離退休老干部工作

　◆ 全省老干部工作會議講話 ◆ 老干部“雙先”表彰講話 ◆ 在全市老干部工作觀摩學習研討班上的講話 ◆ 書記老干部會議講話 ◆ 情況通報會講話 ◆ 離退休干部黨建工作 ◆ 會議交流發(fā)言

　 在全省老干部工作會議上的講話

　李元平 （2018 年 2 月 8 日）

　同志們：

　這次全省老干部工作會議是經省委同意召開的。今年 1 月 17日至 18 日，中組部召開了全國老干部局長會議，著眼深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，重點是落實習近平總書記關于老干部工作系列重要論述和要求，對做好新時代老干部工作和今年重點任務進行了全面部署。昨天，我們召開了全省組織部長會議，對老干部工作提了一些要求。今天，我們緊接著召開全省老干部工作會議，主要任務是按照中央和省委部署，總結十八大以來全省老干部工作，對 2018 年工作進行安排。

　黨的十八大以來，全省各級組織部門和老干部工作部門在黨委（黨組）領導下，堅決貫徹中央和省委部署要求，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提高政治站位，扎實努力工作，推動全省老干部工作取得顯著成績。一是突出政治引領，狠抓思想政治建設和離退休干部黨組織建設，持續(xù)深入抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，認真學習領會黨的十九大和省十三次黨代會精神，引導廣大老同志樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，老同志愛黨護黨更加堅定。二是突出作用發(fā)揮，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，組織廣大離退休干部開展了一系列增添正能量活動，引導廣大老同志發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為推動黨的十九大和

　 省十三次黨代會精神落實凝心聚力，得到了中組部老干部局的充分肯定。三是突出服務保障，研究出臺政策措施，逐步提高待遇標準，積極為老同志辦實事做好事解難事，創(chuàng)造條件豐富老干部精神文化生活，老同志的幸福指數不斷提高。四是突出創(chuàng)新發(fā)展，認真落實中辦發(fā)〔2016〕3 號文件精神，制定出臺《關于進一步加強和改進全省離退休干部工作的實施意見》，為解決老干部工作中的一些重點難點問題提供了制度支撐和政策保障。五是突出自身建設，重視老干部工作隊伍政治素養(yǎng)和工作能力提升，堅持培養(yǎng)激勵與管理約束結合，落實從嚴要求，強化作風錘煉，老干部工作部門自身建設全面加強。這些成績的取得，是各級黨委正確領導的結果，是各有關部門和社會各方面大力支持的結果，更是各級組織部門、老干部工作部門辛勤努力的結果。在此，我代表省委向全省老干部工作者，向所有關心支持老干部工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。老干部是我們黨和國家的寶貴財富，是推進全省經濟社會發(fā)展的一支重要力量。習近平總書記對老干部工作非常重視，先后作出一系列重要論述，強調老干部工作是中國共產黨黨的建設的特色，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關心愛護老干部的重要任務；強調要堅持以人為本、服務為先，對老干部思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，滿腔熱情為老干部辦實事、辦好事；強調從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理要全覆蓋，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生；強調各級黨委和政府要切實把老干部工作提上重要日程，及時研究和解決老干部工作中的重大問題和重要事項，等等。習近

　 平總書記這些重要論述，深刻闡明了老干部工作的地位作用、職能職責、價值理念、組織領導等重大問題。我們做好老干部工作，必須堅持以習近平總書記重要論述為基本遵循，牢牢把握正確方向，緊密結合自身實際，堅決抓好貫徹落實。

　關于今年的工作，鵬舉同志還要作具體安排。這里，我重點圍繞貫徹習近平總書記重要論述和中央部署要求，進一步做好新時代全省老干部工作，講四點意見。

　一、提高政治站位，切實把老干部思想和行動統(tǒng)一到深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來 做任何工作，講政治是第一位的。老干部工作說到底是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，切實強化政治建設的統(tǒng)領地位和作用。

　一要引導廣大老干部堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。維護核心、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我們黨通過長期實踐和歷史經驗教訓得到的寶貴經驗，廣大老同志都深有體會。在全省開展的離退休干部“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”和“建言十九大”活動中，廣大老同志對黨的十八大以來取得的全方位變化和歷史性變革看在眼里、喜在心頭、紛紛點贊，對以習近平同志為核心的黨中央擁護之情溢于言表、發(fā)自肺腑、令人動容。正如小平同志所說，老干部“經歷的風波多，懂得事情的厲害關系”。我們要注重發(fā)揮老同志政治覺悟高、政治經驗豐富、政治敏銳性和鑒別力強、有很高的威信威望、思想觀念和言行舉止對其他黨員干部有很大示范性和影響力等方面獨特優(yōu)勢，持續(xù)引導廣大老同志牢固樹立“四個意識”，并保護好他們的政治熱情，發(fā)揮其政治引領和思想引導作用，使之成為維護核心、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要力量。根據黨的十九大部署，全黨

　 即將開展以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級組織部門和老干部工作部門要研究切合老同志實際的教育形式，引導老同志珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，特別要研究通過組織老同志現身說法、宣傳宣講等，傳承黨的紅色基因，引導老同志為主題教育貢獻力量。

