的因素，才能談得上縣城的繁榮和活躍。

　6、要把抓好項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強化引導(dǎo)：引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持；要加強投融資促進工作的研究，充分利用上市融資、項目融資、股權(quán)私募、企業(yè)債券等形式，緩解企業(yè)發(fā)展的資金困局，促進企業(yè)做大做強。

　7、要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。從縣域經(jīng)濟的競爭基礎(chǔ)來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。目前，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握

　機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷完善政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理、健全機制入手，堅決清除一切不利于發(fā)展的環(huán)境障礙。

　【篇三】

　黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會講話時強調(diào)推進東北振興必須解放思想銳意進取破解矛盾深化改革。省委十二屆四次全會指出要把解放思想貫徹始終，作出開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動的重大決策部署。寶清縣域經(jīng)濟發(fā)展，新舊矛盾交織，新情況新問題靠老辦法不管用，解放思想是發(fā)展的總開關(guān)，沒有思想上的解放，就沒有行動上的突圍。惟有從解放思想破題，用新思想引領(lǐng)新實踐，改革創(chuàng)新，勇闖新路，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　解放思想要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，凝聚起推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大政治力量。**以來習(xí)近平總書記三次對**重要講話是新時代推進我省全面振興全方位振興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為正處于滾石上山、爬坡過坎階段的寶清注入了強大的思想動力。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會存在決定社會意識，意識對社會存在具有能動的反作用。解放思想是在馬克思主義的指導(dǎo)下打破傳統(tǒng)習(xí)慣勢力和主觀偏見束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符，主觀與客觀相符，做到實事求是。思想理論的獨立性和能動性與實踐過程和時代變化之間的矛盾沖突則構(gòu)成了解放思想的邏輯必然，因此說解放思想就是馬克思主義立場觀點方法的靈活運用，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代的馬克思主義，解放思想首先要用習(xí)近平新時代中國特社會主義社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，從與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的思想觀念中解放出來，把全縣黨員干部群眾的思想凝聚到習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想上來，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾投入到推動寶清全面振興、全方位振興事業(yè)中來。學(xué)會用馬克思主義的立場觀點方法解決縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的矛盾和問題，消除保守畏難、懈怠情緒，克服僵化、形而上學(xué)的思維模式，在深化縣情認(rèn)識基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)坐標(biāo)站位，與習(xí)近平總書記提出的重要講話對標(biāo)對表，以新視野新思維深化經(jīng)濟社會發(fā)展各項改革，推動寶清縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　解放思想要以結(jié)合縣情為基礎(chǔ)破解前進道路上的矛盾和問題，煥發(fā)起推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大精神力量。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放是具體而不是抽象的。結(jié)合縣情實際，對照習(xí)近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對照全縣人民對美好生活的需要，客觀研判縣情，清醒認(rèn)識到前進道路上存在的矛盾和問題，要著力從五個方面推動思想解放。

　一是圍繞深化改革開放推動思想解放。矛盾是事物發(fā)展的根本動力。當(dāng)老的辦法不能解決時，必須進行思想解放和觀念更新。過去計劃經(jīng)濟思維，傳統(tǒng)思想觀念已經(jīng)不適應(yīng)新時代發(fā)展的要求。進一步破除一切束縛發(fā)展的思想包袱，努力用改革打開發(fā)展新局面，用創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展；進一步從不合時宜的體制機制中解放出來，善于在開放市場中找辦法、找出路，優(yōu)化縣域營商環(huán)境，積極培育經(jīng)濟增長新動能。以有效的、高質(zhì)量的改革激發(fā)市場主體的活力，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中深層次矛盾和問題。

　二是圍繞產(chǎn)業(yè)強縣推動思想解放。堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，持續(xù)激活發(fā)展動力，堅持把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量的重要抓手，確立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。**年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 161 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別實現(xiàn) 28340 元、16769 元，同比增長 7%、6.2%，規(guī)上企業(yè)增加值增長 9.8 億元。但也清楚地認(rèn)識到我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)精深加工不足，工業(yè)經(jīng)濟低位運行，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢沒能全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展高質(zhì)量緩

