xxxx 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的調(diào)研報告

　近年來，在 xxxxx 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省 xxxxx 的精心指導(dǎo)下，我們積極開展 xxxxx 管理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，持續(xù)加大社會矛盾的防范和化解力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，不斷完善風(fēng)險評估制度

　我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，多次召開專題會議研究部署全系統(tǒng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，在評估對象、操作程序等方面作出了詳盡的規(guī)定，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估引入 xxxx 管理決策機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防化解矛盾。

　清晰界定評估對象。有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的土地利用規(guī)劃調(diào)整；涉及xxxx/xxxx/xxx/等重點建設(shè)項目的重大決策；涉及采（探）礦權(quán)審批，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治；重大信訪和歷史遺留問題處理；其它涉及群眾利益的重大決策等事項都必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

　規(guī)范評估工作程序。一是制定評估方案。評估前，由評估責(zé)任主體牽頭，有關(guān)職能股室、單位，成立專門評估小組，根據(jù)評估要求、原則和評估事項的特點，制定評估方案，明

　確評估內(nèi)容、方法步驟和時限要求，保證工作有效開展。二是廣泛聽取意見。按照評估方案，就擬定事項向社會或?qū)嵤﹨^(qū)域進(jìn)行公告會示、廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。采取如開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等方式征求意見，并及時歸納、整理。三是全面分析論證。相關(guān)職能股室牽頭召開分析論證會，邀請有關(guān)單位、專家及直接利益關(guān)系的群眾代表參加，群眾代表應(yīng)占一定比例。職能股室對擬決策事項作詳細(xì)說明，并準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查情況，與會人員深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的論證意見。四是提交評估報告。相關(guān)職能股室根據(jù)論證意見，制作評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估依據(jù)、評估結(jié)論和其它需說明的事項。該報告由參與人員簽名后提交縣綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是制定風(fēng)險化解方案。凡決定實施的重大決策、重大項目、重大事項，都要制定風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施，對存在的矛盾和隱患有效化解。同時，要針對實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定預(yù)案，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。六是跟蹤督查督辦。對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后實施的決策、項目，縣綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程跟蹤掌握風(fēng)險化解和維穩(wěn)預(yù)案落實情況，對出現(xiàn)的新矛盾、新問題及時研究制訂并完善維穩(wěn)措施。七是建立專項檔案。評估項目所有材料整理歸檔，以備查驗和總結(jié)提高。同時報 xxx維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　二、不斷完善工作程序，積極預(yù)防社會矛盾

　經(jīng)深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我市 xxxx 領(lǐng)域群眾上訪、集訪，可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定的主要原因，是一些部門和單位在土地征收（用）中，決策不科學(xué)、不民主，有的甚至侵害了群眾切身利益，造成矛盾激化。我們認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，保護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益，有效防范了社會矛盾。

　我市嚴(yán)格履行征地程序，做到征前告知、確認(rèn)。xx 部門牽頭被征地村組、建設(shè)用地單位的代表對擬征收土地的權(quán)屬、地類、地上附著物等現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果，保證征地補(bǔ)償?shù)怯浀臏?zhǔn)確性；征地過程中依申請舉行聽證，保證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的知情權(quán)；征地批準(zhǔn)后實施兩公告一登記，保證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。在征地過程中，我市嚴(yán)格按照省政府以及實施細(xì)則規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合理補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

　三、主動工作,積極化解涉土信訪和社會矛盾

　我市高度重視涉土信訪和社會矛盾化解工作，沒有出現(xiàn)大的社會矛盾和群體性事件。我們的主要做法是：

　 1、主動適應(yīng)工作需求，不斷完善信訪工作制度。建立健全信訪工作制度，是我們提高信訪工作制度化規(guī)范化水平的前提，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅能提高信訪工作效能，而且也能較好地促進(jìn)群眾信訪事項在基層的解決。

　2、堅持攻堅克難，努力完成階段性國土資源信訪積案化解任務(wù)。通過近幾年開展信訪矛盾糾紛排查化解活動，化解了大量的矛盾糾紛，解決了一大批信訪積案。但潘登龍歷史遺留積案很難息訪，化解國土資源信訪矛盾糾紛的任務(wù)還很重。我局將進(jìn)一步加大力度開展信訪積案化解工作，按照“不講條件、不講理由、只講結(jié)果”的要求，認(rèn)真對待每一個疑難信訪積案，在查清事實、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，本著實事求是、以人為本的原則，逐案研究制訂解決方案和穩(wěn)控措施，適時與信訪當(dāng)事人進(jìn)行溝通，了解他們的利益訴求，進(jìn)行相關(guān)政策宣傳，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助解決實際困難。對信訪人的合理訴求，能及時解決的，堅決一次性解決到位，促其息訪息訴；因法律法規(guī)政策沒有明確規(guī)定，一時難以解決的，要說明原因，取得信訪人的理解，并積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對一些無理或要求過高，甚至無理取鬧的，經(jīng)耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋和說服教育仍不聽勸告的，主動向市委、政府匯報，堅決予以制止和打擊。

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