　二要緊緊圍繞為落實黨的十九大精神凝心聚力做好老干部工作。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，統(tǒng)攬“四個偉大”，對黨和國家各項事業(yè)作出戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略部署。廣大老同志在長期革命、建設、改革中積累了豐富經驗，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢。要圍繞貫徹落實黨的十九大精神，推動省十三次黨代會各項目標任務落實落地，深化拓展正能量活動，引導廣大老同志多做凝聚共識、加油鼓勁的工作，多做穩(wěn)定人心、化解矛盾的工作，多為破解改革發(fā)展難題建言獻策，多為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

　三要切實把新時代黨的建設總要求貫徹到老干部工作中去。黨的十九大報告把“認真做好離退休干部工作”放在黨的建設部分加以部署，是很有深意的。無論是老干部、老黨員，還是離退休干部黨支部，都是整個干部隊伍、黨員隊伍和基層黨組織的重要組成部分。大家要有一個明確的認識，老干部工作就是黨建工作，加強黨建必須加強老干部工作。我們做好老干部工作，就是要不斷深化對老干部工作性質和特點的認識，準確把握新時代老干部工作的定位和職責，推動老干部工作更好地融入新時代黨的建設偉大工程，切實把新時代黨的建設總要求貫徹體現到推進老干部工作的全過程、各方面。各地各單位要深刻領會中央和省委關于老干部工作的最新

　 要求，主動適應形勢的發(fā)展變化，結合自身實際，調整工作重點，改進工作方式，研究制定科學合理的目標任務，全面提高老干部工作的質量和水平。

　二、突出政治功能，全面加強離退休干部黨組織建設 黨的十九大提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。這是對所有基層黨組織提出的明確要求和重大命題，突出了作為黨的組織的固有屬性，抓住了基層黨組織建設的要害。目前，全省有離退休干部黨組織 2900 多個，占全省基層黨組織的 3.0%；離退休干部黨員 18.4 萬多人，占全省黨員總數的 10.4%。而且我們看到，離退休干部黨組織具有其特殊性，存在黨員分布廣、有效組織難等問題。我們只有把離退休干部黨組織建好，才能保證組織力的提升，保證老同志“離崗不離黨、退休不褪色”。

　一要探索推進離退休干部黨組織標準化建設。陳希同志在全國組織部長會議上明確提出，要推進黨支部建設標準化、規(guī)范化。只有高標準才有高質量。各地各單位要認真落實中辦發(fā)〔2016〕3 號和甘辦發(fā)〔2016〕91 號文件要求，把離退休干部黨組織建設納入本地區(qū)本部門黨的建設總體布局和基層黨組織建設總體規(guī)劃，與其他領域黨的建設工作同部署、同推進、同考核。要注重研究規(guī)律特點，圍繞發(fā)揮作用、務求實效，科學設立離退休干部黨組織標準化建設指標體系。要進一步理順組織部門、老干部工作部門、機關黨委、離退休干部黨委（工委）等之間的關系，建立分工明確、職責清晰、運轉順暢的工作機制、落實機制。

　二要創(chuàng)新組織設置和活動方式。離退休干部有其自身的特點，要按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設置離退休干部黨組織，重點探索在老同志集中地、活動學習

　 場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織，積極倡導離退休干部黨員采取“一方隸屬、多方管理”等靈活方式，就近參加組織生活。要認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度，探索創(chuàng)新方式，善于運用互聯網技術和信息化手段，組織離退休老黨員開展活動，引導離退休干部黨員始終牢記黨員身份，自覺做到黨的意識不弱化、黨員標準不降低、黨內生活不脫離。要盡可能從實際出發(fā)，考慮老同志的身體條件，做到合理適度。

　三要加強基礎保障力度。要選優(yōu)配強離退休干部黨支部帶頭人，鼓勵各級各單位探索由在職干部黨員擔任離退休干部黨支部副書記或聯絡員，可靈活通過選調、培訓、實踐鍛煉等方式，著力解決黨務工作力量不足的問題。要建立健全以財政投入為主、穩(wěn)定的黨組織工作經費保障機制，機關、事業(yè)單位列入年度預算，國有企業(yè)列入企業(yè)預算。要加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當提高離退休干部黨組織收繳黨費的下撥比例。要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，落實好對因公犧牲家屬、建國前入黨的農村老黨員和城鎮(zhèn)老黨員慰問關懷措施，積極幫助特殊困難黨員解決實際問題，加大先進典型宣傳表彰力度，切實增強他們的政治榮譽感和組織歸屬感。

　三、實施精準服務，用心用情為老同志辦實事做好事解難事 尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們一定要帶著責任、帶著感情，增強精準服務意識，用心用情、敬愛致恭地為老干部服好務、做到位，把該落實的政策待遇不折不扣落到實處，把黨的溫暖和關懷及時送到心坎上，不能讓離退休干部流了汗甚至流了血，因為我們的工作沒有做好而再流淚。