　慢。作為高質(zhì)量根本抓手的項目建設(shè)落地生根還存在一定的難度。新興產(chǎn)業(yè)和新型商業(yè)模式有了長足發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量瓶頸還沒有突破。要進一步從片面鋪攤子的傳統(tǒng)思維模式中跳出來，加快構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極推動產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量。

　三是圍繞民生改善推動思想解放。解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展的目的是為了滿足人民對美好生活的向往，要確立堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從傳統(tǒng)的重物不重人的觀念中解放出來。在過去的發(fā)展中，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，我們更多地是重視如何把蛋糕做大，在工作中存在一定程度的重物質(zhì)因素而對分好蛋糕統(tǒng)籌較少的問題。推動思想解放，就要明確發(fā)展是為了誰的初心，牢固樹立始終以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把保障和改善民生作為推動寶清高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快補齊民生短板，更多地關(guān)注百姓的幸福感和獲得感。

　四是圍繞人才“引、進、留”推動解放思想。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，人既是高質(zhì)量發(fā)展的目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的動力。**年習(xí)近平總書記考察我省時曾指出創(chuàng)新人才偏少的問題，創(chuàng)新人才偏少也是制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，打破身份、職稱、地域的條條框框限制，創(chuàng)造公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。人才是第一資源但也是流動資源，該引進的一定要引進，實現(xiàn)人才有進有出，讓人才結(jié)構(gòu)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求相匹配。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是綠特名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加

　工，冰雪產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老，電子商務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域，引進高層次有用人才。好的經(jīng)濟環(huán)境是引進人才的基礎(chǔ)，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。

　五是圍繞綠色生態(tài)可持續(xù)推動思想解放。破除過去單純追求 GDP不問出處的粗放發(fā)展思維，正確把握生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，注重糧食生產(chǎn)安全，充分發(fā)揮寶清地域自然資源的先天優(yōu)勢，在綠色農(nóng)業(yè)和有機綠色種植上下功夫，端牢中國“飯碗”；加強生態(tài)保護，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上做文章，培植新的經(jīng)濟增長點。厚植后發(fā)優(yōu)勢，加速推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展與地區(qū)資源環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　解放思想要以實現(xiàn)全面振興全方位振興為目標(biāo)整頓作風(fēng)，激發(fā)起推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大內(nèi)生動力。內(nèi)生動力就是主觀能動性。解放思想就是要克服內(nèi)部的阻力，積極主動地解放思想，要有強烈的自覺愿望，是一種自覺的行為。寶清的全面振興全方位振興已經(jīng)站在一個全新的起點上，越是爬坡過坎，闖關(guān)奪隘，越要有優(yōu)良的作風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的。從某種程度上說，干部思想解放的尺度，與廣大群眾改革創(chuàng)新的空間成正比；干部的思想解放程度越高格局就越大，一個地區(qū)的發(fā)展空間就會越大。解放思想就要從患得患失、畏難怕事的心態(tài)中解放出來，確立勇于擔(dān)當(dāng)作為的發(fā)展風(fēng)尚；解放思想就要從思想僵化、機械教條的陋習(xí)中解放出來，確立勇于改革創(chuàng)新的發(fā)展理念；解放思想就要從滿足現(xiàn)狀、不思進取