　一要樹立精準服務理念。離退休干部不任職務了，但始終還是

　 把自己當做“組織的人”，那么我們組織部門和老干部工作部門就是他們的“家”。從離退休干部的愿望需求來看，現在既有共性方面的需求，也有許多差異性的個性需求。作為對家里人，我們就必須樹立起精準服務理念，根據不同年齡、不同地域、不同層次需求，精準對接養(yǎng)老、敬老、孝老政策體系，精細運用新時代為老同志提供的更多便利條件和社會資源，著力在精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化上下功夫，讓廣大老同志老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為，更好地滿足他們對美好生活的期待，讓他們安享幸福晚年。

　二要創(chuàng)新精準服務方式。全國老干部局長會議明確指出，老干部工作一定要做精細，越做得具體，越做得深入，效果就越好。人老萬事難，我們要將心比心、換位思考，對老同志始終保持敬重之心、傾注關愛之情、多做務實之事，想得更深、抓得更細、落得更實、做得更好，通過一件件具體的服務、一句句溫暖的話語，讓老同志真切感受到黨的關心愛護，從而安心、舒心、暖心。要全面落實愛老敬老惠老利老政策，落實好離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制，確保“三個機制”有效運轉。要通過建立健全老同志健康檔案、開辟就醫(yī)綠色通道、上門送診等方式，解決好老同志普遍關心的實際問題。要綜合利用政府公共服務、政府購買服務、社會優(yōu)待服務、志愿服務和市場化服務，提供家政上門、醫(yī)療護理、緊急救助等幫助，更加用心用情服務好離退休干部。要根據老同志身體狀況、興趣愛好等情況，在安全節(jié)儉的前提下，合理確定活動、學習的內容和形式，豐富老同志精神文化生活。

　三要提升精準服務質量�，F在人們的生活質量整體提高了，我們做老干部工作，關鍵也要體現在服務的質量和水平上，更好滿足

　 廣大老同志日益增長的美好生活需要。要用好老干部系統(tǒng)內的資源、整合好部門之間的資源、借助用好社會和市場資源，解決他們在就醫(yī)、入住養(yǎng)老機構、生活照顧、精神慰藉等方面的實際問題。要多渠道多形式增加幫扶基金、擴大幫扶范圍、改進幫扶形式，更好地幫助有特殊困難的離退休干部及遺屬解決身體、生活、家庭等方面困難。要特別關注那些重病、高齡、失能、失獨、空巢、獨居、家庭負擔重的老同志，幫助他們解決燃眉之急。要通過走訪談心和心理疏導，幫助他們消除心理上的憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒，保持健康心態(tài)和良好狀態(tài)。要妥善處理好老干部信訪問題，對符合政策規(guī)定的，要不推不拖、抓緊快辦；對不符合政策規(guī)定的，要耐心細致地做好政策解釋和思想工作，爭取得到老同志理解；對沒有明確政策規(guī)定但合情合理的，要堅持原則性和靈活性相結合，因人制宜、因事制宜，做好工作。

　四、注重作用發(fā)揮，持續(xù)引導老同志為省委工作大局和中心任務增添正能量 近年來，我們堅持為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價值取向，組織廣大離退休干部開展正能量活動，引導他們積極為全省改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮余熱、獻智出力，取得了很好的效果。我們要始終把住這個價值取向，按照自覺自愿、量力而行的原則，根據中組部的部署要求，深入扎實地把這項活動組織好、開展好。

　一要緊貼中心大局。向中心聚焦、為大局聚力，是開展正能量活動的本質要求。根據中央要求，今年的主題是“增添正能量• 共筑中國夢”。要圍繞中央主題，緊貼甘肅實際，組織引導老同志緊緊圍繞省委重大部署和中心工作，為修復“兩個生態(tài)”、打好脫貧攻堅、落實新發(fā)展理念、促進社會和諧穩(wěn)定等方面加油鼓勁、建言獻策。

　 今年是改革開放 40 周年，中組部將開展“我看改革開放新成就”專題調研，廣泛聽取老同志的意見和心聲，我們要提前謀劃、精心設計，認真組織開展好這項專題活動，組織引導老同志憶往昔、說發(fā)展、談變化、獻良策。

　二要突出特色品牌。各地各單位要把老同志所能所愿與黨委政府所需所盼有機結合起來，針對老同志專業(yè)特長各異、興趣愛好廣泛的特點，靈活設計活動主題，積極創(chuàng)新活動內容，努力打造文化健康養(yǎng)老、離退休干部黨支部建設、信息化網絡宣傳等正能量活動品牌，不斷推進活動深入開展。打造特色品牌，要突出地方和行業(yè)特點，因地制宜，已經有一定影響的，要盡可能擴大效應、發(fā)揮作用；這方面工作還比較滯后的，要根據實際進行統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)建品牌，整體形成競相爭位的良好局面。

　三要注重典型引領。要注意挖掘和選樹正能量活動的先進典型，樹立標桿榜樣，大力宣傳，擴大效應，鼓勵和帶動更多的老同志投身到正能量活動中來，推動全社會形成更加尊重老同志、更加重視老干部工作的濃厚氛圍。這里，大家要注意一個尺度。中央領導同志反復強調，老同志退下來后第一位的任務是安度晚年、益壽延年。我們開展正能量活動，必須考慮老同志的承受力，不提過高目標，不做硬性要求，充分尊重老同志的意愿。

　最后，我再強調一下加強老干部工作領導的問題。各級黨委、政府要把老干部工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，定期研究部署，定期督導問效。主要領導要經常關心過問老干部工作，經常聯系走訪老同志，經常出席重要活動，帶頭向老同志通報情況。分管領導要切實負起責任，具體抓、深入抓，直接協(xié)調解決重要問題。老干部工作部門要認真履職、主動作為，加強與人社、編制、財政、

　 民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的溝通配合，努力形成齊抓共管的工作機制。

　打鐵必須自身硬。做好老干部工作，離不開一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質專業(yè)化工作隊伍。要帶頭加強政治建設，特別是增強政治敏銳性和政治鑒別力，要想到我們服務的是政治意識很強、政治水平很高的老同志，自身必須有較高的政治素質，否則就與他們對不上話、合不上拍，工作也就做不到位，甚至會出現失誤、會犯錯誤。要努力提升專業(yè)化水平，加強系統(tǒng)學習，提高工作本領，做一個行家里手。要大力弘揚優(yōu)良作風，堅持實踐實干實效，耐心細致、一絲不茍地做好工作。地方各級老干部局長兼任同級黨委組織部副部長的問題，中央有明確的政策規(guī)定，各地要認真執(zhí)行。需要指出的是，老干部工作是組織人事工作的重要組成部分，組織部門和老干部工作部門是一家人，在隊伍建設上要通盤考慮，推進兩個部門之間的干部交流使用，形成“一池活水”，不能把老干部工作部門邊緣化。要把嚴格管理與關心愛護結合起來，既從嚴教育管理，又關心成長進步，使大家干事有勁頭、發(fā)展有奔頭，努力開創(chuàng)新時代全省老干部工作新局面！

　新春佳節(jié)將至，借此機會，我向全省廣大離退休干部，向與會的全體同志并通過你們，向全省老干部工作者及家人拜個早年，祝大家新春愉快、身體健康、家庭幸福！

　在全省老干部工作會議上的講話 2018 年 3 月

　同志們：

　這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國組織部長會議、老干部局長會議以及省委十屆四次全會、全省組織部長會議精神，分析形勢、研究問題,安排部署 2018 年及今后一段時期的老干部工作。

　剛剛過去的 2017 年，全省老干部工作圍繞中心、服務大局，組織領導更加堅強、工作思路更加清晰、服務管理更加精細、陣地建

　 設更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加明顯，取得了新的成效。主要呈現出 5個特點：

　一是聚焦思想建設，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關于老干部工作的重要指示。以全省老干部工作“雙先”表彰大會為契機，全面學習貫徹全國老干部工作“雙先”表彰大會精神，特別是習近平總書記關于老干部工作的系列重要論述和重要指示精神，表彰了 50 個先進集體、100 名先進個人，樹立了一批時代楷模，發(fā)揮典型引領作用。舉辦 7 期“云嶺銀潮之聲”大講壇，打造離退休干部理論學習主陣地。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為主線，承擔好老干部工作部門學和組織老干部學的雙重責任，組織省州縣三級聯動，舉辦百場大講壇、培訓千名宣講骨干、開展萬人大討論。截至目前，全省已經組織大講壇 108 場、培訓骨干 1200人次、參與討論 13500 人次，推動學習貫徹走向深入、落到實處。廣大離退休干部深刻領會新時代、新思想、新使命、新征程的思想精髓和核心要義，旗幟鮮明講政治，始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。

　二是聚焦組織建設，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化扎實推進。認真落實省委“基層黨建提升年”的要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，嚴格和規(guī)范領導干部雙重組織生活制度，補齊工作“短板”，破除機關黨建“燈下黑”“兩張皮”。以創(chuàng)建離退休干部“示范黨支部”為抓手，加強離退休干部黨建工作，全省離退休干部黨支部參與面達 63%。各級各部門開展了有益的探索，大理州探索“黨支部+學習小組”模式，紅河州建立了一批“地緣型”“趣緣型”“學

　 緣型”黨組織，輻射帶動黨外離退休干部；玉溪市、楚雄州、怒江州、昆明市成立了不同層面的離退休干部黨工委；昭通市在昆明成立了 4 個異地實體黨支部和“新時代講習所”。

　三是聚焦工作大局，廣大老干部為黨和人民事業(yè)增添正能量成果豐碩。聚焦省第十次黨代會提出的新使命新方位新要求，把為黨和人民事業(yè)增添正能量活動不斷引向深入。組織開展“暢談十八大以來的變化、展望十九大勝利召開”和“建言十九大”專題調研活動，分別在大理、曲靖、楚雄召開 3 次全省性督導會。全省召開座談訪談會 2380 場次，收集到有價值的建議 3 萬多條，從不同角度、不同側面點贊、發(fā)聲、建言。陳豪、阮成發(fā)、李秀領、宗國英、李小三同志分別對“暢談”“建言”活動作出批示，要求積極吸收采納老同志的意見建議。各級各部門的正能量活動載體豐富、亮點突出，西南林業(yè)大學等駐昆高校以詩言志喜迎新時代，省林業(yè)廳、科技廳、住建廳、衛(wèi)計委等部門充分發(fā)揮老專家的作用助力脫貧攻堅，省人大辦公廳發(fā)揮老干部優(yōu)勢引進資金支持教育衛(wèi)生扶貧；普洱、臨滄、保山、西雙版納等地凸顯了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的云嶺主旋律，昆明、楚雄、昭通等地的云嶺銀發(fā)志愿者服務助推落實重點工作。