　的怠惰中解放出來，確立勇于開拓進取的發(fā)展動力；解放思想就要從等待觀望、被動作為的消極中解放出來，確立勇于抓住機遇的發(fā)展態(tài)勢。

　領(lǐng)導(dǎo)干部是干部中的關(guān)鍵少數(shù)，尤其要摒棄“老守園田”的想法，反思不想為、不愿為的思想，對標(biāo)習(xí)近平總書記的重要講話精神，對標(biāo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，對標(biāo)本部門本單位實際工作，解放思想，形成思想觀念創(chuàng)新的激情，產(chǎn)生思想行動的覺醒和高度自覺。解放思想要有體制機制上保障，調(diào)動干部的積極性，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)動干部積極性鮮明提出“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵干部在推動高質(zhì)量發(fā)展上破舊立新、先行先試，激發(fā)和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。要降低對假把式、軟把式、歪把式的容忍度，對在工作中長期打不開局面，放任經(jīng)濟下滑、束手無策，還無所作為，聽之任之，心安理得的干部，要加大追責(zé)力度。在經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，縣域經(jīng)濟面對更深層次的矛盾和問題，廣大干部必須進一步解放思想，激發(fā)內(nèi)生動力，真抓實干，“干”字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑環(huán)境，以新氣象、新?lián)��?dāng)、新作為開創(chuàng)寶清全面振興全方位振興新局面。

　縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文三篇

　縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文三篇

　【篇一】

　一、縣域經(jīng)濟的概念及縣域監(jiān)測 （一）縣域經(jīng)濟的概念 縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基本單元，具有政治、經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)、社會服務(wù)等綜合能力，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。

�。ǘ�）縣域監(jiān)測范圍 縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價，縣市和城區(qū)分別進行，全省共 107 個縣市區(qū)，**年為 24 區(qū) 83縣市，我市為 1 區(qū)（**區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在**區(qū)）10 縣市（**、**、**、**、**、**、**、**、**、**，**包含在**）；**年為 25區(qū) 82 縣市，我市仍為 1 區(qū) 10 縣市；**年為 27 區(qū) 80 縣市，我市為2 區(qū) 9 縣市，**撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測范圍。

　（三）縣域監(jiān)測指標(biāo)體系 監(jiān)測指標(biāo)體系分經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會和諧指標(biāo)五大類，其中縣市 93 項基礎(chǔ)指標(biāo) 33項考核指標(biāo)，城區(qū) 71 項基礎(chǔ)指標(biāo) 28 項考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計

　局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、市人社局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計局、人民銀行渭南支行 14 個部門或單位。

　二、我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“**”縣域主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況 1、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。“**”期間，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，**年 10 個縣市生產(chǎn)總值達(dá)到 1145.62 億元，是**年的 1.83 倍，其中工業(yè)增加值 538.78 億元，是**年的 1.92 倍，占生產(chǎn)總值的 47.0%，較**年提高了 2.3 個百分點。**年**區(qū)生產(chǎn)總值 306.81 億元，是**的 1.77 倍，其中工業(yè)增加值 83.64 億元，是**年的 1.46 倍，占生產(chǎn)總值的 27.3%，較**年下降 5.7 個百分點。

　2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力。“**”期間，10 個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資 5246.97 億元，是“**”的 4.39 倍；**區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資 1603.71 億元，是“**”的 3.59 倍。

　3、消費市場日趨活躍。“**”以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍。“**”期間，全市 10 個縣市實現(xiàn)社

　會消費品零售總額 1431.79 億元，是“**”的 2.24 倍；**區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額 520.14 億元，是“**”的 2.38 倍。

　4、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。“**”期間，全市 10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的43.6%提高到**年的48.6%，提高了 5 個百分點；**區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 44%提高到**年的 49.4%，提高了 5.4 個百分點。

　5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。**年 11 個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足**0 元，**年縣市區(qū)均超過 23000 元，**年農(nóng)民人均純收入僅 1 個縣市區(qū)超過 5000 元，為 5854 元，**年 11 個縣市區(qū)均超過 7000 元。

　6、財政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續(xù)增加。“**”期間，全市 10 個縣市累計完成地方財政收入 215 億元，是“**”的 2.95 倍；**區(qū)累計完成地方財政收入 27.94 億元，是“**”的 3.39 倍。

　（二）“**”縣域監(jiān)測綜合排位情況 1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，**年外，其它各年排在 40 位以后的縣市均在 5 個及以上，縣市在全省綜合排位