　四是聚焦服務管理，廣大老干部的滿意度獲得感大幅提升。認真抓好中辦發(fā)〔2016〕3 號、云辦發(fā)〔2016〕39 號文件的貫徹落實，全省 13 個州市出臺了實施意見。各級黨委堅持每年召開 1 次老干部工作領導小組會議制度，定期研究老干部工作中的實際困難和重大問題。省委老干部局會同有關部門大幅提高離退休人員的生活補助，提高生活不能完全自理的離休干部護理費標準，完善離退休干部醫(yī)療服務保障，統(tǒng)籌加強易地安置離休干部走訪慰問工作。為離退休

　 干部排憂解難，下撥全省 16 個州市、64 個縣、40 個省直單位特困幫扶資金 400 萬元；減免 159 家企事業(yè)單位的 1208 名離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費 3468 萬元，參照補貼費 2151 萬元。各級各部門以務實創(chuàng)新的舉措，增強了老同志的獲得感幸福感。建立多部門聯動機制，組建了一批“云嶺愛心敬老服務站”“云嶺愛老志愿者服務隊”。文山、怒江、德宏、楚雄等地強化老干部活動學習陣地建設投入。楚雄州推行高齡離退休干部家庭醫(yī)生簽約制度，迪慶州提高離退休干部醫(yī)療保健節(jié)約獎。云南老年大學、昆明老年大學探索“互聯網+”的教學管理方式，楚雄、德宏、麗江等地把老年大學延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

　五是聚焦自身建設，老干部工作比學趕超的氛圍正在形成。把加強自身建設擺在更加突出的位置，通過組織專題培訓、掛職鍛煉、交流輪崗、外出考察等多種方式，幫助老干部工作者拓寬視野、開闊思路、增長才干。建立完善以目標管理促工作落實的機制，把爭先進位的要求具體化，把軟指標抓硬、粗指標抓細、虛指標抓實，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，比學趕超的氛圍正在形成。大理州老干部大學榮獲全國老年大學宣傳工作先進集體，玉溪市、大理州干休所被評定為省級示范干休所。省委老干部局在北京大學舉辦首期“云南老干部工作者綜合能力素質提升班”，分層次、分片區(qū)舉辦 5 期專題培訓，輪訓全省離退休干部黨支部書記和老干部工作者。

　過去的一年，全省老干部工作成效顯著，得到中組部老干部局和省委的充分肯定，廣大老干部滿意度大幅提升。中組部老干部局到云南調研督導，對云南老干部工作的做法、特色、亮點給予高度評價；省委老干部工作領導小組會議對老干部工作政治站位高、工作思路清、黨建工作實、服務保障好給予充分肯定；從全省目標管

　 理責任制考核結果反饋的情況看，老干部滿意率達 97.22%。這些成績的取得，與大家的辛勤努力是分不開的。在此，我代表省委老干部局向廣大老干部工作者致以衷心感謝和誠摯問候！

　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在一定差距，主要表現在 5 個方面：一是基礎工作不夠扎實。抓工作大而化之、抓而不緊、抓而不實，工作底數不清、情況不明、底氣不足的情況仍然存在。二是系統(tǒng)謀劃不夠周全。有的工作對上情把握不準、外情把握不清、下情把握不透，推動工作的辦法主意不多。三是服務管理不夠細致。與做好新時代離退休干部工作的要求、廣大老干部的期盼相比，服務老同志精細化措施還不夠。四是責任意識不夠強化。有的工作滿足于一般化，用心用情用力不夠，只求過得去、不求過得硬，缺乏精益求精的工匠精神。五是創(chuàng)新意識不夠強烈。對工作想在前、干在前、示范在前的意識和能力不足，推動老干部工作創(chuàng)新轉型發(fā)展有差距。這些問題和不足需要我們高度重視，在今后工作中認真研究解決。

　2018 年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大提出了一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有劃時代和里程碑意義。十九大報告明確指出，要“認真做好離退休干部工作”。面對新時代、新目標、新要求，我們要認真思考，銳意進取，努力工作。

　今年全省老干部工作總的要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國組織部長會議、老干部局長會議以及省委十屆四次全會、全省組織部長會議

　 精神，堅持穩(wěn)中求進工作基調，堅持精準服務工作理念，堅持求真務實工作作風，以黨的政治建設為統(tǒng)領，認真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強離退休干部政治建設、思想建設和黨的組織建設，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，認真落實好“兩個待遇”，提高站位，履行責任，強化擔當，用心用情做好老干部工作，為云南跨越發(fā)展作出積極貢獻！

　一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學懂弄通做實 十九大提出一個重大政治任務，就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。學習貫徹十九大精神，首要的是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，既是世界觀、價值觀，又是方法論、認識論。要按照“全黨來一個大學習”的要求，緊扣“6 個聚焦”、緊扣“8 個明確”、緊扣“14 個堅持”，在學懂、弄通、做實上下功夫，這是一項長期的工作要求。

　一是要在學習貫徹中牢固樹立“四個意識”。黨的十九大報告指出：“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”這既是馬克思主義政黨的重要優(yōu)勢，也是對全黨提出的根本要求。2018年 1 月 5 日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上強調，必須做到政治過硬，牢固樹立“四個意識”。樹牢政治意識。就是要從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到政治方向不偏、政治立場不移，深刻領會中國特色社會主義進入新時代的政治判斷，做政治上的明白人。樹牢大局意識。就是要樹立全黨“一

　 盤棋”的整體思想，自覺從黨的事業(yè)的全局觀大勢、想問題、抓落實，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作。樹牢核心意識。就是要有一個鮮明的政治態(tài)度，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是第一位的政治要求和政治原則。樹牢看齊意識。就是要自覺向黨中央看齊，向黨的核心看齊，對標黨中央的決策部署，校準自己的思想和行動，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。“四個意識”是意蘊深刻、相互聯系的有機整體，集中體現了根本的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，是引領我們事業(yè)發(fā)展的“指南針”。樹牢“四個意識”，不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要落實到本職崗位中，落實到具體行動上，轉化為實打實的行動。

　二是要在學習貫徹中始終堅定“四個自信”。黨的十九大報告指出：“全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”堅定道路自信。就是要堅定“中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”的信念。堅定理論自信。就是要堅定“中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論”的信念。堅定制度自信。就是要堅定“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障”的自信。堅定文化自信。就是要堅定“中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量”的自信。“四個自信”是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是檢驗黨員干部理想信念的“試金石”。溯本求源，就是要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義。

　 三是要在學習貫徹中認真做到“四個服從”。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”十九屆中央政治局首次會議審議通過關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定、貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則。2017 年 12 月 25 日至 26日，中共中央政治局召開民主生活會，又突出了這一主題，充分表明新一屆中央領導集體帶頭遵守黨章和黨內政治生活準則、加強和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的堅強意志，釋放了中央全面從嚴治黨的堅定決心。每個黨組織、每個黨員，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要做到“黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。做到“四個服從”，關鍵要做到對黨絕對忠誠。忠誠不是喊出來的，要牢固樹立忠誠不絕對等于絕對不忠誠的意識，讓“絕對”充滿力度，把“忠誠”落到實處。絕對忠誠于黨的綱領。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，作為第一堂黨課、必修課，真正認同黨的基本理論、基本路線、基本方略，打牢對黨絕對忠誠的思想根基，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。絕對忠誠于黨的信仰。要把對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念作為畢生追求，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。絕對忠誠于黨的紀律。要把維護習近平總書記的核心地位，作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。按照“全面從嚴治黨永遠在路上”的要求，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。絕對忠誠于黨的事業(yè)。從云南實際看，要學深悟透習近平總書記考察云南的重要講話精神，圍繞“一個跨越、三個定位、五個著力”的要求，自覺擔當云南跨越發(fā)展的政治責任。

　 “四個服從”是相互聯系的有機整體，核心是全黨服從中央，基礎是少數服從多數，是黨內政治生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的“定盤心”。

　二、堅決落實全面從嚴治黨的部署，認真抓好離退休干部工作的政治建設、思想建設和黨的組織建設 十九大報告提出的“14 個堅持”，起筆于“堅持黨對一切工作的領導”，落筆于“堅持全面從嚴治黨”，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展各個方面。全面從嚴治黨的新要求，為各領域的黨建工作指明了方向。老干部工作要把政治建設作為老干部工作的生命線，強化新時代思想武裝，加強和創(chuàng)新離退休干部和老干部工作隊伍的組織建設。

　一是要強化黨的領導，把黨的政治建設擺在首位。黨的十九大報告指出：“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“把黨的政治建設擺在首位”，明確了政治建設在新時代黨的建設中的戰(zhàn)略地位。必須旗幟鮮明講政治。要準確把握政治性是老干部工作的本質屬性，這是新時代老干部工作的“魂”和“綱”，要繃緊講政治這根弦，從講政治的高度來認識、思考和推動工作。講政治是一以貫之的要求，要做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義一以貫之、推進黨的建設新的偉大工程一以貫之、增強憂患意識防范風險挑戰(zhàn)一以貫之。講政治的邏輯要正確，向上看，全黨向中央看齊，維護習近平總書記的核心地位；往下看，工作層層對上負責。必須貫徹維護黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。加強政治建設，必須抓好黨章的學習貫徹。要結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面學習黨章的基本內容，重點把握十九大對黨章修改和增加的內容，推動各級黨組織和老干部工作者學習貫徹維護黨章。把黨章作為離退

　 休干部黨員經常性的學習內容，作為教育培訓的必備課程，作為日常管理監(jiān)督的根本標尺，作為民主生活會、組織生活會的重要內容。必須自覺呵護黨內政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表，作風建設是營造良好政治生態(tài)的切入點。要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，把“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”的要求落到實處。要以案為鑒，吸取教訓，堅決維護準則的嚴肅性，決不能讓準則成為“稻草人”。要始終堅持糾正“四風”不停步，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委的實施意見，不能緊一陣、松一陣，必須久久為功、成風化俗。從離退休干部工作的政治建設的情況看，要加快推進離退休干部黨工委建設。這是中辦發(fā)〔2016〕3 號、云辦發(fā)〔2016〕39 號文件的明確要求，也是落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責任的組織架構。這項工作不是可有可無，今年務必抓緊抓好，制定切實可行的組建方案，科學設置組織架構和領導職數，合理確定人員編制和內設處室。