　整體偏后，且呈后退之勢，**年，我市 10 個縣市在全省 82 個縣市中排在 60 位以后的有 6 個（**、**、**、**、**、**），**年僅**排 60 位后。**區(qū)**年在全省排 19 位，**年上升到 13 位，之后連續(xù)下降，**年又降到 19 位（表一）。

　2、個別縣市退位幅度大。**年，**縣在全省排 70 位，較**年后退 17 位，退位幅度居全省第 2，**縣排 64 位，較**年后退 15 位，退位幅度居全省第 4（表二）。

�。ㄈ�）**年縣域主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況 **年 9 個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1064.16 億元，同比增長 8%，其中工業(yè)增加值 423.74 億元，增長 7.1%，非公增加值 552.14 億元，占生產(chǎn)總值的 51.9%；完成固定資產(chǎn)投資 1492.74 億元，增長 11%；實現(xiàn)社會消費品零售總額 347.22 億元，增長 13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 25000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 8000 元以上。2 個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 420.9 億元，同比增長 8.4%，其中工業(yè)增加值 139.04 億元，增長 6.3%，非公增加值 188.05 億元，占生產(chǎn)總值的 44.7%；完成固定資產(chǎn)投資 740.82 億元，增長 17%；實現(xiàn)社會消費品零售總額 178.6 億元，增長 14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 26000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 9000元以上。

　三、縣域經(jīng)濟發(fā)展及監(jiān)測中存在的問題

　1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，**年我市排位最好的**在全省排第 2 位，排位最差的**排第 74 位。和**年比較，渭南進位最多的是**，前進了 3位，進退位居全省第 21 位，退位最多的是**，后退了 17 位，其次是**，后退了 15 位，退位幅度分別居全省第 2 位和第 4 位，按進退位分別居全省 81 位和 79 位。二是從經(jīng)濟總量來看，**年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá) 311.29 億元，而最低的僅為 36.55 億元，二者相差 274.74 億元;地方財政收入最高的縣市超過 18 億元，最低的剛過 2 億元，相差 16 億元以上。三是從發(fā)展速度來看，**年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長 10.5%，最低的縣市僅為 6.0%，相差 4.5 個百分點；地方財政收入增速最高的縣市增長 13.3%,最低的縣市下降 12.5%，相差懸殊。四是從**年主要數(shù)據(jù)來看，GDP增長最快的**增長11.7%，最慢的**僅增長 0.1%；固定資產(chǎn)投資增長最快的**增長 31.6%，最慢的**下降 30.9%，**下降 30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**最高，達(dá) 29784 元，**最低，僅 25495 元，相差 4289 元，農(nóng)村居民人均可支配收入**最高，達(dá) 12400 元，**最低，僅 8302 元，相差 4098元。

　2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南

　縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色。

　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。**年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低 1.5 個百分點，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。

　4、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在 10 億以上的特大型項目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少；二是科技項目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高；二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，

　以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

　5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。**年全市縣市城鎮(zhèn)化率為 40.8%，較全市水平低 1 個百分點，10 個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為 60.16%，其次為 54.67%，其它 8 個縣市均在 40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

　6、**年度部分指標(biāo)完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從**年主要指標(biāo)完成情況來看，部分指標(biāo)不理想，如，**年全市 6 個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平（7.5%），其中**僅增長 1.4%，**僅增長0.1%；3 個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中**、**降幅超過 10%；7 個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降，其中 6 個降幅超過 20%，**降幅超過 50%；3 個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影

　響**年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。

　7、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測工作；個別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報表差錯多；有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。

　四、抓好縣域監(jiān)測考評工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的建議 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度，認(rèn)真填寫監(jiān)測報表，準(zhǔn)確及時地上報監(jiān)測報表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行。

　2、建立完善制度，推進監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加

　強縣域監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。

　3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟。

　5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做...

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