　二是要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是十九大作出的重大部署。黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記就帶領十九屆中央政治局常委專程瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，向全黨發(fā)出“不忘初心、牢記使命”的偉大號召。根據全國組織部長會議陳希同志的講話精神， “不忘初心、牢記使命”主題教育要突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，突出堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，以直抵人心的方式，教育引導黨員干部悟初心、

　 守初心、踐初心，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。在中央和省委部署以前，我們要結合學習貫徹十九大精神，深入開展專題調研，提前謀劃“不忘初心、牢記使命”到底要解決哪些問題、采取什么方式、達到什么目標、取得什么效果。中央和省委安排之后，要結合老干部工作實際，精心謀劃制定主題教育方案。教育在職黨員干部不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，引導離退休干部黨員不忘初心、牢記使命、永葆本色，不能搞成“空對空”，要切實抓好落實、抓出成效、抓出特點，把共產黨人的初心使命融入血液、鑄入靈魂、化為行動。開展對老同志的主題教育，要注意方式方法。一方面，要充分考慮老同志的實際，采取切實有效的教育形式；另一方面，要發(fā)揮老同志的優(yōu)勢，引導老同志為主題教育貢獻力量。

　三是要以提升組織力為重點，強化黨的組織建設。“提升基層黨組織組織力”是十九大報告提出的一個重要命題。什么是“組織力”？簡單講就是基層黨組織把黨員干部群眾組織起來、動員起來、凝聚起來的能力，包括政治領導力、思想引領力、群眾工作力、社會號召力等。老干部工作部門既要抓好老干部工作隊伍的基層黨組織建設，也要加強離退休干部黨組織建設。要從 3 個方面著力：強化政治功能，著力提升基層組織政治領導力。黨的基層組織是政治組織，政治功能是第一位的功能。要提升基層黨組織的政治領導力，堅守戰(zhàn)斗堡壘的政治定位，把黨的領導延伸到基層，以黨的建設貫穿、保障、引領基層治理，使黨的意志、黨的聲音、黨的政策及時到達基層轉化為黨員、群眾的行動和力量。發(fā)揮支部作用，著力提升基層組織政治戰(zhàn)斗力�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要強化黨支部政治擔當，強化基層組織黨建的主體意識，履行黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責。要抓好黨支部帶頭

　 人隊伍建設，創(chuàng)新基層組織考核體系，以“頭雁效應”帶動“雁陣效應”。激發(fā)黨建活力，著力提升基層組織政治助推力。創(chuàng)新是激發(fā)基層黨建的活力之源。要創(chuàng)新活動載體，打造基層黨建活動品牌，發(fā)揮好黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。比如，結合開展“基層黨建鞏固年”，實施以聚黨心、護核心、贏民心、踐初心為內容的“四心工程”，解決一些黨組織活動內容和形式單一的問題，這里只是拋磚引玉，啟發(fā)大家開動腦筋去思考。要善于運用互聯網技術和信息化手段，加強離退休干部黨建工作，創(chuàng)新基層組織設置和活動方式，拓寬黨員教育管理渠道，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。比如，對離退休黨員實行“一方隸屬、多方管理”的“雙重組織生活”，解決一些居住分散、異地養(yǎng)老的老同志參加組織生活不方便，一些年事已高、體弱多病的老同志政治學習組織難等問題。結合退休干部的特點，推行“互聯網+黨建”網上支部管理模式，通過建立“線上+線下”的參與方式，創(chuàng)新服務管理引導手段，解決一些剛退下來年齡相對較輕的老同志由于各種原因不能正常參加政治學習等問題�？傊�，提升基層黨組織組織力，最終的目的是著力解決好十九大報告指出的“基層黨組織的弱化、虛化、邊緣化問題”，讓每一個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員都成為一面旗幟，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

　三、牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，認真抓好老干部的作用發(fā)揮 十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，賦予老干部工作把離退休干部的智慧和力量凝聚到十九大確定的宏偉目標和各項任務上的光榮使命。

　一是內容上要聚焦中心。要深刻理解和準確把握黨的十九大和

　 習近平總書記重要指示賦予新時代老干部工作的新內涵、新要求，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量是老干部工作的價值取向。做好新時代離退休干部工作，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好離退休干部工作的根本指針，圍繞“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”的正能量活動主題，把“8 個明確”和“14 個堅持”貫徹落實到離退休干部工作的方方面面。具體來講，要從 8 個方面著力：要緊緊圍繞實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這一總任務，組織引導離退休干部更加凝心聚力、同心共筑中國夢，這是離退休干部工作的價值取向；緊緊圍繞老同志對美好生活的新期待，做到政治上更加尊重、思想上更加關心、生活上更加照顧、精神上更加關懷，把老同志對美好生活的追求作為離退休干部工作的奮斗目標；緊緊圍繞“五位一體”總體布局、 “四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺強化離退休干部工作“圍繞中心、融入中心、服務中心”的理念；緊緊圍繞全面建成小康社會，引導離退休干部聚焦脫貧攻堅、助力精準扶貧；緊緊圍繞全面深化改革，引導離退休干部做全面深化改革的“壓艙石”；緊緊圍繞全面依法治國，引導離退休干部做全面依法治國的推動者，成為化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要力量；緊緊圍繞助力偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，引導離退休干部做全面建成小康社會的助力者、建設社會主義現代化國家的支持者、社會主義現代化強國的接續(xù)者；緊緊圍繞全面從嚴治黨，按照新時代黨的建設新要求，突出政治建設，把離退休干部黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。各級各部門要堅持宏觀轉型和微觀創(chuàng)新相結合，在圍繞中心、服務大局中更好地履行職能、展現價值，把開展正能量活動作為一項長期性、常態(tài)化工作來抓。今年，要緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大

　 精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把握改革開放 40 周年的時間節(jié)點，重點圍繞“增添正能量、共筑中國夢”主題深化拓展正能量活動，開展“我看改革開放新成就”專題調研。

　二是方法上要搭建平臺。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，有如下重要時間節(jié)點：2018 年，改革開放 40 周年；2019 年，新中國成立 70 周年；2020 年，全面建成小康社會；2021 年，中國共產黨成立 100 周年；2035 年，基本實現社會主義現代化；2049年，建國 100 周年；2050 年，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這些重要時間節(jié)點承上啟下、繼往開來，為老干部工作部門開展正能量活動指明了前行的節(jié)奏、努力的方位、工作的坐標。要精心謀劃活動方案，圍繞每一個階段的重大時間節(jié)點確定正能量活動主題，精心設計老同志喜歡的活動載體，制定務實管用的實施方案。要精心發(fā)動參與對象，堅持自愿自覺量力而行，充分考慮老同志的優(yōu)勢特長和興趣愛好，利用老年大學、老干部活動中心、老干部黨校等活動學習陣地，搭建活動學習、調研參觀、交流研討、作用發(fā)揮的平臺，激發(fā)老同志參與正能量活動的積極性和主動性，發(fā)揮老同志的主體作用，組織老同志通過“學、談、演、展、講”等喜聞樂見的方式開展正能量活動。要精心打造地域特色和行業(yè)特點，積極融入云南全局、參與云南實踐、貢獻云南智慧，為云南跨越發(fā)展注入更多的老干部元素，更好地體現出“云南情懷”“云南聲音”“云南味道”。

　三是措施上要加強領導。要加強組織領導，統(tǒng)籌各方力量，構建齊抓共管的工作格局，確保正能量活動既體現中央、省委對老干部的關心愛護，又充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢。抓好統(tǒng)籌謀劃，處理好服務與活動、重點與一般、過程與效果

　 的關系，制定好路線圖、任務書和時間表，集中精力、人力、物力抓實抓好。抓好組織保證，完善一級抓一級、層層抓落實，上下聯動、左右協(xié)調、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。建立省抓州市、州市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、省直部門抓直屬單位的工作機制。建立督導機制，采取隨機調研、綜合督查、交叉檢查等方式，全程參與、跟蹤問效、跟進指導。抓好氛圍營造，及時發(fā)現和廣泛宣傳離退休干部和老干部工作者先進典型，借助黨報黨刊、廣播電視、門戶網站、微信公眾號等主流媒體宣傳造勢，多渠道、多層面、多維度地宣傳正能量活動，營造“百花齊放春滿園”的良好氛圍。

　四、牢固樹立精準服務理念，認真做好離退休干部工作 “認真做好離退休干部工作”的重要要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對老干部工作的高度重視。做好新時代的離退休干部工作，要在“認真”上使實勁，在“做好”上出實招，增強精準服務意識，著力在精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化上下功夫，不斷提高服務質量和服務水平，把“讓黨放心、讓老干部滿意”的工作目標落到實處。

　一是要用認真的精神，抓好爭先進位提質。進入新時代，新就要有新的樣子。今日之新是昨日奮斗的結果，明日之新要看今日作為的虛實。做好新時代的離退休干部工作，必須用認真的精神，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”的精神，把“爭先、進位、提質”作為今年云南老干部工作的首要目標，推動老干部工作質量和水平全面提升。

　“認真”要體現在樹立精準理念上，用精準思維謀事，用精準施策做事，用精細措施服務，工作越精細，效果就越好。具體來講，要做到“三有、三對標、三提高”。“三有”就是要做到“爭先有目標、進位有計劃、提質有舉措”。要轉變思想

　 觀念，優(yōu)化思維，敢于打破慣性，及時調整不適應新時代的工作方式；要大興調查研究之風，精準發(fā)力解決問題，深化老干部工作的規(guī)律性認識，推進成果轉化；要善于運用網絡信息手段，樹立互聯網思維，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，精準出招補短板。“三對標”就是對標中央部署和中組部老干部局、省委的部署要求，高點定位；對標老干部工作先進地區(qū)和先進單位的做法經驗，補齊短板；對標先進模范的榜樣力量，奮勇趕超，用心用情、精...

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